省人大常委会主任会议听取常委会法工委关于《青海省人大常委会2003-2007年立法规划》执行情况的报告

2月20日省人大常委会主任会议听取了常委会法工委关于《青海省人大常委会2003—2007年立法规划》执行情况的报告。主任会议同意法工委提出的做好今后立法规划工作的两点建议，并要求结合本机关、本地区工作实际，切实加强领导．进一步做好立法规划今后的执行工作。     

切实抓好地方性法规集中清理不断加强和改进地方立法工作

省人大常委会根据全国人大常委会法工委关于开展地方性法规清理工作的要求。紧密结合青海实际，于今年年初对我省现行有效的246件地方性法规、条例的清理工作进行了安排部署，截止5月底已基本完成地方性法规的集中清理任务。这次集中清理，是形成中国特色社会主义法律体系的必然要求和重要步骤，对于加强和改进今后立法工作。维护法制统一，提高立法质量，为建设富裕文明和谐新青海提供法制保障，具有重要意义。     

试析地方性法规立法后评估的现状、问题与对策——以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》立法后评估为例

立法后评估有助于了解立法实际成效,提升立法水平。长期以来,人大和政府都在这方面进行了尝试和努力,并且已经取得一些成果。以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》(以下简称“《实施办法》”)的立法后评估实践为例,透过对立法后评估的基本现状及其问题的反思,我省的地方立法后评估工作可从深化对地方立法后评估重要意义的认识、建立健全地方立法后评估的常态化启动机制、强化公众参与和沟通、善加利用法律大数据等方面进行完善。     

《海南地方立法工作流程图示》编辑完成

日前，省人大常委会法制工作委员会经济法规处李永利与李敏、梁荣立三位同志根据有关法律、法规，特别是本省有关地方性法规的规定，认真总结海南立法工作经验，将我省地方立法工作涉及到的主要内容分门别类，绘制成不同的工作流程，以图解的形式编辑了《海南地方立法工作流程图示》一书。     

推动立法规划正确有效实施

省级人大常委会立法规划具有协调立法与它所调整的社会关系、指明道路、促进做好地方立法工作、使立法臻于科学化等作用,这就要求立法规划本身必须具备很强的科学性。立法规划的科学性是立法规划的核心所在,是提高立法效率和地方立法质量的基本保障,具体要通过广泛的征集、项目的筛选、重点的确定来实现,要根     

印象人大立法

时光荏苒,转眼间到省人大法工委工作已经有10个月的时间了。以前工作未涉入立法,直觉印象中,法规的起草、审议、修改和废止就是人大及其常委会开开会的事,现在看来并不是那么简单。10个月来,我先后经历了《海南省矿     

省人大常委会向社会公开征集立法项目

经省人大常委会主任会议同意，省人大常委会办公厅向社会各界公开征集我省第四届人大常委会五年立法规划（2008年2012年）和2008年立法计划项目，以及法规草案建议稿。     

加强地方配套立法的探索与实践

在配套立法的实施上,应根据配套立法的多层次特点增强计划性和预见性。配套立法,是指有关国家机关为保证该法律法规的有效实施而对其中不具有操作性的原则性规范或概括性规定予以细化而制定的法规、规章和其他规范性文件。加强地方配套立法工作,首要的问题是要实现有计划地开展配套立法,从根本上解决目前在一定程度上存在的立法白条现象。为此,我们在工作中注意把握以下三点:一、在配套立法得实施上,应根据配套立法的多层次特点增强计划性和预见性。1、分层级综合筹划,全面安排。我国多层次、多主体的立法体制,决定了配套立法主体是多元和多层次的。只有各个层次、各个主     

省人大常委会召开2010年立法计划工作会议

2009年12月4日。省人大常委会召开2010年立法计划工作会议，会议通报了常委会2009年立法计划完成情况。研究协调了常委会2010年立法计划（草案）项目。省人大常委会副主任刘晓出席会议并讲话。     

论规范性文件备案审查的范围——回归《监督法》

《监督法》生效后,全国大部分省级人大常委会都通过制定地方性法规,对规范文件备案审查的范围作出明确规定。不过,这些地方性法规对规范性文件的界定以及对规范性文件的表现形式的列举五花八门,以致对法制统一原则构成威胁。省级人大常委会应当根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《立法法》以及《监督法》的规定或授权,科学合理地确定规范性文件备案审查的范围。具体来说,在界定规范性文件的内涵时,应重点说明“规范性”的内涵;在列举规范性文件的表现形式时,应以列举制定主体为主线,特别是要明确县级以上地方人民政府工作部门、地方人民法院与地方人民检察院、乡镇级人民政府等制定的规范性文件应否接受县级以上人大常委会的备案审查等事宜。     

提高认识 扎实工作 为推进国际旅游岛建设提供立法支撑——在《海南省住宅区物业管理条例》立法后评估动员会上的讲话

同志们： 根据今年省人大常委会工作要点的要求，为了了解我省地方性法规的立法质量和实施情况，改进立法工作，提高立法质量，由省人大法制委员会、省人大常委会法工委牵头组织对《海南省住宅区物业管理条例》（以下简称《物业管理条例》）进行立法后评估。这是省四届人大换届以来，     

