《民办教育促进法》对中国教育改革发展的影响

2002年12月28日《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民促法》)的通过,不仅仅是中国民办教育发展史上的一件里程碑事件,更可说是整个中国教育发展史上的一件大事。《民促法》的颁布实施,必将为我国教育体制的改革和发展提供一个重要的契机。随着2003年9月1日《民促法》的正式实施,其必将对我国教育改革发展产生深远的影响。一、进一步推动政府转变教育管理观念改革开放以来,国家推行的办学体制改革和鼓励民办教育发展的政策,使我国的民办教育事业获得了长足的发展,取得了举世瞩目的成就。但是我们也应看到,政府在管理观念上仍存在一些与现代教育管理要求不合拍之     

二十年,始终做民办教育健康发展的促进派

<正>2017年9月1日,新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民办教育促进法》)开始施行。从1997年民进中央提交《尽快制定〈民办教育法〉,促进民办教育健康发展的建议》,到如今的修订,民进与《民办教育促进法》结缘二十年。民进中央主席严隽琪在2011年民进中央考察团在江西进行的"完善制度环境、推进民     

“校中校”剖析

从《社会力量办学条例》到《民办教育促进法》,新时期民办教育迎来了一个又一个春天。同时介于公立学校和民办学校之间亦公亦民、半公半民或不公不民的“混血儿”——“校中校”,也借“改革”的名义迅速崛起,他们一方面可享受国家对基础教育的投入,而且是超过     

民办教育健康发展的几点思索

在改革开放方针的指引下,我国民办教育得到了蓬勃的发展,民办教育已成为我国教育事业发展的新的增长点。为了民,办教育跨世纪的超越,本文对民办教育如何进一步健康发展提出几点思考意见。 1、思想观念解放,认识到位,始终是民办教育健康发展的首要问题。在改革开放不断深入,社会主义市场经济不断发展的今天,社会力量办学已成为我国社会主义教育事业中不可缺少的组成部分,各种所有制的学校相互竞争、共同发展的时代已经到来。《中国教育改革与发展纲要》、《中华人民共和国教育法》、《职教法》、国务院《社会力量办学条例》这些政策性文件和法律法规都体现了国家对民办学校“积极鼓励、大力支持、正确引     

我国民办教育当前的问题分析

一、当前民办教育发展中存在的主要问题1、对《民办教育促进法》的学习与贯彻不力(1)《民办教育促进法》颁行以来,全国性和地方性的学习研讨活动不少,但与会者多数为民办学校的董事长、校长等民办教育一线工作者,而教育、财政、银行、税务、劳动、土地等相关行政部门对该法精神的学习、理解很不够,难以在工作中加以全面贯彻和落实。     

促进公办民办教育协调发展

<正>近年来,在国家对民办教育"积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理"方针指引下,民办教育得到长足发展。随着修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民办教育促进法》)的即将施行,民办基础教育发展格局必将发生重大变化。当前,我国民办教育发展中存在的突出问题有:一、个别地区民办教育份额占比明显过大根据《2015年全国教育事业发展统计公报》,全国民办中小学在校生     

解放思想 加强立法 大力发展民办教育

改革开放以来,我国民办教育在各级政府的积极鼓励、支持下,获得了较快的发展。截止1998年底,全国已有各类民办教育机构6万余所,在校生一千多万人。民办教育的发展,在增加教育资源总量,缓解国家教育经费投入不足,增加教育供给的多样性和选择性等方面发挥了重要的作用。1997年《社会力量办学条例》颁     

浅论药品安全问题的法律规制及完善

药品安全关乎公众生命健康,但近年来多起药品安全问题给人们敲响了警钟。我国多个部门法都对药品安全问题做出了规定,但是收效甚微。我国当前法律体系主要从民法、行政法以及刑法等三个部门法对药品安全问题进行管理,但仍存在一些不足,为此提出制度完善的建议如下:尽快制定《药品安全法》,在该部法律中确立相关制度;完善政府主管部门的职能;推进医疗卫生体制的改革;重视行政执法和刑事司法的衔接。     

民办教育机构法人产权制度分析

产权制度是界定和调整产权关系的法律规范体系。《民办教育促进法》的颁布标志着我国民办教育机构产权制度的建立。围绕占有、使用、收益和处分等四项权能分析民办教育机构的产权制度,有助于民办教育的依法管理和发展。《民办教育促进法》将于2003年9月1日起实施,在这种背景下进行民办教育机构产权制度的分析更有其特定的现实意义。     

修法促进民办教育深层变革

正2015年全国两会上,笔者提交了《关于修订〈民办教育促进法〉的提案》,引发广泛关注。在提案中笔者建议,构建民办学校分类管理制度框架,将非营利性民办学校的法人性质界定为自收自支事业单位法人,厘清政府监管权力与学校办学自主权的权利边界。教育部对提案给予了答复,表示正在加快建立分类管理制度,完善差异化扶持政策体系。目前,在社会各界的推动下,包括《中华人民共和国民办教育促进法》在内的三法修订提上了议程。     

《民法总则》下对民办学校法人属性分类的思考

民办教育已成为我国教育事业不可或缺的组成部分,运用市场机制鼓励民间资本进入教育领域,得以与依靠政府投入的公办教育形成有效互补并相互促进。民办教育的健康稳定发展有赖于法律上的保障,而关于民办学校法律地位的问题成为长期以来制约民办教育发展的关键因素。随着新一轮教育立法改革的开展,一系列相关法律法规陆续修订和出台,并以《民法总则》对法人分类体系的重构为标志,民办学校的法律地位问题在形式上得以尘埃落定,但这并不意味着一切现实问题皆可迎刃而解。     

