任丽君委员——要加强我省农村未成年人保护工作

1.切实加强组织领导,搞好制度顶层设计.一要实施“三结合”“四纳入”“三建立”,强化组织领导.把加强未成年人保护工作同推进城镇化、实施精准扶贫、发展农村经济相结合.把加强未成年人保护工作纳入各级政府重要议事日程、经济社会发展总体规划、社会治理创新工作部署和社会建设考评体系.建立农村未成年人信息系统,建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的领导机制,建立健全工作督查考核机制,控制农村留守流动儿童增量,减少农村留守儿童存量.二要实施“两整合”“五围绕”“一健全”,明确工作目标.统筹整合妇联系统留守流动儿童关爱服务和民政部门未成年人社会保护两项试点工作,扩大试点覆盖面.逐步健全完善以家庭监护干预为核心,政府、家庭、社会三位一体的新型未成年人保护体系.     

我国农村留守儿童社会工作服务发展现状与主要问题

正2016年2月国务院颁布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,指出做好农村留守儿童关爱保护工作,关系到未成年人健康成长,关系到家庭幸福与社会和谐,关系到全面建成小康社会大局。《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求社会力量积极参与农村留守儿童关爱保护工作体系的全面建立,开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。这标志着我国农村留     

未保法修订对民政工作的重大影响

正新修订的未保法增设了"政府保护"专章,用十九个条文从专门机构和专门人员建设、发展和完善国家监护、对困境未成年人进行分类保障等方面做出了明确规定,很多工作与民政部门的工作密切相关。代表国家构建未成年人保护协调机制当前,我国与未成年人保护相关工作分散在各个不同的部门,缺乏有效协调。虽然在妇联和共青团系统都建立了综合协调机制,但作用发挥得尚不明显,需要从党委、政府的高度进行统筹。     

市政府关于完善困境未成年人分类保障制度的实施意见

二○一六年二月十五日宁政规字[2016]6号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为切实维护困境未成年人合法权益,促进未成年人保护工作有效开展,根据《省政府办公厅关于完善困境儿童分类保障制度的意见》(苏政办发[2014]113号)文件精神,现就完善我市困境未成年人分类保障制度提出如下实施意见。一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实党中央和国务院关于"建立未成年人社会保护制度"精神,按照省、市部署要求,积极开展未成年人社会保护工作,在困境未成年人的生活、医疗、教育、监护、救助等方面,创新政策举措,完善工作机制,加大有效投入,不断提升我市困境未成年人保障服务水平,实现未成年人利益最大化。     

青海省人民政府关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见

正青政[2016]84号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。做好留守儿童关爱保护工作,关系到未成年人健康成长,关系到家庭幸福与社会和谐,关系到全面建成小康社会大局,是各级政府的重要职责,也是家庭和全社会的共同责任。为进一步做     

北京感恩公益基金会 [快乐三点伴]感恩儿童服务中心

正今年2月,国务院公布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》提出,加强留守、流动儿童关爱保护工作,维护未成年人合法权益,是各级政府的重要职责,也是家庭和全社会的共同责任。这是以留守儿童关爱保护为切入点的第一份系统性明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件。北京感恩公益基金会早在2012年成立初期就意识到留守儿童问题的严肃性和重大意义。从2014年起,开始在北京探索以服务外来务工流动家庭儿童和社区中低收入家庭儿     

我国未成年人保护体系的构建分析

未成年人是国家的未来、民族的希望,维护好未成年人的合法权益,促进未成年人健康全面成长是我们共同的责任.未成年人保护工作应当走规范化、制度化道路,《未成年人保护法》的修订为我国未成年人保护体系的构建从立法层面作出了顶层设计,但是应当认识到,现阶段我国未成年人保护体系依然不够完善,侵害未成年人权益的事情时有发生.应当以《未成年人保护法》规定的家庭、学校、社会、网络、政府、司法六个保护维度为框架构建我国的未成年人保护体系,以国家监护责任、最有利于未成年人原则、前置性赋权保护为构建基底.当前六个维度的保护各有进展又有不足,家庭保护初成体系任重道远、学校保护内容庞杂需要清晰定位、社会保护要形成社会共识、网络保护亟待细化、政府保护要做好行政支持、司法保护应做好法律衔接,基于上述现状,本文对我国未成年人保护体系的构建路径从完善法律体系、加强统筹协调、搭建内部链接机制、做好未成年人素养培育、构建统计监测指标体系等方面给出了对策建议.     

