地方政讯

近日,湖北省人民政府办公厅印发了《关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》(鄂政办发〔2012〕83号,以下简称《意见》)。《意见》明确,到2015年,力争居家养老服务和为老服务信息系统基本覆盖全省所有城市社区,老年人互助照料活动中心覆盖50%以上的农村社区,城乡社区居家养老服务设施合理布局基本形成。《意见》明确,着力提升城乡社区居家养老服务功能。要把居家养老服务设施建设作为社区建设的重点。在城市,已建有居家养老服务站、"星光老年之家"的社区要通过设施改造、功能提升,转型升级为     

“医养结合”,开启中国养老新模式

正当前,我国正在逐步步入老龄化社会,如何让城市中的老年人实现"老有所养、老有所医",成为了人们关注的热点。"2015年,国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,全方位支持养老服务业的发展。未富先老的中国,面临走向深度老龄化的挑战。老年人需要什么样的养老服务?居家、社区、机构养老三种模式,能否满足老人的医疗需求?国家提出探索"医养结合"服务模式,医和养究竟应该如何结合?     

城市社区居家养老服务资源整合的路径研究——以广州“3+X”模式为例

"碎片化"的社区居家养老服务难以满足城市老年人多方面、高质量的需求,以整合社区居家养老服务资源为抓手,实施养老服务综合改革是破解居家养老服务供需矛盾的有效路径。广州"3+X"模式以"大配餐"为突破口,优化社区居家养老服务资源配置,搭建一体化社区居家养老服务共建共享机制。但是,老龄化社会政策不健全、社区居家养老服务性质定位不清、资源的地域限制、公共资源垄断等因素制约着城市社区居家养老服务资源的整合。要实现城市社区居家养老服务资源整合提质增效,就要以积极老龄化和整体性治理理论为基础,厘清社区居家养老服务与公共事务的边界、各级政府与社会力量的责任,完善及整合涉老助残政策及设施,推动精准养老;强化省、市、区、街协调能力,制定统一的社区居家养老服务引导政策和支持措施,减少因政策而产生的区域不平等和过度竞争,破解公共资源垄断;以"公益银行"为平台,搭建助老共同体,推动社区居家养老服务从他助转向互助、自助。     

实施健康老龄化战略 促进老年人健康养护

<正>各省市养老服务体系建设格局是"9064"或"9073"模式(90%居家养老,6%⁷%社区养老,3%7%社区养老,3%⁴%机构养老)。社区、居家和机构养老服务大多停留在日常生活照料阶段,能够提供的社区、居家高龄失能老人医养服务不能满足大部分老人需要。结合国情,有效应对老龄化挑战,重点建立社区、居家老年人养老服务体系,推进养医互融互动,实现养老服务业转型升级。     

青岛市西海岸新区：构筑运营保障体系 实现居家养老可持续发展

正近年来,山东省青岛市西海岸新区立足经济社会发展实际,适应养老服务改革发展需要,强化组织领导、规划引领、政策支撑和人才保障,建立起以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的居家社区养老服务模式,创新实施"1+N+6"居家社区养老服务体系,拓宽服务范围,丰富服务内容,深化医养结合,构筑运营保障体系,实现居家养老可持续发展。坚持市场运营模式。引进新区供销联社、南京唯老汇、中康爱邻里、首康壹家、九如城、医疗集团等6家养老服务企业,运营全区居家社区养老服务中心。     

以规划为引擎 助力养老服务发展——对话南宁市民政局养老服务科科长舒晓明

<正>说起适合养老的城市,“半城绿树半城楼”的南宁肯定位列其中,这里的养老服务发展表现不俗：2014年入选全国养老服务业综合改革试点地区、2018年入选中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市,2022年入选全国居家和社区基本养老服务能力提升项目地区……广西壮族自治区南宁市民政局养老服务科科长舒晓明说,近年来,养老服务发展的重心从机构、到社区、再到居家,南宁得益于改革推动,每一步都踩在了发展的节奏上,2022年6月,南宁市养老服务工作还获得国务院督查激励。2022年8月,《南宁市养老服务业发展规划（2021―2035年）》（以下简称《规划》）印发,为南宁养老服务发展注入了新的动力。     

