试论人大与国家审计关系的发展与深化

由于人大目前没有实质性地拥有像国家审计这样专职的预算监督资源 ,这样人大尽管拥有监督权力也只能依靠或借助“别人的工具为自己做事”。结果是人大对财政预算监督就缺乏实质性介入的途径和手段 ,而人大依靠审计监督来强化人大预算监督的效果实际是要打折扣的。对审计机关来说 ,尽管它拥有监督资源 ,但却因缺乏权力“后台”而难以使自己发挥出资源的最大效应。     

述廉要“四个敢于”

述廉是《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称条例)对党员领导干部进行监督的十大监督制度之一。领导干部进行述廉时,能否正确地面对自己,客观地解剖自己,诚心地纳言于己,严格要求自己,这体现首领导者的思想作风、生活作风和工作作风,同时也直接关系到党内监督的效果。因此,领导干部述廉要做到“四个敢于”。一要敢于正确地面对自己。条例规定,党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。这就要求党员领导干部在述廉时,要敢于正确地面对自己,充分认识到自己所处的位置和手中掌握的权力来自于人民的信任和党组织的信任；要充分认识到加强监督,不是针     

拓宽监督渠道 评议自身工作

评议别人,也评议自己,监督者也要接受监督。汉阳区人大常委会组织人大代表对常委会自身的工作进行评议,为拓宽监督渠道走出了一条新路……     

年终总结要“挤水”

又到年终总结时,正如汽车每次出车前后要检查,跑过一定的公里就要保养和检修,人的总结也是对思想和行为的一次检修。有人在写总结时总是有这样的顾虑:总结成功经验和优点吧,怕别人笑话自己爱吹牛皮;总结缺点、教训吧,怕别人抓住把柄。于是就写些不咸不淡的“正确的废话”或者大而空的“套话”。这是没有端正总结的态度,总结要给别人看,更是给自己看,给别人看等于义务监督,给自己看是为了不断提高。所以,年终总结既要写成绩、优点,也要谈失败、缺点,其要义在于实事求是。还有一种人,把年终总结当成为自己唱赞歌乃至邀功请赏的机会,言过其实又…     

宁夏人大的两件新事

从坐等答复到上门督办 有权监督,也要有好的方式方法监督。近日,宁夏回族自治区人大常委会领导和部分自治区人大代表分赴扶贫办、林业局、教育厅等单位,＂上门＂督办人大代表意见的办理。这是宁夏回族自治区人大常委会设立30年来首次采取这样的监督形式。     

正确把握个案监督的量度序

●量 :个案监督的量要适当 ,要抓住重点 ;●度 :正确把握个案监督的尺度和原则 ;●序 :严格监督的程序和方法。司法机关办理的案件和行政机关的执法活动是大量的、各种各样的 ,人大的各项工作也是相当繁重的。这样 ,人大在进行个案监督时 ,一定要准确把握个案监督的量、度、序。所谓量 ,即个案监督的数量。个案监督不宜过多 ,过多则时间和精力不允许 ,容易流于形式 ,达不到应有的效果 ,同时还会给行政执法和司法造成一定的干扰 ;也不能偏少 ,偏少则人大的整个法律监督又难以落到实处。因此 ,既不能因为个案监督重要就整日奔忙或沉迷于其中 ,…     

公共支出的归宿在哪里

应树立这样的观念:凡涉及花纳税人钱的方面的规定,越细越好,限制得越严越好。凡财政信息,公开的为一般,保密的为特殊,且保密的范围也要经立法程序确认。要成立专门的政府绩效评估组织机构,除了政府自我监督的审计部门的监督外,人民代表大会也要成立独立的专业审计机构;除了事后的审计监督,还要把范围扩大到预算的编制和执行过程中去。     

“无私”也要“有畏”

人往往是在经过了一番沉痛的教训之后,才能悟出一个深刻的人生道理。原湖南省嘉禾县委书记周余武,就是这样一个例子。因强制拆迁被撤销党内一切职务以后,他在反省书中写道:“人常说,无私即可无畏。但反思‘嘉禾事件’,我的第一个教训,就是‘无私也要有畏’。对待党纪国法要‘有畏’,对待群众监督、组织监督和舆论监督要‘有畏’,对待人民群众维护自己利益的决心要‘有畏’。”     

你养成了在监督下工作的习惯吗

不受监督的权力必然腐败,失去监督的干部容易跌入泥坑。这是被无数事实所证明了的。有鉴于此,中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在最近召开的湖北省委八届十次全会上进一步强调指出:“要加强对干部的监督。各级领导干部都要正确认识和对待监督,自觉接受来自组织和人民的监督。”领导干部要转变观念,“养成一种在监督之下工作和生活的习惯。”养成在监督下工作的习惯,并不是人人都能做到的,也不是人人都有这个境界。有的人不喜欢监督,视监督为找茬子,是与自己过不去;有的人逃避监督,想方设法躲开监督;有的人把监督者视为不受欢迎的人,…     

“无私”也要“有畏”

人往往是在经过了一番沉痛的教训之后，才能悟出一个深刻的人生道理。原湖南省嘉禾县委书记周余武，就是这样一个例子。因强制拆迁被撤销党内一切职务以后，他在反省书中写道“人常说，无私即可无畏。但反思‘嘉禾事件’，我的第一个教训，就是‘无私也要有畏’。对待党纪国法要‘有畏’，对待群众监督、组织监督和舆论监督要‘有畏’，对待人民群众维护自己利益的决心要‘有畏’。”     

