积极推行与完善有中国特色的质询制度

一、人大监督不力及质询案操作现存的问题与原因各级人大监督不力的原因是多方面的 ,有法律不完善的问题 ,有工作不到位等问题 ,但最根本的还是体制上的原因。(一 )现存有关质询制度运作的基本法律框架195 4年宪法规定了全国人大代表的质询权 (当时叫“质问”) ,195 4年的地方组织法规定了地方各级人大代表的质询权。现行宪法第七十三条规定 :“全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间 ,全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间 ,有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机…     

凸显十二个亮点 加强人大工作（下）

《决定》明确提出：“认真听取和审议‘一府两院’工作报告，加强对国民经济和社会发展计划、财政预决算和财政资金投资建设重大项目的审查和监督。”“运用询问、质询、特定问题调查、撤销不适当决定和依法罢免等法定监督手段，丰富监督内容，提高监督水平”(第9条)。     

做好新时期人大信访工作的几点体会

1 .思想认识到位是做好人大信访工作的前提和基础。信访工作是人大工作的重要组成部分 ,是人大及其常委会密切联系群众 ,倾听群众呼声 ,为群众排忧解难的重要途径。因此 ,在人大信访工作中要努力实践“三个代表”的重要思想 ,以人民群众满意不满意 ,高兴不高兴作为人大信访工作的行为准则 ,真正体现信访工作的价值 ,达到为人民服务的目的。2 .人大信访工作者应有良好的素质和精神状态。在实际工作中要做到“三勤”、“四多”(即 :脚勤、手勤、嘴勤 ;多跑路、多沟通、多协调、多请示汇报 ) ,取得领导的重视和支持 ;要能苦口婆心地做好对上访…     

浅议我国人大代表质询制度的完善

一、我国人大代表质询权的基本内容我国宪法和《全国人民代表大会组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》都对人大代表的质询权作了规定 ,根据这些规定 ,我国人大代表的质询权主要包括以下几个方面 :第一 ,质询权的行使必须是在人大会议期间 ,而且质询案的提出必须符合法定人数 :在全国人民代表大会上 ,必须有一个代表团或 30名以上的代表联名 ;在地方各级人民代表大会上须有代表 10人以上联名 ,才可以提出质询案。第二 ,质询对象在中央一级不仅包括国务院及其所属各部委 ,而且包括最高人民法院、最高人民检察院。相应地…     

人大质询——一个新的“考试关”

质询是人大尤其是地方各级人大及常委会对“一府两院”行使监督权的一种刚性监督手段。在新闻媒体的报道中．我们不难见到，一些地方行政领导因缺乏“人大意识”，不能及时、慎重地对待人大代表的质询而遭罢免或撤职。在此，笔者对有关人大质询监督的一些问题作以简要分析．     

询问和质询是两种不同的监督手段——学习监督法漫谈之七

询问和质询，都是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的重要权力。同时，也都是人大常委会行使对“一府两院”监督职权的重要手段。     

地方人大常委会要努力营造良好的监督环境

撰文讲,地方人大常委会依法实施监督涉及方方面面,要取得最佳的监督效果,就要努力营造一个良好的监督环境。首先要通过人大党组,加强与当地同级党委的工作联系,定期向党委汇报工作,争取党委的正确领导和支持。其次,要加强与上级人大常委会的工作联系,争取上级人大常委会的业务指导,正确有效地实施监督工作。再次,还要加强与“一府两院”的工作联系,协调处理好各方面的关系,和谐相处,为顺利实施监督营造良好的工作环境。最后,要采取行之有效的方式,大力宣传人民代表大会制度,宣传开展监督工作的重要性,让社会各界都来关注和支持地方人大常委…     

询问、质询的启动：人大监督的新内涵

询问和质询的启动虽然千唤万唤始出来,虽然不是民主法制建设里程碑式的进展,但在人大制度发展史上确是标志性事件。点的突破的聚集将是监督面上的完善,询问、质询的启动必将牵一发而动全身。赋予人大监督以新的内涵。     

