“大社区、全服务”促进社区减负增效

社区作为城市的细胞,是社会治理最敏感的神经末梢,随着城市化进程的加速,城市边界不断扩张,这些“细胞”迅速膨胀。大量人口的涌入,使城乡基层社会治理结构发生深刻变化,社区日益成为各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点,原有的社区管理模式已经明显滞后。如何加快基层社区治理模式改革创新步伐,进一步减轻基层负担、释放基层活力,成为了各地创新社会治理的重要课题。近年来,常州不断致力于创新社区治理模式的探索,持续推进社区减负增效。位于天宁区的青龙街道,在城市化的浪潮中,从昔日的城乡结合区域华丽变身,成为辖区面积为25平方公里、拥有5.5万户籍人口的魅力新城,群众对社区治理的需求也日趋多样化和差异化。街道从自身实际出发,率先在横塘社区试点“大社区、全服务”社区治理模式,走出了一条社区减负增效的新路径。     

社区减负增效“三部曲”

<正>今年是"基层减负年",最近一段时间,政府职能部门多次下社区排查登记各类形式主义问题,感觉到基层减负正在扎扎实实地推进过程中。落实是最好的重视,作为一名基层工作者,也特别希望能以此为契机,切实将中央"基层减负年"各项部署落实到位,真正为基层干部卸下枷锁,更好地开展工作、用更多的时间服务居民。就社区而言,超职能、超权限、     

南京市推进社区减负增效的实践与思考

<正>社区是社会的"细胞",也是推进社会治理的基础平台。长期以来,负担过重是困扰社区建设的顽疾,严重阻碍着社区自治开展、服务供给,甚至给整个基层社会治理造成了很大的影响,社区工作者和基层群众发出了"社区减负"的强烈呼吁。2006年,南京市在全国率先推行社区工作准入制度,并相继强力推进减负和体制改革,经过三四年的实践探索,在"减负"与"增效"良性活动中走出了一条社区治理创新的新路子。     

转型期社区建设的路径选择——减负与提能并重

为什么社区负担屡减屡反弹?单纯减负到底可不可行?如何准确把握现阶段社区的职能定位?社区转型的问题必须站在完善国家治理机制的高度,尊重社区建设规律,整体思考、顶层设计,长远规划、分步实施。通过分类、分层、分步的方法,循序渐进地解决问题。现阶段社区的职责不仅仅是居民自治,现阶段社区的负担不可能大幅减少,改进社区工作的重点应是减负和提能并举。     

超越“去行政化”迷思：社区减负思路廓清与路径优化

近年来，社区减负备受关注，但以“去行政化”为核心的减负效果并不明显，甚至出现“越减越负”的局面。究其原因，现有的“去行政化”思路本身存在理论预设的偏颇性、法理依据的片面性和现实运作的逆反性三重限度，导致社区减负陷入减负动力不足、减负方法单一和形式主义严重三重困境。进一步看，由于违背社区建设的政治逻辑、负担生成的因果逻辑和组织功能的构成逻辑，“去行政化”本身有诸多值得商榷之处。为有效推进减负，必须打破和超越“去行政化”迷思，把减负议题纳入基层治理现代化视域中加以审视，遵循“有限行政+有效治理+有力自治”的减负思路。据此，减负路径优化的关键在于综合发挥组织赋能、制度赋能、技术赋能和评价赋能的作用，做好系统减负的“加减乘除”。     

农民减负与政府减负

农民减负增收问题是关系到我国政治、经济、社会能否稳定发展的重大问题。减负是增收的基本保障。农民沉重的不合理负担主要来自于不规范的政府行为。政府减负才能保证农民不合理负担的减轻。减轻农民负担要求进一步推进农村地方及基层管理体制的改革,剪除政府不合理的行政行为和经济指标,加大对农村财政支持,从根本上解决农民负担过重问题,为农民增收和农村经济发展创造条件。(江汉大学政法学院,湖北武汉430056)     

浙江杭州：“数智治理”引领社区减负服务“加速”

<正>如何破解报表过多、数据繁杂、多头报送等难题和“信息孤岛”瓶颈,实现“数据共融”,推动基层减负增效?浙江省杭州市从社区工作者和居民需求出发,以数字化改革为抓手,围绕社区报表“一表通”、惠民政策“一键达”、数智治理全周期等重点,切实为基层减负增效,有效实现数据“多跑路”、社工“提效率”、服务“加速度”,着力探索创新“实战管用、基层爱用、群众受用”的社区数智减负新路径。     

社会治理视角下的社区减负问题探析

<正>近年来,社区工作负担过重、负担不合理问题日益突出,引起了党和政府及社会各界的广泛关注,已有不少文章、资料对此进行了分析探讨,更有许多地区制定实施了一系列对策措施,并且取得了初步成效。但是目前,就全国而言,"社区减负工作远未到位,行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等问题仍然非常突出,社区干部不堪重负,居民群众反映强烈。"~[1]这就需要进一步深化对社区减负工作的认识,加大解决力度。有鉴于此,本文尝试从社     

