领导干部“傍”下级现象不容忽视

时下，一些领导干部爱“傍”下级，平时工作中，与下级称兄道弟；下级有应酬，一个电话，上级就迅速赶来陪客；下级出了问题，上级就帮着担着；外出出差考察、旅游，上级与下级同“乐乐”。领导干部之所以“傍”下级，原因有三：     

“说大话”与“听大话”

只听有“说大话”不花钱的，可近闻有些地方“说大话”还能升官得奖励呢。下级与上级一个愿说，一个爱听，各得其所。这似乎不合清理，但仔细一想，却又言之有“理”，目的都是为了一个字——“上”。下级为了“上”不惜向自己脸上贴金，“以一当十”；上级为了“上”，则巴不能下级说大话，以显得自己政绩也大。为了一个“上”字，不少人放弃了党性原则，丢掉了做人的起码品质，黑的可说成白的，群众称之为这脸不盖屁股，前脚走后脚捣着你的脊梁骨；为了一个“上”宇，上下级之间竟心照不宣，相互利用，上级不但怂恿而且包庇下级的浮夸风，…     

“联想”去“总”的联想

据说，过去联想电脑公司有三级总经理，称得上“总”的人有２００多个，大家见面寒暄，一片“总”声。针对这一怪现象，去年年底，公司明确宣布，同事之间不能以“总”相称，连员工对总经理杨元庆也要直呼其名。其怪遂绝。 “联想”集团公司之所以下决心革除“总”声，上上下下直呼其名，无疑在于倡导人与人之间一种平等合作、相互尊重、融洽和谐的人际关系。“联想”人认为，干部与工人，只有分工的不同，没有高低贵贱之分；上级与下级，仅仅是工作上的领导与被领导关系，而不能只有下级对上级的尊重，却没有上级对下级的尊重。“联想”去…     

直起腰杆做下级

这题目很让人产生是否在《动“矛头向上”的疑问，所以，先作本明如下：其一，本人所言之“直起腰杆作下级，”是调下级处理对上级的关系时，在不违反“下级服从上级”（以下哈写为“服从句原则的前提下，又不因“上级因素”影响自己履行职责。四川白帝城有一碑，录有一本：清康熙年间，巫山人傅作鲜在北京附近任知县，一次皇宫中的太监骑马踏了青苗，被傅抓住，他未因其是皇帝的身边人而高抬分手，用棍子照打屁股不误。《三国惠滋引《曹瞒传》载：曹操在作洛阳北部都尉时，置五色件列于城门两侧，谁违反了夜间不准外出的禁令即“抹杀”，一…     

建立健全领导班子和领导干部考核评价机制

考核评价如同“指挥棒”，决定着各级干部工作的方向，上级如何考核，下级就如何努力。因此，在加强领导干部思想政治教育之外，如何更好发挥考核评价的导向作用，建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，也是加强干部管理监督的一个十分重要方面。近年来，余姚市始终坚持“四重四考”，不断健全领导班子和领导干部的考核评价机制，收到了很好的效果。     

不能用“希望”代替批评与自我批评

上级不敢批评下级，同级不能或不愿批评同级，下级不敢批评上级，群众不能批评领导，这是目前从社会到党内普遍存在的一种风气。有时批评，也只是把批评变成“希望”，以‘希望”宋代替对错误思想和行为的严肃认真的批评。有的单位明明是问题成堆，经济工作搞得一团糟，特别在领导班子内部是一乱二散三腐败，工作无对策，发展无思路。上级领导来调研后，仍然运用表扬为主批评为辅的工作方法，认为班子是团结的，成绩是主要的，即使发现一些问题，也不敢直言严肃批评，而是把批评变成“希望”，希望今后怎么样怎么样。更有甚者是上级对下级的…     

纵合横通强党建的税务实践

纵合,就是凝聚上级税务机关与下级税务机关、上级税务机关与下级税务机关所在地党委及其工作部门“两个合力”横通,就是在内部实现党建与党风廉政建设工作、机关党建与系统党建工作、人事与机关党委工作、党建与监督管理工作、党建与教育培训工作、党建与绩效管理工作、党建与税收业务工作“七个打通”目前,全国税务系统共配备专职党务干部2.2万余名,占在职干部总数的3.1%。     

