进一步完善城乡最低生活保障制度的措施

城乡居民最低生活保障制度,是指以保障城乡居民基本生活为目的,合理地确定最低生活保障标准,对人均收入低于保障标准的家庭成员给予差额补助的社会救济制度。能否进一步完善城乡居民最低生活保障制度,是当前一个迫切需要解决的问题。笔者认为,进一步完善最低生活保障制度需要采取如下措施：     

浙江城乡一体化最低生活保障制度的实践

建立城乡一体化的最低生活保障制度,将广大农民纳入社会保障的范畴,给农民以城镇居民一样的国民待遇,不仅是改善中国人权状况的重大举措,也是时代赋予中国各级政府的一项历史使命。在全国积极推进建立城乡一体化的最低生活保障制度的过程中,浙江省在2001年8月率先以立法的形式颁布了行政规章《浙江省最低生活保障办法》(以下简称《办法》),并于10月1日起正式实施。这一法规的出台不仅将浙江省的最低生活保障工作纳入了依法行政的轨道更是用法律形式将农民群众纳入了社会保障制度的保护范围,这在全国尚属首例。 按照《办法》的规定,凡本省城乡家庭人均收入低于其户籍所在县市最低生活保障标准的居民、村民,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。最低生活保障制度实行各级人民政府负责制,遵循“保障基     

我国城市居民最低生活保障制度

最低生活保障制度是政府和社会为生活在法定最低收入标准之下的社会成员提供满足其基本生活需要的物质帮助的救助制度,是社会保障体系的一项重要内容。我国的城市居民最低生活保障制度,     

完善城市居民最低生活保障制度

一、基本情况青海省是一个多民族聚居地区,全省总人口5阳万,少数民族占全省总人口的42o／o;全省自然条件严酷,灾害频繁发生,基础设施落后,经济发展缓慢,有国定贫困县14个,省定贫困乡38个,周西部经济欠发达地区。1996年,青海省开始建立城镇居民最低生活保障制度,从“帮困粮甘加优惠政策的办法起步,1997年实行定额购粮加现金补差到1四8年9月实行较完善的“资金补里办法,三年三大步,至今,全省8个州、地、市和o个县、市、区（行委）普遍建立了完善的城镇居民最低生活保障制度,全省纳入到最低生活保障的低收入居民为人59万人,占…     

内蒙古城乡最低生活保障制度的现状评估与对策探讨

最低生活保障制度是我国社会保障体系中的“最后一道安全网”,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径,它的建立与完善不仅彰显了政府对社会弱势群体的人文关怀,更体现出我国社会救助制度发展的新阶段。本文以内蒙古城乡最低生活保障制度为例,从制度覆盖面与服务递送、财政负担与给付标准等定量指标对制度实施的现状进行评估分析,并试图针对问题提出完善内蒙古城乡最低生活保障制度的建议。     

爱如潮涌──青岛市城乡最低生活保障制度实施纪实

青岛是一个沿海开放城市，改革开放的强劲东风使当地经济有了迅猛发展，690万岛城人民对未来满怀憧憬。但是，仍有部分群众或困残疾丧失劳动能力，或因生病遭灾生活举步维艰，或因孤老鳏寡无人赡养。面对这一特别需要帮助和扶持的群体，青岛市委。市政府极为重视，1994年和1996     

市人大代表对我市最低生活保障制度执行情况进行调研

7月16日,市人大常委会内务司法委员会组织部分市人大常委会委员、市人大代表对我市最低生活保障制度执行情况进行调研。市人大常委会副主任邢军、孙海麟参加了调研。座谈会上,市民政局以及河西区、南开区民政局负责同志分别汇报了全市和本区的最低生活保障制度执行情况。与会的市人大常委会委员、市人大代表充分肯定了我     

农村最低生活保障制度悖论分析

相对城市低保制度,我国农村低保制度建设缓慢,有些地方甚至流于形式,一个重要原因在于建立农村低保制度的认识上的模糊化,造成农村低保建设陷入悖论误区,农村低保这一社会救助制度难以有效地实现其社会保障“最后一道防线”的安全作用。     

建立城市居民最低生活保障制度势在必行

随行改革的深入我国的社会主义市场经济体制开始逐步建立这就要求心须建立起与之相适应的社会保障制度。首先，建立社会主义市场经济体制必须建立城市云民最低生活保障制度。在对会上足市场经济的建立与发展过程中，不可避免地会出现居民之间的收入差距明显增大现象。企业制度的改革和产业结构的调整，变得一些亏损、半停产、停产甚至破产的企业职工下岗、待业、失业，收入减少或中断；通货膨胀又造成一部分人员生活水平下降。而市场机制不能自发地实现社参公平，更不能自发地保护弱者的生存与发展。这就要广通过政府干预调节收入再分配、保…     