对民办高等教育不该“严格控制”

今年春天,我有机会参加关于民办教育的一些调查研讨活动。在研读有关法律、法规,听取情况介绍,考察几所学校,初步接触民办教育的实际之后,深深感到:《社会力量办学条例》(1997年7月31日国务院第226号令公布,以下简称《条例》)第五条中关于“国家严格控制社会力量举办高等教育机构”的规定,与教育发展的大趋势和人民群众对教育的实际需求不相符合;与有关法律的精神也不一致。《条例》的这一规定,看来     

诚信社会中的政府角色

政府是诚信社会的维护者从中国历史传统看,政府要取信于民,立信于社会。《论语·颜渊》:“子贡问政。子曰:‘足食、足兵、足信之矣。’子贡曰:‘必不得已而去,于斯三者何先?’曰:‘去兵。’子贡曰:‘必不得已而去,于斯二者何先?’曰:‘去食。自古皆有死,民无信不立。’”可见,为政者除了要富国强兵之外,还要使民信之,而民之依赖尤为可贵。在这方面,有史可鉴,《史记·商鞅列传》记载,商鞅为在秦推行新法,南门立木,取信于民,终使秦国富兵强,消灭六国。从近代西方政治思想家的观点看,洛克、霍布斯、托克维尔认为,信任是政府与社会秩序的主要原…     

新媒体时代政府与公民关系探析

新媒体时代政府与公民关系应是以公众需求为导向的被授权与授权的关系、以公民意识觉醒为基础的治理与自治的关系、以政民良性沟通为特征的合作性伙伴关系以及以网络监督常态化为特征的被监督与监督的关系.但在实践中出现了一些问题,政府忽视公众需求,过度干预社会;公民意识薄弱,公共利益代表缺位;政民缺乏良好的沟通,政府公信力缺失等.因此,需要从社会、公民与政府三个层面改善政府与公民关系:公民要培育自身的公共精神、理性参与政治生活;社会要大力培育建立社会激励机制、加强对新媒体的监管;政府要大力推进公民社会的发展、完善网上信息公开制度、健全社会安全阀制度.     

能让社会力量办学营利吗

办学不营利，一向被视为兴办教育的一个宗旨，也是近些年崛起的民办教育不能逾越的“禁区”。为此，尽管各地区社会力量办学的发展还很不平衡，在各自的综合实力。办学指导思想以及行为规范等方面也差异甚大，但从总体上看，以营利为目的的学商很少，社会力量办学还基本依靠学费收入自我滚动求得发展。在今年全国教育工作闭幕会上，朱基总理谈到发展民办教育方面可以迈出更大的步伐时说，吸引社会各方面力量共同办教育，才能实现大国办大教育。我们不走多种形式办学的路子，别无选择。然而，社会力量办学要迈大步，依然面对一个敏感问题的困…     

民进中央在政协八届全国委员会五次会议上的提案获优秀提案

民进中央在政协八届全国委员会五次会议上提出《关于尽快制定<民办教育法>,促进民办教育健康发展》案,被评为优秀提案。全国政协提案委员会于1月23日召开了优秀提案表彰座谈会,蔡睿贤副主席代表民进中央在座谈会上接受了荣誉证书并发了言。同时获奖的还有民进上海市委会主委刘恒椽委员的提案《全面清除地方、部门保护主义,以严肃执法,维护法律的权威》。     

张雪樵：公平与正义，检察官的使命

2009年10月以来．在人民网、新浪、搜狐、凤凰、新华网等门户网站．以及全国各地为数不少的人大、政府、政法机关网页都陆续转载了民革党员、浙江省检察院副检察长张雪樵连续发表在《检察日报》的四篇文章，其中一篇题目是《科学执法的本源——朴素正义》，讲执法要考虑民众感情、办案要讲良知．执法要依靠法的权威更要讲法理情理．把一向深奥的正义讲得朴实入理．     

新理论新观点

<正>晏扬在《长江日报》发表文章指出,人民群众不仅是国家的主人,而且是历史的主人,是创造历史、推动社会进步的真正英雄,这是历史唯物主义的基本观点。人民群众中固然有一些人会犯错,但从总体上讲,人民群众才是最高明的、最正确的,他们的眼睛比谁都明亮,他们的选择比谁都正确,他们从来就不是什么"愚民",而只是一些当权者将他们视作"愚民",     

少说成绩，多讲问题

在研究起草今年全国“两会”《政府工作报告》的时候，温家宝总理提出了这样一个思路：“2008年政府工作成绩可以写得比往年少一些。要着重讲关系经济社会发展全局的重大问题，讲人民群众关心的热点难点问题，讲应对国际金融危机具体的方向、目标、方法和措施。”（2009年3月16日《人民日报》）     

民办学校之于“民办非企业单位”的法律辨析

颁布于2002年12月28日的《民办教育促进法》明确规定，依法成立的民办学校具有法人的法律地位，但直到2011年“两会”仍有代表提出，“民办学校法律地位不清是个由来已久的问题”，其中诟病最甚的是民办学校“民办非企业单位”法人类属的问题。法人类属决定着法人权利和义务的构成及实现方式，民办教育面临的所有问题，都可以归结于这个问题。民办学校之于“民办非企业单位”到底有什么样的纠葛？这是个值得认真从法律角度厘清的问题。