论公务员的抗命权——对《公务员法》第五十四条的解读

下级服从上级是公务员的义务,当上级指令明显违法时,下级就面临着服从与抗命的两难选择。如果制度不健全,执行上级明显违法的命令,则要承担相应责任;抵抗命令,则有可能遭到纪律惩戒。公务员抗命权要实现从符号到行动的转变,有效地实现依法行政目标,必须在实体和程序上进一步完善。     

“三评三荐”干部考察方法的实践与启示

干部考察是了解干部情况的重要途径，是选拔任用干部的一项基础性工作，也是加强干部监督的重要手段。兰州市红古区从2002年开始，在干部考察中推行上级评荐下级、平级互评互荐、下级评荐上级的“三评三荐”方法。实践证明，这种干部考察方法是对建立科学的考核评价体系，落实干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，加强对“一把手”的监督，提高干部选任工作水平的有益探索，成效显著。     

“说到”不如“做到”

中共中央在《关于加强和改进党的作风建设的决定》中，对领导机关、领导班子和领导干部提出了明确具体的要求：“要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到：要求下级做到的，上级要首先做到。”两个“首先做到”，说出了人民群众的愿望，也使各级领导看到了自己的责任。领导就是表率，领导就是航标。只要各级领导身体力行，率先垂范，那么无论是思想作风、学风、工作作风还是生活作风，就都会出现一个明显的转变。 但“说到”易，“做到”难，尤其是要“首先做到”，就更是难上加难。 一是难在自己。一些人当了官，立马就觉得与众不同…     

试析下级政府对上级政府决策的影响

改革开放以来 ,我国的政治、经济和社会生活发生了深刻的变化。其中特别有重要意义的是通过渐进式改革 ,社会主义市场经济架构已逐步确立。市场经济必然产生竞争 ,竞争性的市场必然导致利益的多元化 ,而且各级政府已成为众多利益主体之一已是不争的事实。上级政府在决策中 ,随时随地都会感受到下级政府影响的存在和那种灼热的力量 ,即下级政府已在事实上通过各种途径和方式影响上级政府的决策。政治生活的现实要求理论工作者对此进行探讨 ,以规范下级政府影响上级政府的途径与方式。本文拟从规范下级政府影响上级政府决策的方式的角度探索行…     

考核政绩要有新标准

当干部要看政绩,故大凡为 官者,通常都很关心政绩 考核。然而关心的人越多,政绩考核的标准就越显重要。俗话说,上有所好,下必甚焉。上级如何考核,下级就如何努力。比如过去科举考八股,大家都在八股文上使劲:现在升学考数理化,学子们又在数理化上下力。政绩考核就如同“指挥棒”,它决定着政府工作的方向。在政绩考核方面,我们有经验,但也有教训。计划经济时期,上级重产值,轻效益。于是下级就不惜代价,追求产值。为了增加产值,拼命上项目、铺摊子。人们今天所批评的那些盲目上马现象,其实与“重产值”的考核方法不无关系。据报载:豫西有个豫灵     

适度“润滑”,善于沟通——论处理与上级人际关系的基本原则

在我国的社会系统中,除了国家最高领导人外,其他任何人都有领导和上级,都有一个如何处理与领导和上级的关系问题。在领导实践中,下级如果与上级的人际关系处理不好,就会感觉到有一种心理压力,而长期的心理压力容易导致心理疾病,危及人的心理健康。我国著名心理学家丁瓒教授曾说过:“人类心理的适应,最主要的就是对于人际关系的适应。所以人类的心理病态,主要是由于这人际关系的失调而来。”（丁瓒:《青年心理修养》,丙寅医学社1947年出版）可见,处理好与上级的人际关系,掌握与上级相处的基本原则,是具有重要的理论和实践意义的。 所谓原则,就是观察问题和处理问题的准绳。处理好与上级关系的原则是多方面的。但作为下级,至少应该遵循以下一些最基本的原则:     

要有“自我限定”

上级机关给下级布置任务,总要限定时间完成。可是,下级在向上级机关请示报告时,却从来没有限定批复时间,致使一些事情搞公文旅行,久拖不决。下级向上级机关请示报告,不是不想限定一个批复时间,而是下级无权作这样的"限定"。所以,各级领导机关应该来一个"自我限定",明确规定对下级请示报告的     

