律师挂职行政机关的实现与现实——兼谈律师参政议政的实践与制度创新

2008年5月．根据合肥市政府的安排和合肥市司法局、合肥市律师协会的推荐。孙森律师作为第一位去市政府法制办挂职的执业律师。在合肥市政府行政复议应诉办公室挂职担任副主任，历时半年。其间，孙森利用自身的专业及法律实践优势，为市政府的部分重点投资项目和重要法律事务提供了及时有效的法律服务．获得了市政府有关领导和市政府法制办的好评。这种“执业律师挂职行政机关”的创新机制，在安徽省乃至全国尚属首例。通过挂职的经历，孙森更加深刻地体会到执业律师这样一支专业的法律人队伍在各级政府，特别是市、县两级政府的依法行政、法治政府建设中，有责任也有能力发挥更加积极的推动作用：同时．他也自认为挂职经历为中国执业律师参政议政的实践做了一次有益的探索。基于对依法行政和法治政府建设的深化理解，孙森撰写了本文，较为系统地探讨了执业律师挂职行政机关制度的可行性与现实性，并对完善律师挂职行政机关制度提出了相关的建议。     

政府采购律师服务的程序设置

政府引导律师行业发展．除了完善律师执业制度、切实维护律师执业权益、加大律师培训教育力度、吸引律师参政议政等行之有效的引导措施之外．采购律师服务的举措不仅能够降低行政成本,提高公共服务效率．提高依法行政的水平,还能够使律师群体以及社会公众更直观地感知到政府对律师行业的重视程度、对律师服务的评价方法和选择律师服务的方式。     

司法时事系列评论（之四）

关注新闻就是关注明天的历史,解读新闻就是解读今天的社会———题记时事关键词之一:公职律师据《现代金报》11月2日报道,浙江启动公职律师试点工作专为政府提供法律决策。为提高政府依法行政水平,浙江省目前正式启动公职律师试点工作,43名具有律师执业证、专门为本级政府及其职能部门提供法律服务的律师,成为首批公职律师。同时还将建立公职律师首问制度,政府重大决策应该先由公职律师出具法律意见书。滥觞于西方的公职律师制度是近年来依法行政背景下我国律师制度发展的新产物。公职律师在政府法治制度完善的国家都是不可或缺的重要角色,…     

政府法律顾问制度的实施与保障

政府法律顾问在推进依法行政,建设法治政府中具有助推作用,是实现依法治国,建设法治中国的必然要求。《中共中央关於全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中明确规定,要「积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。     

司法行政机关对律师和律师事务所日常监督管理浅议

正十八届三中全会文件决定要建立完善律师违法和违规执业惩戒制度,加强职业道德建设。最近,习近平总书记在听取司法部工作汇报时,要求把律师队伍建设作为司法行政的重要工作来抓,要积极推进,不断取得新的成效。落实好十八届三中全会要求和习总书记指示精神,加强律师队伍建设,司法行政机关有许多工作可做,而履行好《律师法》赋予的对律师和律师事务所日常监督管理职责,则是做好其他工作的基础和前提。一、日常监督管理的优势和特征     

白马垅劳教所构建四个系统工程帮扶劳教人员

针对当前全省律师队伍现状，省司法厅采取切实措施，全面加强律师诚信体系建设：（一）完善律师执业公示制度。做到五个上墙，即律师职业道德和执业纪律内容、收费标准、投诉电话号码、行风监督员名单及执业律师姓名、执业证号要贴在律师事务所显著位置。（二）完善律师诚信状况披露制度。     

律师执业责任赔偿制度探索

一、建立律师执业责任赔偿制度的现实意义首先，世界上许多国家的律师制度中，都把建立律师执业责任赔偿制度作为一个极为重要的内容，在法制比较健全，律师制度比较完善的发达国家尤为如此。建立和完善律师执业责任赔偿制度，是国际上通行的做法，是我国律师制度完善的重要标志。其次，建立律师执业责任赔偿制度，要求律师对自己因过错造成的损害作出赔偿，能够促使律师端正工作态度，遵守律师职业道德执业纪律，努力提高自身业务水平和社会公信力，从而有利于提高律师队伍素质和更好地维护委托人合法权益。第三，随着我国加入世界贸易组织…     