辽宁农村最低生活保障制度研究报告

完善农村居民最低生活保障制度对保障农民群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。本报告分析了辽宁省这项制度目前发展的现状、经验和存在的问题,认为建立农村最低生活保障制度,应该着重在保障标准、资金来源、保障手段和配套政策等方面加以完善。     

吉林省完善城市居民最低生活保障制度

吉林省自１９９６年建立和实施城市居民最低生活保障制度以来,采取多种措施不断完善城市低保体系,对促进全省经济发展、维护社会稳定起到积极作用。 一、资金保障与政策保障相结合,积极为低保对象提供多方面照顾 １、低保对象免交供热费。各地根据本地实际制定了低保户供热费减免的规定。如长春市《关于加强城市供热工作的决定》中明确规定,“领取最低生活保障金个人热用户免交热费,其免交的热费,财政部门承担７０％,供热单位承担３０％。财政部门承担的部分,应当依据民政部门的证明,由市、区财政部门按最低生活保障金的比例分担。…     

建湖县实施农村最低生活保障制度

10月2日，江苏省建湖县开始实施农村最低生活保障制度，593户特困户得到了定期定量救济。该县农村最低生活保障制度规定：1、保障对象为1996年人均收入低于1080元的农民。重点保障对象是因残疾、年老体弱、家庭主要劳力死亡和遭遇不可抗拒的天灾人祸而造成自身无生存能力，口粮田无法耕种，且无其它经济来源的特困户。保障对象和最低生活保障线采取一年一定的办法，每年由有关部门定期审批公布。2、保障资金由县、乡（镇）、村（居）分级负担。其中：县负担30％；乡（镇）负担35％；村负担35％O县、乡负担的部分以财政预算安排为主，以单位…     

湖北城市居民最低生活保障制度研究

城市低保工作是未来社会救济的主要组成部分,也是社会保障工作的最后一道防线。随着我国经济体制改革的进一步推进,这部分人口还有进一步扩大的趋势,这项制度将长期存在。因此,应立足实际从长远发展来考虑相关的制度设计,走一条法制化、机构化、信息化之路。     

关于农村最低生活保障制度建设

一、农村最低生活保障制度建设在全面建设小康社会中的必要性传统的社会救济主要是对遭受自然灾害的农民进行生活救济,存在着救济范围过窄、救济标准过低、工作随意性较大等问题,不能从根本上解决贫困农民的生活困难。而要真正解决农村贫困人口的基本生活问题,维护农村的稳定和发展,全面建设小康社会,必须从制度上加以规范,建立农村最低生活保障制度。1、缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战加入WTO,对我国农业既有非常有利的一面,同时也有很大的不利影响。加入WTO后,我国农产品总体平均关税在2004年之前将由目前的21%降到17%(重点农产…     

最低生活保障制度规范化运作初探

低保制度作为“最后一道安全网”,对调整收入分配、保障居民的基本生活水平、维护社会稳定等方面具有至关重要的作用。本文从分析我国低保制度规范化运作的发展和现状入手,阐述了运作程序和方法,并结合实际,对规范化运作提出了合理化建议。     

农村居民最低生活保障制度的发展现状与对策

农村社会保障制度主要包括最低生活保障、合作医疗和社会养老保障等三种保障项目。相对于合作医疗和社会养老保障,农村居民的最低生活保障制度的实施范围十分有限。为完善农村社会保障制度,必须尽快建立农村居民的最低生活保障制度,合理确定保障的对象和保障的标准,完善资金筹措机制,以及与建立农村居民最低生活制度相配套的政策措施。     

市人大人表对我市最低生活保障制度执行情况进行调研

7月16日，市人大常委会内务司法委员会组织部分市人大常委会委员、市人大代表对我市最低生活保障制度执行情况进行调研。市人大常委会副主任邢军、孙海麟参加了调研。座谈会上，市民政局以及河西区、南开区民政局负责同志分别汇报了全市和本区的最低生活保障制度执行情况。     

我国最低生活保障制度总支出的研究

在经济迅速转型期间,我国政府逐步扩大最低生活保障制度（简称低保）的覆盖范围。最低生活保障制度最初关注的重点是城镇贫困人口,后来延伸到农村地区。随着最低生活保障制度的进一步拓展,首先要回答的问题是有多少贫困人口需要低保救助,以及该项目需要多少资金。根据国家统计局和民政部的最新数据,本文估计了不同类型贫困人口的数量以及相应的低保支出。作者还对政府的财政能力进行了评估,并讨论了城镇低保的相关经验。