构建新型财政监督机制研究

近些年来,在财政监督机制建设方面,各地进行的积极探索虽然取得了一些成功经验,但是随着财政监督目标的明确化、监督对象的多元化、监督内容的复杂化,也暴露出监督方式不规范、内部监督薄弱、监督体系不完整、法制建设滞后等诸多问题,从而严重影响了财政监督的效果。构建新型财政监督机制,必须明确财政监督机制的内容,理顺不同监督主体之间的关系,完善财政内部监督机制,健全财政监督法律法规,转变财政监督方式,建立健全财政监督信息反馈系统和预警系统。     

构建以人大为核心的财政监督机制

构建以人大为核心的财政监督机制体现了社会主义民主的精神,也是社会主义法治建设的内在要求。当前我国人大财政监督存在的主要问题是:立法滞后,制约了人大财政监督效能的有效发挥;预算编制缺乏科学性和透明度,弱化了人大对政府预算监督的基础;预算审批机构不健全,使人大对预算决算的审查流于形式;人大缺乏对预算执行的动态监督,导致违法违纪现象滋生蔓延。构建以人大为核心的财政监督机制,需要从构建以人大为核心的国家财政监督体系和完善人大财政监督的配套制度入手。     

公共财政视角下纳税人财政监督权的确立与实现路径

在公共财政视角下,纳税人的财政监督权意味着纳税人有权对财政运行情况进行知悉、督促与评价,这一权利是其自身角色的自然延伸,也是对其他财政监督主体履行职责的有力鞭策.重视纳税人的这项权利将在实现公共财政功能、提升财政监督质效、维护纳税人正当权益方面发挥应有的作用.从实践来看,财政监督依据的相互隔离、监督理念的滞后性与信息的不对称、监督体系的封闭性、行政主体的权力支配性,以及主动监督文化土壤的缺乏等原因,导致目前我国纳税人财政监督权行使的困境.在共同构建"嵌入式"财政监督的基础上,重视和保护纳税人的财政监督权,还应当从政治化实施、社会化督促和司法化救济方面探索实现路径,最终实现公共财政理念,增进社会福祉.     

完善审计监督机制 加大反腐败力度

几年来,社会主义市场经济的发展,消极腐败现象给社会带来了不良的政治影响,也造成了很严重的经济损失。抵制腐败思想的侵蚀,抑制权力腐败,除了政治体制、法律体制上予以约束外,还要充分发挥审计监督的综合作用,实现在各专业监督基础上的经济再监督。江泽民同志在党的十四届三中全会上就曾指出:“反腐败斗争的重点是党政领导机关、执法部门和经济管理部门以及查处大案、要案……对于腐败分子不管什么人,都必须依照党纪国法惩办,绝不能姑息养奸。”这些讲话充分说明了我们党惩冶腐败的决心是坚定的,审计机关作为政府管理经济的执法部门,经济监督的综合性、权威性最强,它可以摆脱任何一种专业监督(如税务监督、财政监督等)的局限性,高瞻远嘱,依法审计,依法惩处,防止腐败现象的滋生和漫延。多年的审计工作实践证明,在反腐败斗争中,尤其是查处大案要案过程中,没有审计部门是不行的,发现问题的线索,掌握案件的有关情况,     

试论检察机关公诉环节法律监督说理

从检察机关从事公诉工作检察人员的角度,阐述了在公诉环节中行使法律监督职能时的说理制度探究。从法律监督说理现状谈起,再从监督说理的对象、内容、方式等部分层层递进深入剖析,最后提出笔者的一点思考即如何加强公诉部门法律监督说理。     

党内监督存在的问题及对策

党内监督就是依照党章和国家法律法规,通过检查、评价、揭露、举报和处理等方式对党员干部的道德水平、党员权利的保障落实、党规党纪的执行情况、领导干部运用权力等情况进行的监察和督促,其核心是对权力运行进行监督。目前,党内监督的体制和机制还不够完善,因此要从教育内容、教育形式和考核方式上入手,加强党风廉政教育;从监督机构改革、智能化防腐等方面入手,完善党内监督机制;充分发挥民主党派、人民团体监督、群众监督和舆论监督等党外监督的作用。纪检监察部门要开创性地开展工作,充分发挥党内监督和党外监督的合力,加大对重要领域、部门和岗位的监督,营造良好的政治环境。     

浅析公诉权对审判权的监督

公诉权是人民检察院行使检察权的一项重要内容,人民检察院对公安机关等部门侦查终结后移送起诉的案件,有权进行审查,并依法做出提起公诉、不起诉的决定。研究公诉权对审判权的监督,尤其是抗诉之前的监督,不仅是当前实务部门关注的重点,更有利于完善检察权的监督内容。通过对公诉权性质的分析,引出公诉权对审判权的监督,再讨论监督的必要性及局限性,从而对监督机制的制度重构提出一些建议。     

推进党务公开的对策研究

推进党务公开,一是要制定《党务公开条例》,这包括:关于党务公开的内容,党务公开的方式,党务公开的程序。二是要完善各项具体制度,这包括:健全党内情况通报制度,建立党委新闻发言人制度,建立党员信息质询制度。三是要加强对党务公开的保障监督,这包括:明确党委各部门在党务公开中的职责,强化责任追究,完善检查考核,拓宽监督渠道。     

官员政绩考核中存在的主要问题与对策

一、官员政绩考核过程中所存在的主要问题1、官员政绩考核缺乏法治,人治现象严重当前,全国各地对政府官员政绩考核评价机制相当模糊,具有极大的随意性。政绩考核的内容、方式和标准等方面根本没有相关的法律法规,往往都是上一级领导部门随心所欲,领导要抓哪项工作就把它作为考核的内容,方式无一、官员政绩考核过程中所存在的主要问题非也是领导说了算,标准即为上级领导的主观印象,所有这一切都是人治。在对政绩考核的监督方面,更加缺乏相关的制度和法规,下级官员根本没有资格对上级官员的政绩考核过程进行监督,一切都是上级领导说了算。2、…     

十八大以来党内巡视监督发展探析

党内巡视是党内监督的一项重要内容。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把巡视监督作为党内监督的战略性制度安排,作为党的建设的重要举措,巡视监督被赋予了新活力。我党在巡视定位、巡视内容、巡视实效、巡视方式等方面与时俱进,发展出了新思路,巡视工作更有针对性,利剑作用更加彰显,巡视监督的过程也是解决积弊难题、推动建设发展的过程,有效遏制了腐败现象,有力推动了管党治党。