南京：织就未成年人保护“四张网”

正未成年人是民族未来、家庭希望。江苏省南京市作为民政部第二批未成年人社会保护试点城市,近年来,制定落实《南京市未成年人保护条例》,突出制度措施"精准化",织就未成年人"保护网",积极探索"政府牵头、部门协作、社会参与、家庭尽责"未保工作模式。     

多措并举积极做好留守儿童和困境儿童关爱工作

正近年来,湖南民政不断健全儿童工作领导机制,压实责任,履职尽责,主动作为,初步构建成党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与、乡村互动的齐抓共管工作格局,全省2万名孤儿和30万名困境儿童的基本生活得到有效保障,64万名农村留守儿童监护得到有效落实。一是健全领导机制。在省委省政府的坚强领导下,全省各级党委和政府始终把儿童福利工作作为兜底性、基础性工作来抓。2019年,首次在民政部门专门设立儿童福利职能处室,调整湖南省未成年人(留守儿童)关爱保护工作联席会议成员并完善职责分工。省委将"儿童之家"建设和管理纳入各级党委政府乡村振兴战略实绩考核。二是     

浅谈预防未成年人流浪的制度建设

未成年人外出流浪是当代经济社会的一种现象，其社会危害性很大。未成年人流落社会是与监护缺失、教育不当、家庭贫困和解组等因素有着密切关系，虽然流浪未成年人是行为的主体，但不是责任的主体，造成外出流浪的潜在原因不是未成年人自身，而是政府、家庭和社会对未成年人救助保护工作能力的缺陷。那么，如何预防这种现象继续蔓延？笔者认为：     

广西农村留守儿童关爱服务工作探讨

<正>2016年1月27日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署全面加强农村留守儿童关爱保护工作,提出"决不能让留守儿童成为家庭之痛、社会之殇"。改革开放后,进城务工的农民越来越多,由于受多方面条件限制,他们不得不将未成年子女留在家乡,导致出现一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。2016年2月,国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(简称《意见》),强调要建立完善家庭、政府、学校、社会齐抓共管的农村留守儿童关爱服务体系。当     

广州市民政局 广州市中级人民法院 广州市人民检察院 广州市教育局 广州市公安局 广州市卫生和计划生育委员会关于印发广州市监护困境儿童安全保护工作指引的通知

正广州市民政局广州市中级人民法院广州市人民检察院文件广州市教育局文件广州市公安局广州市卫生和计划生育委员会文件穗民规字[2018]15号各区民政局、法院、检察院、教育局、公安分局、卫生计生局,市救助管理站(市未成年人救助保护中心)、市社会(儿童)福利院:现将《广州市监护困境儿童安全保护工作指引》印发给你们,请认真贯彻执行。2018年12月6日广州市监护困境儿童安全保护工作指引第一章总则第一条为做好本市监护困境儿童的安全保护工作,妥善落实儿童监护责任,     

美国未成年人民事司法之发展与启示

美国未成年人民事司法最初容身于福利制度之中,后与专门儿童福利机构逐渐分离,并进一步发展完备起来。当代美国未成年人民事司法的基本内容、审判组织、管辖范围、程序保障等均具有一定的特色,这为构建我国未成年人民事司法制度提供了基本启示:未成年人司法不仅包括对"罪错少年"的特殊惩戒与保护,更应包括以儿童与家庭为核心的未成年人民事司法。以理性的儿童观为基础,通过司法与福利制度的合理功能分区与合作,在亲权不明、监护存在纠纷或失当时启动民事司法程序,通过专门法院的审理促成监护功能的实现,以真正实现未成年人利益最大化。     