"数字"与"位子"脱钩

近来,看到两篇有文数字的报道,一是某地山村失火,主要领导对上瞒报数字,谓“若按实上报,位子将不保”。二是王怀忠在任职阜阳期间,大搞“政绩工程”,数字成为其升官的资本。一个是少报数字,一个是多报数字,这两件表面看来完全相反的事情,却有着共同的本质:即将“数字”和“位子”紧密地联系起来。产生这种情况首先源于某些领导的“政绩观”。政绩本是老百姓关心的实实在在的东西,但是因为有的上级机关、领导常常从下级上报的数字上了解、评价和考核下级的工作,自然数字的高低也就成了衡量“政绩”大小的标准。这就使数字和一些干部的“官运…     

下级地方政府参与上级政府行政决策的路径分析——基于对地方政府公务员的调研数据

在我国层级节制的行政体制下,一些关涉下级政府重大利益的决策由上级政府作出。为了解下级政府在上级政府行政决策中的意见表达,《中国行政管理体制现状调查和改革研究》课题组对地方公务员进行了抽样调查。调查结果显示,地方公务员在上级行政决策中的参与更多的依赖于上级政府主动赋予,法制化程度较弱。为增加决策科学性,提高下级政府对决策的行政认同,应正视下级政府的利益,赋予其制度化参与路径。     

建立健全领导集体议事和决策机制——论民主集中制原则的程序保障

江泽民同志在“七一”讲话中强调:“全党同志都要增强民主集中制的观念,严格执行民主集中制原则,提高贯彻民主集中制的本领,努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法,把坚持党的领导同发扬人民民主,严格依法办事,尊重客观规律有机地统一起来。”建立健全领导集体的议事和决策机制,是执行民主集中制原则的一种程序保障,也是改进领导艺术、领导方式、领导方法的有效途径。民主集中制要求“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”,其核心是     

做好“送上门来”的思想工作

什么是“送上门来”的思想工作呢？下级或群众对某些问题有看法、有意见、有建议，或遇到实际问题引起思想波动，或看到某些现象气不顺、想不开等等，找到上级或党员干部谈谈心，汇报反映一下，这些都可以叫“送上门来”的思想工作。送上门来，应当说是一件好事，这是下级对上级、群众对党员干部信任的表现，这样的思想工作应当及时做好。 但是据笔者观察，有些干部对“送上门来”的思想工作却不怎么重视。他们似乎每天都在忙着“抓大事、议大事”，而对“送上门来”的思想工作却本着多一事不如少一事的原则，怕麻烦，绕道走，具体做法是一…     

如何进行有效的监督

众所周知，社会上存在的腐败现象是影响思想政治工作效果的重要因素，“权力失去监督，必然导致腐败”，也已经成为人们的共识，因此，如何对权力进行有效的监督就成为思想政治工作研究的一项重要课题。 目前，对权力进行监督存在四种倾向：一是上级监督“雾里看花”，时隐时现。有的领导借口“没有功劳有苦劳”，对部下一味袒护，有的领导怕得罪下级丢选票或者怕“拔出萝卜带出泥”，而对下级的问题不闻不问，还有的领导以“用人不疑”为由放弃监督的责任。二是同级监督“望而却步”，缩手缩脚。同级干部有的由于不了解真情、实情，无法监…     

不妨先“向下汇报”

工作汇报是日常工作的重要组成部分。但在大多数人眼里，汇报仅指向上级报告，其实在现实生活中更应提倡先向下报告，即由下级把关汇报，否则难免出现有些人专挑好的向上级汇报，报喜藏忧，无中生有，大事报小，小事不报的情况。上级不做具体调查，再根据这些汇报“打分”未免失水准，同时也滋长了汇报单位笔下生花的舞弊行为。我们提倡“向下汇报”，也就是在向上汇报同时先向下汇报，由下级把关。具体的情况是否落实，目的是否达到，标准是否合理，群众自然看得真真切切。这样有利于汇报单位或个人在群众的监督之中提高工作标准，改进工作…