主人风范 公仆风采——记武汉市青山区人大常委会主任杨慎林

代表说,他是我们的带头人"人大代表是人民意志和利益的忠实代表,是党和国家与人民群众之间的桥梁和纽带。当代表不仅要有光荣感,更重要地是要有责任感和使命感。"这是杨慎林常常用来告诫代表的话,也是勉励自己的话。他是这样说的,也是这样做的。在人大领导岗位上,在履行代表职务过程中,他十分注重把党的主张贯穿于人大的实际工作,在监督和支持"一府两院"工作中,认真调查研究,深入体察民情、了解民意,因而能及时把握住一些关键性或实质性问题,与代表们一起,以主人翁姿态大胆地、正确地反映人民群众的意见和要求,为民仗义执言,维护法律的尊严和人民群众的切     

加强地方国家权力机关的监督工作

近年来,地方各级人大在行使监督权方面,做了大量的工作,积累了不少经验,不仅在监督内容和范围上有所扩大,监督形式有所创新,而且注重跟踪监督,监督实效有了提高。地方国家权力机关的监督在日趋加强,纠偏效应逐渐明显。但是,由于这样和那样一些原因,人大监督的实践离宪法、法律和人民群众对权力机关的要求还有差距,与权力机关应有的作用也不相称,仍未摆脱监督不力、监督不实的低水平工作状况。要改变这种状况,使地方国家权力机关有效地行使监督权,保证国家权力按照法律设计的要求正向运作,我们认为要切实解决好以下几个问题。     

网络民意和“第四种权力”

网络民意是一种强大的舆论监督力量。其存在有利于促进善政善治,使公共管理活动能最大限度地获得公民认同。政府应以更为开放和睿智的姿态,善待网民,吸纳民意。当然,网络民意也须自律,不仅要监督别人,也要规范自己,从而促进公民社会的健康发展。     

接受人大监督 树立公仆意识

人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,人大及其常委会的监督权,是宪法赋予的重要职权。江泽民同志指出:"监督‘一府两院’的工作是人大及其常委会的一项重要职责,这种监督既是一种制约,又是支持和促进。"这就要求我们政府各部门的领导成员,要切实从思想上正确认识人大的性质、地位和作用,明确人民依法选举自己的政府并依法监督自己的政府,是宪法赋予的权力,把执行人大的决定,接受人大的监督作为政府应尽的法定义务,真正做到对人大负责,也就是对人民负责。     

扬长避短

扬长避短，是一句常用的管理格言。我们在谈论这个话题的时候，一般想到的是，作为一个人来说，要把自己的长处充分地展示出来，同时也要尽力去改进、避免甚至掩饰自己的短处。这样理解也没错，一个人尽可能地全面一点，综合一点，这样能够得到更多人的接受。但是细想起     

人大监督有“效”才会有“力”

人大依法监督，既是对“一府两院”权力运用的制约。也是对“一府两院”工作的支持，监督与支持是辩证统一的。监督是制约，支持则是促进。在监督中抓住重点，求得实效，有所作为，这样才能更好地树立人大的权威，发挥人大的作用。大量成功的监督事例说明，人大监督并不缺乏手段，关键是能否监督到底，体现监督实效。只要这样，监督就会“有力”，就会有权威，就会受到人民群众的欢迎和拥护，同时也得到政府部门的理解和配合。     

管住自己

一位领导干部在观看了反腐倡廉警示教育片后,发出这样的感慨:“党员干部首先要管住自己,不然就难免跌跤。”管住自己,就是要严于律己。人世间,最顽强的“敌人”是自己,最难战胜的也是自己。因此,也就有了“自胜者强”这样的经验之谈。管住自己,是领导干部应具备的素质。经过党组织的培养和教育,领导干部一般都有较高的素质。明是非、知荣辱,有较强的自控能力,在当前来说,是一个领导干部应具备的基本素质。唯有如此,才能管住自己,使自己耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住小节,才能堂堂正正做人,扎扎实实干事。管住自己,是领导干部应有的思想觉…     

人大问责三人谈——为什么要人大问责——以食品安全问责为例

目前我国行政问责机制初步建立并逐渐完善,实践中运用得也多起来,但其主要是行政机关同体问责,从根本上说仍然是自己监督自己。每当重大事件发生后,人们不禁要问,人大作为国家权力机关,其问责为何一直缺位？针对人大问责，一些学者和人大工作者也有所讨论。为什么要人大问责？人大问责的依据是什么？特别是人大如何问责？我们期待理论和实际工作对这些问题作进一步的探讨。     

俄罗斯政坛透析——一九九八年七月末至八月的国家形势(下)

要想了解过去和现在所发生的一切,关键似乎在于要回答这样一个问题:鲍里斯·尼古拉耶维奇·叶利钦能否以这样或那样的方式随心所欲地把政权交给某一个人?或者说,是否有这样一位政治家,总统在退出政坛后可以把自己的命运及其“家族”的命运委托给他?可以肯定地说,直到现在,叶利钦尚未解决自己的接班人问题。他也不准备与有那种可能的总理分享政权。当然,国家发展和保留制度的     

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的科学指南——学习习近平总书记加强反腐倡廉制度建设重要讲话

依照党章严明党的纪律,首要的是要严明政治纪律,党员领导干部要严格按照党章规定的必须具备的六项条件要求自己,党员干部要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,带头弘扬正气、抵制歪风邪气。在健全权力运行和监督体系的过程中,既要注意使之体现党章的基本原则和精神,也要符合国家宪法法律法规,在提升制度法规整体效应上狠下功夫。健全施政行为公开制度,保证领导干部不擅权不谋私。深入推进政法战线的党风廉政建设和反腐败斗争,增强公信力,维护社会公平正义。让法律制度刚性运行,各级党委要履行好主体责任,各级纪委要履行好监督责任。要用制度管权管事管人,用监督传递压力,用压力推动落实。