加强自身建设 植根实践创新 不断提高立法服务水平

1996年5月31日，根据加强立法工作，提高立法质量，为我省改革与发展提供良好法制环境的需要．省八届人大常委会第二十四次会议决定设立了省人大常委会法制工作委员会。     

《立法工作常用文书格式与范本》编纂完成

日前，省人大常委会法制工作委员会经济法规处李永利和李敏、梁荣立三位同志，继去年编辑了《海南地方立法实用手册（之一）——立法工作流程图示》一书后，马不停蹄，今年又编辑了《海南地方立法实用手册（之二）——立法工作常用文书格式与范本》。     

全省立法工作会议剪影

4月2日，全省立法工作会议在海口召开。省人大常委会副主任吴昌元、毕志强出席会议并作讲话。省政府有关部门负责人、省人大专门委员会和常委会各工委、室负责人及办公室主任、各业务处长，海口、三亚、保亭、琼中、白沙等市县人大常委会有关负责人出席会议。会议由省人大常委会秘书长陈国舜主持。     

坚持以人为本扩大立法民主--山东省十届人大常委会立法工作盘点

山东省十届人大常委会紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标以及国家和省的工作大局,坚持“以人为本、立法为民”的立法理念,贯彻落实科学发展观,不断改进和加强立法工作,扩大立法民主,提高立法质量,立法工作取得了显著成绩。三年来,常委会共审议通过地方性法规和法规性决议43件,废止9件,批准三市法规55件。这些法规基本涵盖了我省政治、经济和社会生活的各个方面,为建设社会主义和谐社会、促进我省经济社会全面发展提供了有力的法制保障。一、以人为本,情系百姓,处处把维护百姓利益放在第一位。2003年换届以后,山东省人大常委会坚持把实现好…     

海南国际旅游岛法规架构初探——兼议以国际旅游岛立法为契机提高立法质量

建设海南国际旅游岛，营造一个良好的法治环境比以往任何时候都更加迫切和重要。省委书记、省人大常委会主任卫留成同志指出：“海南国际旅游岛的每一个建设进程当中，都应当把法制建设放在很重要的位置”。建立一个与海南国际旅游岛建设发展的要求相适应的法规架构，     

在落实省人大常委会2015年立法工作计划座谈会上的讲话

同志们:今天,省人大常委会在这里召开座谈会,任务是贯彻落实省人大常委会2015年立法计划,进一步加强和改进我省地方立法工作,切实提高立法质量。刚才,杨宜生同志就省人大常委会2015年立法计划项目安排作了说明,陆俊华副省长代表省政府就落实今年立法计划提出了具体意见和明确要求,我完全赞成。下面,我讲几点意见。去年,在省委的正确领导下,经过省人大常委会和省政府及相关部门的共同努力,很好地完成了     

北京市人大常委会将立法工作向立项阶段延伸

北京市人大常委会拟采取多种措施，加强地方立法工作的整体协调，以改变过去由法规起草部门“层层闯关”的局面。去年年底提请审议的《北京市绿化条例（草案）》，对城乡统筹、地权、林权等欠考虑，难以达到通过的要求。在北京市人大常委会主任杜德印看来，虽然草案的缺陷可以通过二审补强，但会影响立法工作的效率和法规的质量。     

探索创新铸就法治新丰碑——海南立法23年系列报道

3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在北京人民大会堂宣布:中国特色社会主义法律体系已经形成。建省办经济特区23年来,伴随着海南的发展历程,海南省人大及其常委会进行了大量法规的制定和修改,为中国特色社会主义法律体系的形成作出了应有的贡献。为了全面反映建省以来我省地方立法工作的成果及在促进和保障我省经济社会发展中所起到的作用,为立法工作营造良好的社会舆论氛围,海南日报近日开辟海南立法23年专栏,陆续推出综合篇、经济发展篇、改革开放篇、社会事业篇、生态建设篇、民主政治篇等6篇综述。立法机关希望,全省广大干部群众通过了解我省23年来的立法情况,形成全省上下更加关心和积极参与立法工作的新局面,快速提升我省经济生活、政治生活、社会生活的法制含量,为完成建设国际旅游岛和经济特区的双重历史使命,为继续完善中国特色社会主义法律体系作出新的贡献。     

提升人民调解 夯实和谐之基——《青海省人民调解工作条例》立法回顾与实施成效

《青海省人民调解工作条例》于2005年9月23日经青海省十届人大常委会第十八次会议审议通过．自同年12月1日起实施，在省级地方立法中走在全国前列。我省的人民调解工作特别是条例的出台．在省内外引起了积极而广泛的反响．得到了各级领导的赞许和广大群众的好评，受到全省各地尤其是人民调解工作者的普遍欢迎．特别是中央政治局常委、政法委书记罗干同志先后两次作出指示和批示，给予了肯定。