公职律师：法治海关的法律参谋——专访海关总署政法司副司长陈旭东

建立并完善公职律师制度是我国加入世贸组织后社会经济生活发展的客观要求，同时也是推进依法治国、实施依法行政的一项重要举措。司法部2002年正式启动公职律师试点工作。从试点角度看，公职律师是对律师组织结构的重要补充。建立公职律师队伍，形成社会律师、公职律师、公司律师和军队律师并存，     

政府律师制度研究

前言政府律师制度是一项国际通行的法律制度。我国自1993年司法部《关于深化律师工作改革的方案》提出＂通过试点,逐步在国家机关内部建立为各级政府及行政部门提供法律服务的律师队伍＂意见近二十年来,制约政府律师制度的法律和体制性障碍依然存在,实践中也未形成适用于全国推行的政府律师制度模式,影响了政府律师在我国推进依法治国战略、促进政府依法行政、服务保障和改善民生方面的积极作用的发挥。为适应我国社会主义市场经济发展、推动民主法制建设进程、完善我国律师组织结构,有必要大力加强政府律师制度理论研究,以充分利用该项制度的潜在价值,服务我国经济发展和维护社会和谐稳定。     

扎实工作 勇于创新：充分发挥公职律师在建设法治海关中的重要作用

建立并完善公职律师制度是我国加入世贸组织后社会经济生活发展的客观要求，同时也是推进依法治国、实施依法行政的一项重要举措。宁波海关自开展公职律师试点工作以来，在海关总署和地方司法行政部门的大力指导和帮助下，始终致力于加强公职律师基础工作建设和队伍建设．不断完善规章制度，创新形式发挥公职律师作用，扎实推进有关工作，使公职律师试点工作成为提高依法行政水平的一项重要抓手。目前，公职律师队伍已经成为关区规范统一执法的一支重要力量，     

律师诚信建设对策研究

诚信是对律师基本的道德和法律要求，是律师执业活动的生命线。加强律师诚信建设，必须依靠健全的规章制度规范律师执业活动中的信用行为，把加强律师、律师事务所和律师协会的行业自律与完善各级司法行政机关以及全社会对律师执业活动的监管、监督、保障相结合，有针对性地、全方位地加强律师诚信制度建设，用制度来保证守信者得益、失信者受损。     

富有特色的新加坡律师制度

不久前，我随中华全国律师协会访问团，赴新加坡进行了考察，通过新加坡律师同行的介绍和我们的所见所闻，对新加坡富有特色的律师制度有所了解，感受十分深刻。一、新加坡的律师新加坡的律师有社会执业律师和政府律师之分。据介绍，新加坡现有律师2639名，其中社会执业律师2430名，政府律师200多名。律师占人口总数的万分之八点七，社会执业律师中，40岁以下的中青年律师为1925名，占79．2％；女律师为972名，占40％。到本世纪末，律师队伍发展控制在3500人以内。1．律师资格的取得。新加坡对律师资格的取得要求很严，规定：要申请新加坡律…     

让"阳光"更灿烂——商丘市律师诚信服务纪实

有资料表明：商丘市律师事业从无到有，近几年得到长足的发展，至今已有２９家律师事务所，注册律师１９９人。３年来，商丘市有１５万多人受到律师的法律服务。河南商丘市司法局近年来狠抓律师队伍建设，教育广大律师恪守“忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责、公平竞争、严格自律”基本执业行为规范，采取多种行之有效的方法培训律师，促使律师以诚信服务社会，涌现出“十佳律师”、“十佳辩护能手”和“十佳代理人”。法律顾问：促使政府依法行政在商丘，各级政府用法律手段处理各种矛盾和利益纠纷，已经成为“依法治市”的主要内容…     

公职律师制度“厦门模式”探析

福建省厦门市司法局在充分调研的基础上,于2003年初开始进行公职律师试点工作,形成了有别于其他省、市公职律师试点做法的“厦门模式”。从开展试点以来的情况看,厦门公职律师供职于政府各部门,对促进依法行政起了很好的作用。实践证明,“厦门模式”是可行的。本文从“厦门模式”出发,探讨公职律师制度模式问题。 一、“厦门模式”的特点 (一)以推动依法行政为主旨。依法行政是实践依法治国的核心内容,依法行政既表现为政府的行政行为必须依法进行,也表现为政府各部门的行政行为必须遵守法律。在政府宏观决策层面上,为一级政府重大决策提供法律帮助,对律师的综合素质有较高的要求,并非一般的公职律师所能胜任,因此我们拟通过组建市长律师团并设立首席律师加以     