《广州市支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》政策解读

正一、为什么要制定《广州市支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》?习近平总书记对广东提出了"四个走在全国前列"的重要要求,我市作为国家中心城市、省会城市和全国养老服务业综合改革试点、中央财政支持居家和社区养老服务改革试点、长期护理保险制度试点和医养结合试点城市,应当在营造共建共治共享养老服务格局、构建完善社区居家养老服务体系、提升老年人幸福感获得感     

大连 居家和社区养老服务特色明显

<正>近年来,辽宁省大连市民政局围绕老年人最关心、最直接、最现实的养老需求,以深入实施第二批中央财政支持发展居家和社区养老服务改革试点为契机,大力推进居家和社区养老服务,有效满足了老年人多层次、多样化的居家养老服务需求,使老年人有了更多获得感、幸福感和安全感。一是加大养老服务政策创制力度。相继出台了《大连市开展居家和社区养老服务改革试点实施方案》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》和《关于制定和实施大连市老年人照顾服务项目的实施意见》,为加快推进养老服务业发展、推     

结合我省整体布局 推进养老服务业发展

<正>近年来,我省各级党委、政府对贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神高度重视,结合经济社会发展水平着力推进养老服务业发展,初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助,覆盖全体老年人的社会养老服务体系,形成了公办养老机构提供供养保障、社区提供基本养老服务、社会力量提供个性化养老服务需求的工作格局。     

完善居家养老服务需要“对症下药”

近几年大力推广的居家养老,在各地实施的效果并不太理想,人们在居家养老及居家养老服务的理念和认识方面仍存在一些误区。要实现居家养老服务的精准发展,应加强宣传,提高社区居家养老的认知度。与此同时,要处理好政府、社会与市场的关系,明确居家养老服务的供需定位,把握居家养老服务业的事业和产业双重属性,真正实现老年群体老有所养。     

让社区与居家养老“零距离”

<正>养老服务业关系民生福祉,事关千家万户。调查显示,当前只有4%的老人选择机构养老,96%的老人选择居家养老。依托社区、居家养老,享受社区专业化养老服务,是一种符合我国社会发展现状的养老模式。目前,我省社区居家养老还存在一些不足或问题。一是政府购买养老服务投入不到位。首先,     

四川眉山：探索“综合体+”城市普惠养老新模式

正近年来,四川省眉山市以居家和社区养老服务改革试点为契机,站位群众视角,直面养老服务痛点和难点,围绕哪里养老、怎么养老、谁来养老这3个问题,探索出"综合体+"城市普惠养老新模式,将养老服务深入社区、嵌入小区,实现"家门口享老"。构建体系布网络。眉山市大力推进社区养老服务综合体建设,将打造"综合体+"模式作为发展城市养老的重中之重。一是规划破题。     

解读:《加快推进居家社区养老服务十条措施》

<正>【出台背景】福建省老年人约97%选择居家社区养老,居家社区养老的市场需求日益旺盛。2016年,省政府办公厅印发了《"十三五"社区居家养老服务补短板实施方案》和《关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知》,推进了居家社区养老服务发展。但受场所、资金等原因制约,专业化组织落地开展服务进展较慢,服务内容不够丰富,有必要进一步完善相关政策措施,从机制上扶持、服务上规范居家社区养老工作,在优惠政策、场所     

探索新时代居家养老新模式

探索社区居家养老服务新模式,是民生发展的重要内容。随着我国人口老龄化程度不断加深,人口变动增加了居家养老服务的供给压力,家庭模式变迁和家庭功能重构推动居家养老服务内容和结构优化升级。为此,应推动“一老一小一家”政策整合,重视居家养老服务供给模式的性别差异,在加强服务标准化的基础上善用“数字红利”,着力扩大养老服务产业新需求,加快完善居家养老服务体系,提升居家社区养老服务能力。     