关于民政临时监护未成年人制度的理解与适用

正监护对未成年人健康成长具有最基础、最根本性的意义。修订后的未成年人保护法与民法典相衔接,构建了家庭监护为主、监护指导支持帮助为补充、政府监护为兜底的监护体系。其中,国家监护采广义概念,既包括促进措施,国家对家庭监护的指导、支持、帮助,也包括替代措施,政府临时或者长期担任未成年人的监护人。其中,民政部门代表政府对未成年人进行临时监护,     

福建省农村留守儿童关爱保护办法

正福建省人民政府令第205号《福建省农村留守儿童关爱保护办法》已经2018年10月17日省人民政府第16次常务会议通过,现予公布,自2018年12月1日起施行。省长唐登杰2018年10月23日第一章总则第一条为了保障农村留守儿童的合法权益,关爱保护农村留守儿童健康成长,根据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称农村留守儿童,是指父母双方外出务工、一方外出务工另一方无监护能力或者父母因其他原因外出不能履行监护职责,不满十六周岁的本省农村未成年人。第三条农村留守儿童关爱保护工作应当遵循儿童利益优先、家庭尽责、政府主导、全民     

《未成年人保护法》中家庭保护的法律缺陷--兼论监护人的教育、监督和惩戒

未成年人家庭保护中的问题折射出法律上的缺陷.父母承担对未成年人的监护职责,实施家庭保护并非可以"无师自通".他们在履行其对子女的监护职责中存在的问题,在一定程度上是缺乏这方面的教育和必要的指导造成的,而且很难靠家庭自身的力量予以解决.在<未成年人保护法>中明确父母及其他监护人的职责是什么?建立怎样的制度保障、监督父母或者其他监护人自觉履行其职责?对于不履行监护责任的人采取怎样的惩戒措施?是未成年人保护的基本问题.     

自治区人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见

正宁政发[2016]57号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为做好我区农村留守儿童关爱保护工作,维护未成年人合法权益,建立未成年人新型社会保护体系,推动社会各界共同参与农村留守儿童关爱保护工作,根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发[2016]13号)精神,结合我区实际,制定如下实施意见。     

未成年人隐私保护的法律措施探析

未成年人隐私问题常被社会、学校及家庭所忽视,对未成年人内心带来较大负面影响。为有效保护未成年人隐私,避免在司法活动中产生二次伤害,未成年人隐私保护法律措施需不断优化升级。要树立未成年人综合保护意识、健全法律措施实施体系、建立配套机制、加强法律人才培育,全面做好未成年人隐私保护及防止二次伤害工作。     

陕西省未成年人社会保护制度建设的现状、问题与对策

正近年来,陕西省民政部门开展了未成年人保护工作试点,推进了农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作,同时也遇到了管理体制、运行机制上的一些问题。本文通过对陕西省未成年人保护试点工作的调查研究,提出完善未成年人社会保护制度的对策建议。一、陕西省未成年人社会保护工作基本情况陕西省未成年人保护试点工作经过各方面的积极努力,取得了明显成效。一是建立了未成年人社会保护体制构架和组织体系。目前,陕西     

民政部门担任监护人的民法典规制

正《民法典》总则编在自然人一章中以多条法律条文规定了民政部门担任监护人的监护职责。与《民法通则》相比,《民法典》总则编关于民政部门担任监护人的规定,其内容更加完善。通过《民法典》《未成年人保护法》 1《老年人权益保障法》等法律法规形成联动保护机制,有利于真正形成我国"以家庭监护为基础、以社会监护为补充、以国家监护为兜底" 2的监护制度体系。