下大力气抓好律师维权工作：段正坤副部长在全国律师维权工作会议上的讲话（

一、律师维权工作是一项长期的任务，各级司法行政机关、律师协会必须要高度重视，认真抓好。 律师维权工作是律师工作的重要组成部分。律师工作恢复以来，历届司法部党组十分重视律师维权工作，组织开展了一系列的律师维权活动。新一届司法部党组成立后，高昌礼部长高度重视律师维权工作，多次强调要抓好律师维权工作。在司法部历届党组的领导下，司法行政机关、律师协会坚持“两手抓”，一手抓律师工作的改革和发展，抓律师队伍职业道德、执业纪律教育，一手抓律师维权工作，在律师维权方面做了大量的工作，维护了律师合法执业权益，保障…     

我国构建政府律师制度需要破解的若干问题

政府律师制度是一项新型的法律制度,是国家法律制度的组成部分。建立具有中国特色的政府律师制度,不仅是完善我国律师制度体系的内在要求,也是依法行政,依法治国,建设社会主义法治国家的必然要求。在我国建立政府律师制度不仅必要,而且可行。但是,作为一种政府制度创新举措和司法改革的产物,建立和完善政府律师制度,必然面临许多亟待解决的理论和实际问题。事实上,围绕着构建政府律师制度,不仅存在着诸多理论上的分歧,在实践中也遇到一些困惑。破解这些理论和实务中的问题,是我们研究和构建政府律师制度的基础和前提。一、理论问题我国从二…     

律师执业中的刑事法律责任

律师的刑事法律责什是指律师在执业过程中，故意或者过失地违反律师法的有关规定，情节严重，依照刑事法律应当承担的法律后果。《律师法》明确规定律师在执业过程中的刑事法律责任问题，是有关律师制度立法的一大进步，是值得有关方面认真研究的问题。1．规定律师执业刑事法律责任的必要性《律师法》第45条规定：“律师有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《律师法》作这样的规定，具有十分重要的针对性和必要性。①适应了新的历史条件下律师制度的发展需要。…     

各国律师协会行业管理经验之借鉴

随着律师体制改革的深入，我国的律师管理体制将从目前的司法行政机关和律师协会的共同管理，逐步向在司法行政机关宏观指导下的律师协会的行业管理过渡。然而，行业管理我们不熟悉，但我们的行业管理又要和各国律师协会的行业管理的国际惯例接轨。因此．研究比较各国律师协会行业管理的先进的管理经验为我用，是当务之急。一、律师执业登录制度各国律师协会．对律师管理的基本核心制度是律师执业的登录制度。日本律师法规定“做律师时，必须在日本律师联合会备置的律师名簿上登录”。法国律师法规定，“‘在律师名录匕注册以后，律师有权执…     

着力抓好五方面工作 全面提升甘肃律师管理工作水平

律师工作是司法行政工作的重要组成部分，加强对律师和律师事务所执业活动的指导、监督和管理，是法律赋予司法行政机关的重要职责。近年来，甘肃律师工作发展迅速，律师人数突破2000人，律师事务所达到233家，律师办理案件数量持续增长。适应律师队伍迅速发展趋势，理清思路、完善措施，把《律师法》赋予的管理和服务职责落到实处，引导广大律师在服务全省经济社会发展、推进三项重点工作中发挥更大作用，努力提高甘肃律师管理工作，需着力在五个方面做好工作。     

信息广角

江苏省司法厅全面加强全省律师诚信体系建设针对当前全省律师队伍现状,省司法厅采取切实措施,全面加强律师诚信体系建设:(一)完善律师执业公示制度。做到五个上墙,即律师职业道德和执业纪律内容、收费标准、投诉电话号码、行风监督员名单及执业律师姓名、执业证号要贴在律师事务所显著位置。(二)完善律师诚信状况披露制度。制订律师和律师事务所诚信综合评价机制,建立诚信评审机构,定期向社会公布律师和律师事务所的诚信信息。(三)完善律师服务质量跟踪监督制度。凡律师与当事人签订委托合同的,必须由律师事务所统一填写《收案登记表》或《…