农村养老服务业发展困境与对策初探——基于对河南省的调查

人口老龄化加剧和家庭养老功能弱化为农村养老服务业的发展提供了机遇,但目前农村养老服务业存在着居家养老、社区养老模式不健全、机构养老形式单一等问题;其发展滞后的主要原因在于养老观念制约、居民收入水平不足、养老服务机构面临经营风险等;因此,推进农村养老服务业快速发展应秉持一般思路是:发展经济最为根本,"国家在场"至关重要,多方参与十分关键,人才培养刻不容缓,监管机制亟待规范。     

32省(区、市)创新亮点

正北京北京市民政系统落实党的十九大"积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,加快老龄事业和产业发展"精神,围绕居家老年人周边、身边和床边的服务需求,统筹服务资源,着力构建"三边四级"养老服务平台,推进社区、居家和机构融合发展。根据老年人口分布情况,将社区养老服务驿站建设与街乡镇养老照料中心建设协同起来,全面加快城乡社区养老服务设施建设。截至2017年底,全市共建设街乡镇养老照料中心252个,基本实现城区街乡镇照料中心全覆盖,在引导社会力量参与、推进养老服务业发展等方面发挥了重要作用。全市建成并运营380个     

重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见

发展目标。到2015年,建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,全市养老服务床位达到19万张,每千名老人拥有养老床位30张。到2020年,全市养老服务床位达到25万张,每千名老人拥有养老床位35张;社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点;以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。主要任务。一是统筹规划养老服务业发展。二是建立和完善养老支持政策。三是加强养老服务设施建设。四是大力发展社会化养老服务。五是积极发展社区居家养老服务。六是培育养老服务社会组织。七是推广"医养结合"的养老服务模式。八是发展养老服务消费市场。政策措施。一是完善土地供应政策,各区县(自治县)人民政府要将各类养老服务设施建设用地纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划。二是完善财政投入政策,要将养老服务体系建设经费列入年度财政预算,加大对政府办福利中心、敬老院的财政投入,加快城乡社区养老服务设施建设,支持社会力量举办养老机构。三是完善税费优惠政策,要落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策。四是完善人才培养和就业政策,弓导和整合高等院校、中等职业学校和职业培训机构的教育资源,加快培养专业人才。五是完善融资政策,将养老服务业作为信贷支持类行业,利用财政贴息、小额贷款等方式,加大对养老服务业的信贷投入。     

南阳市养老服务业发展将突出七个亮点

<正>日前,《南阳市人民政府关于加快养老服务业发展 完善养老服务体系建设的实施意见》出台,将逐步完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。到2020年底全市养老机构总床位达6.1万张,初步形成"9073"养老格局,即90%的老年人实现居家养老,7%的老年人实现社区养老,3%的老年人实现集中养老。该意见突出七个亮点:建立和完善养老服务政策。完善政府供养制度,保障城市"三无"和农村"五保"老年人基本生活不低于当地平均生活水平。建立政府购买养老服务制度,逐步     

积极引导公益慈善力量进入社区养老服务体系

在"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑"的养老模式中,90%的老年人养老方式为居家养老,没有全面系统的社区养老服务,居家养老就无法实现。目前我国社区养老服务供给不足问题突出,公益慈善力量进入社区养老服务体系建设空间巨大。更快捷、更大规模地引导公益慈善力量进入社区养老服务,需要积极的制度创新,通过制度创新构建社区社会公益慈善工作站平台,打造吸引各类慈善力量进入、承接政府购买服务的"磁铁石"和"变电站",形成社区养老服务良性供给"生产线",构建公益慈善对社区养老服务可持续供给的良性机制。     

广州市人民政府办公厅关于印发广州市社区居家养老服务管理办法的通知

<正>广州市人民政府办公厅文件穗府办规[2016]16号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市社区居家养老服务管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到问题,请径向市民政局反映。2016年12月9日广州市社区居家养老服务管理办法第一章总则第一条为规范本市社区居家养老服务工作,根据国家、省、市关于加快发展养老服务业的规定和要求,结合我市实际,制定本办法。