中国宪法的历史发展

中国几千年前的历史典籍中就有了“宪法”一词,但其含义仅指普通的典章法令。1898年康有为、梁启超实行“戊戌变法”,要求“伸民权、争民主、开议院、定宪法”,揭开了中国近代立宪运动的序幕。1908年,晚清政府颁布《钦定宪法大纲》,提出预备立法。1911年武昌起义爆发后,晚清政府紧急炮制出《宪法重大信条十九条》(简称《十九条》),宣布正式立宪。但若从当时的时代背景、立宪目的和内容去作进一步考察和分析,便不难得出清政府假立宪、真独裁的结论。     

加强地方人大监督工作的几点思考

近年来，地方各级人大及其常委会对加强人大监督工作进行了一些积极的探索。笔者认为，从整体上说，目前人大监督工作基本上还处于由程序性监督向实质性监督转变的阶段，监督权的行使还没有完全到位，与法律的要求、人民的期望仍有一定的距离。地方人大监督工作中存在的问题主要有以下几个方面：     

任前询问——监督的又一延伸

今年5月17日上午8时30分，濮阳市五届人大常委会第二次会议会场．秩序井然，没有此起彼伏的手机铃声，没有无所顾忌的交头接耳，更少了旁若无人的进进出出。     

闭会期间询问的积极意义

去年9月，在区十三届人大常委会第6次会议上，常委会首次在人代会闭会期间对区政府工作实施询问。这是新一届人大常委会探索对“一府两院”工作加强监督的一项新举措，在理论和实践上有其积极的意义。     

论质询制度及其在中国的完善

质询制度是宪法规定的权力机关的一种监督制约手段 ,从理论上探讨完善我国质询制度的实现途径 ,对于完善人民代表大会制度、实现依法治国有重大意义。一、质询制度简介质询是指议员在议会会议期间 ,就政府的施政方针、行政措施以及其他事项 ,向政府首脑或高级官员提出质问或询问并要求答复的制度。质询的主体 ,也即质询案的提出主体包括议员 (或代表 )个人、议员群体或代表团、立法机关的委员会等。质询的对象是行政机关 ,并由行政首脑或其他高级行政官员进行答复。但有些国家宪法也允许对司法机关及其他机关提出质询 ,例如越南宪法第九十八…     

自觉接受人大监督的几点做法

一是主动接受监督。按照本级人大及其常委会的要求 ,认真负责地报告工作或述职。每次市政府接到报告工作或述职的通知后 ,市长都亲自批示 ,要求政府组成部门和有关部门当作一项严肃的政治任务来完成 ,并由一位秘书长督促落实。政府专题工作报告先由有关部门领导班子专门抽出时间 ,对工作进行认真梳理分析 ,然后反复推敲整理成报告材料 ,由市政府秘书长修改把关 ,分管市长审核同意后按要求提前上报。报告后 ,再根据人大常委会审议的意见 ,切实改进各自的工作。二是认真办理人大代表议案、意见和建议 ,接受代表质询。人代会结束后 ,交由政府办…     

人大宣传要让公民有“四悟”

中华人民共和国的一切权力属于人民。人大及其常委会代表人民行使立法、监督、任免、重大事项决定等职权。在进行人大宣传时,一定要让公民对地方人大及其常委会的工作理念和内涵有深刻领悟。一是让公民深刻感悟到     

共同打造有质量的生活——普陀区人大常委会开展《中华人民共和国产品质量法》执法检查纪实

4月15日下午，普陀区机关中心会场，一场《中华人民共和国产品质量法》知识专题讲座正在进行，这是区人大常委会为提高执法检查质量而对代表进行的集中培训。这标志着区人大常委会对《中华人民共和国产品质量法》执法检查正式拉开序幕。     

对完善人大监督机制的几点思考

在我国，作为国家权力机关的各级人民代表大会的监督．是人民行使当家作主民主权利的体现，是层次最高、涵盖面最广的监督。但从我国权力机关行使监督权的现状看，监督不力仍然是人大工作的薄弱环节。究其原因是多方面的，但机制不健全的问题是一个重要因素：因此，进一步完善人大监督机制，是摆在我们面前的一个重要课题。下面笔者就进一步健全人大监督机制的问题谈三点粗浅看法。