“摘牌”何以促减负：基层形式主义整治的组织符号逻辑——基于Y市A社区清理挂牌的实践考察

形式主义引发的工作负担是困扰基层治理的顽疾，既有研究多聚焦于组织权力结构，认为形式主义整治并未带来减负效果。本文以Y市A社区清理挂牌工作为例，揭示了其形式主义整治促进基层减负的组织符号逻辑：信息递送层面，对条线部门机构“摘牌”带来了文牍负担消解，抑制了上下加码的动机；关系建构层面，指导检查过程的“清牌”带来了遵从负担消解，重塑了政社关系认知；价值生产层面，业务考核环节的“去牌”带来了竞逐负担消解，推动了社区的服务宗旨回归。研究表明，形式主义整治的效果可以超越“形式”本身，带来深层的权力运行和主体互动关系调整。     

中小学生减负的五大障碍

“减负“是“减轻学生过重负担“的简称,不难看出所谓“减负“是减轻“过重“的负担,这说明:一是我国的中小学生的负担已往“过重“了;二是我们减的是“过重“的负担,而非适度的负担,适度的负担是必要的。减负的目的是“提高教育教学质量“。总体而言,社会上大多数人对于“减负“是支持的。就学生而言,减负后“书包轻了,作业少了,自由多了,“他们有时间去游戏,去旅游参观、去发展业余兴趣,去交小朋友。因此“减负“的第一支持者是学生。就教师和学校而言,教师可以减少批阅作业负担和考试组织问     

一个会议五个标,减负假象须警惕

中央有关解决形式主义突出问题为基层减负的通知下发将近一年,不少地区会议、红头文件数量减少三分之一甚至一半,切实为基层松了绑减了负,让基层干部能够更多地出实招、干实事。不过,基层形式主义的土壤并未完全铲除,一些减负假象尤须警惕:正式的红头文件少了,便签通知多了,“网络负担”仍有加重趋势,还出现了会议改头换面、降格发文等新情况。     

社区减负:何以可能又何以为之——基于杭州市余杭区社区减负的实践分析

<正>社区作为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是社会的基本单位,是国家经济社会发展的基础平台。但在中国当前社会大变革时期,社区作为社会转型所引发的各种矛盾、问题的交汇之所,其功能越来越复杂,社区机构牌子多、考核评比多、创建达标多的"三多"现象成为各地社区的一个比较普遍的现象,社区职责负担问题日益凸显,甚至成为阻碍社区发展的"瓶颈"。社区减负成为我国深化改革期社会自治组织能力建设和转变基层工作作风及     

建立工作“准入制” 切实为社区减负

正在实际工作中,社区承担的事务性工作逐年增多,从为社区减负的角度出发,本文提出了建立充分尊重和维护居委会的法律地位,理顺关系、转变职能、分清职责、增强服务意识、提高效率等具有操作性的社区工作准入机制。一、繁杂事务性工作使社区不堪重负社区是社会的基本单元,是党委、政府加强社会管理、提供公共服务的基础平台,也是扩大基层民主、依法进行自治的基础领域。近几年来,随着社区     

警惕基层陷入“数字减负”形式主义怪圈

近年来,基层减负工作中出现了"数字减负"形式主义新变种,以"数字挂帅""数字变通""数字工程"为突出表现。其炮制减负工作假象、增添减负工作负担、干扰减负工作开展,导致公共权力错位、基层治理缺位、政策落实空位。"数字减负"形式主义的产生具有多种原因。"数字减负"形式主义问题的解决,关键在于从权责相当、职责清晰、究责完备、督责有力四个方面为政绩观复位、为责任心补钙。     

牢牢牵住“减负增效”这个社区治理的牛鼻子

<正>2015年7月,民政部和中央组织部联合印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》。这是我国开展社区建设和治理工作以来,在国家层面就社区减负增效工作作出系统安排的第一个权威文件。文件从依法确定社区工作事项、规范社区考核评比活动、清理社区工作机构和牌子等方面,对各地开展社区减负增效工作提出了明确要求。从地方社区减负情况看,各地探索形成了一批各具特色的经验和做法,社会治理效益明显,体现了贯     

上海人大酝酿为居委会减负

近日,上海市人大常委会四次会议听取和审议了《关于上海市依法推进居(村)委会建设和发展基层民主的情况报告》,重点研讨了如何为居委会"减负"的问题。计划采取措施,切实为居委会"减负",政府部门少开会、少评比、少考核,还时间给居委会。     

解决形式主义官僚主义突出问题切实为基层政府减负

近年来,党中央高度重视形式主义、官僚主义对加重基层政府负担的影响,相继作出一系列决策部署持续推动基层减负.2021年,中共中央办公厅印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021 年为基层减负工作主要措施及分工方案》的通知,要求查摆形式主义、官僚主义老问题和改头换面的新表现,逐项提出解决措施.     

群策群力为基层组织减负

为贯彻落实《关于减轻基层组织负担的十条规定》（以下简称《十条》），切实做好基层减负工作，2014年3月20日，省政协副主席陈向先约见了部分省政协委员，围绕如何减轻基层组织的负担听取各方委员的意见建议，收集社情民意。     

尽快让基层组织减负出成效

省委、省政府《关于减轻基层组织负担的十条规定》下发后，省民政厅党组高度重视、迅速行动，把社区减负工作当做今年最重要的一项任务，一些工作正在有条不紊地展开。     

以基层减负促进干部担当

2018年以来,习近平总书记多次就基层减负工作作出重要指示和重要论述,中央和江苏省委相继出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和"基层减负20条""持续减负20条",系统回答了基层减负是什么、基层减负怎么干等重大理论和实践问题,为我们做好基层减负工作指明了方向、提供了根本遵循。结合笔者在推动基层减负工作中所得的实践经验,具体有以下几点思考。