把好“三关”写公文

<正>人大公文是人大及其常委会在依法行使职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书。人大公文制作的质量和水平如何,直接影响到人大职权能否准确有效行使。笔者认为,撰写和制作人大公文必须把好"三关"。文种关。文种,即公文的种类,是用来表明公文的性质、适用范围、职能权限及制发公文目的要求的。我们在拟写人大公文时,常常会遇到如何确定公文文种的问题。全国人大常委会办公厅下发的《人大机关公文处理办法》将人大机关的公文种类明确为公告、决议、决定、法、条例、规则、实施办法等14种。从中,我们可以看出,各文种之间既有联系,又有区别;既有相似之处,又有不同之处。拟写公文的同志只有潜下心来认真学习,才能把公文的知识吃准、弄透,熟练、灵活运用。否则,就可能出现错用、漏用、误用     

行政公文规范化中应注意的问题

行政公文的规范化关系到行政公文的严肃性和权威性。行政公文标题的制作、文种的选择以及格式等方面都存在着不符合规范的问题。《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》是判定行政公文是否规范的法定依据。     

人大公文中如何正确区分和使用“决议”与“决定”

人大公文中如何正确区分和使用“决议”与“决定”□唐发成桂永跃辅先林在诸多的公文种类中，“决议”、“决定”是地方各级人大及其常委会使用频率较高的文种之一。它们都属于决策性文件，正确区分使用好“决议”、“决定”，不仅能增强决策效果，提高人大威信，而且有利...     

培养文字综合能力 提高公文写作水平(下)

<正>三、提高人大机关公文写作能力的基本途径(技巧)(一)明确人大机关公文文种。人大机关分为法定公文和事务公文。法定公文是指由有关国家机关经过法定程序规定的公文,包括公文种类的法定性和公文格式的法定性。全国人大常委会办公厅发布的《人大机关公文处理办法》所规定的公文就是法定公文。包括公告,决议,决定,法、条例、规则、实施办法,议案,建     

“报告”、“请示”不能混用

“报告”、“请示”不能混用夏海波＂报告＂与＂请示＂虽然都属上行文，但却是两个文种，不能混用，也不能连用，这是国务院办公厅反复强调的，但在实际公文处理工作中，错用这两个文种的现象却相当普遍，有的单位把本该写成＂报告＂的文件写成＂请示＂，有的又把本该＂请...     

山西省人民政府关于处理公文中若干具体问题的暂行规定

为实现公文处理工作中「集中统一、分层负责、领导控制」的原则,提高行文效率和公文质量,克服官僚主义与文牍主义作风,特根据中央人民政府政务院颁布的「公文处理暂行办法」及我们在执行中实际遇到的具体总理作如下规定。第一、关于文种使用(一)报告一、日常行文中的「报告」应与工作报告制度中的「报告」区别     

试论公安公文特性

公安公文的特性是什么?目前众说纷纭。公安公文除应具有一般公文所具有的公务性、策令性、撰制的程式性和专任性以及形式上的“规范体式”等特性外,还应具有一系列自身特性。     

浅议现行《人大机关公文处理办法》的不足

为了使各级人大机关公文处理工作规范化、制度化、科学化 ,全国人大常委会办公厅参照国务院《国家行政机关公文处理办法》 ,于 2 0 0 0年 1月 15日修订并印发了《人大机关公文处理办法》(以下简称“办法”)。《办法》施行两年多来 ,对提高各级人大机关公文处理的质量和效率 ,起到了积极的导向作用。但作为各级人大机关公文处理的最高标准和依据 ,《办法》还有一些不足之处 ,主要表现在以下四个方面 :一、某些文种的设置不合理 ,有违法律精神和文书学的一般原理《办法》第二章“公文种类”中 ,把包括宪法在内的法、条例、实施办法都视为机关…     

如何报送请示

《中国共产党机关公文处理条例》第七条指出,“请示用于向上级机关请求指示、批准”。在14个党的机关公文种类中,请示是公文往来中使用频率较高的文种,但在实际工作中,我们发现一些上报的请示存在的问题比较多,感到很不规范。比如,有的请示多头主送,有的请示里面涉及多个要解决的问题,有的格式不规范,标题中出现“请示报告”或“报告”字样。     

公安院校公文写作课教学改革刍议

文章对当前公安院校公文写作课教学体系进行了剖析,指出教学内容与现行公务员考试内容脱轨的现状,并提出调整教学内容,适应考试需要;精讲常用文种,为申论考试做好准备;拓宽知识面,提升学员综合素质三方面的改革思路。     

地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用“议案”文种

地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用“议案”文种编者按：最近，新野县人民政府办公室给省政府办公厅来信，询问地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用何文种，省政府办公厅文电处根据《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，明确答复＂应使用＇议案...     

桥头堡建设面临的机遇和条件

特殊的地缘、历史与现实决定了云南建设中国面向西南开放的桥头堡有着得天独厚的优势。云南是亚洲大陆与中南半岛的衔接处，民族迁徙，经济往来，大陆文化的向南传播，     

国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000)23号)的贯彻施行,现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见: 1.关于“意见”文种的使用。“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,     

搞台独是注定要失败的

中国近代史是一部被侵略、被宰割、被凌辱的历史,也是中国人民为争取民族独立,维护国家主权、领土完整和民族尊严而英勇奋斗的历史。台湾自古以来就是中国神圣领土不可分割的一部分。历史上台湾曾被西班牙、荷兰、日本先后占领过。抗日战争胜利后,台湾重归中国的版图。台湾问题的产生与发展,都与这段历史有着紧密的联系。由于众所周知的原因,台湾迄今尚处于与大陆分离的状态。这种状态一天不结束,中华民族所蒙受的创伤就一天不能愈合,中国人民为维护国家统一和领土完整的斗争也一天不会结束。　　台湾地处中国大陆的东南缘,是我国…     

政府向人大常委会提请审议事项不宜用“请示”

政府向人大常委会提请审议事项不宜用“请示”□温庆元在实际工作中，一些地方的政府向同级人大常委会提请审议事项，常使用的文种是“请示”。我认为这是不妥当的。其理由如下：１．从依法制发公文的角度看，政府向同级人大常委会提请审议事项应使用“议案”。议案是国家...     

公文撰拟的新规范

公文撰拟的新规范林曾奇我国政府一贯重视国家行政机关的公文处理工作。中华人民共和国成立以来，国务院及其所属机构，曾五次发布和修订有关公文处理的办法，不断总结公文写作实践和理论研究中的新经验，逐步使各级机关的公文处理工作得到了改进和发展。不久前，国务院办...     

《中国大陆古文化与日本》中译本序

《中国大陆古文化与日本》中译本序钟敬文和华民艺多瓜葛，细讨深研愧不如。知尔相传有衣钵，巍然一老在东部。①——赠伊藤清司教授（１９８０年）大家都知道，中国是世界上少数古文明国之一。据我国近代学者们的说法，中国有过五千年的文明历史（从黄帝纪年算起）。但是...     

地方人大常委会工作报告的特点及写作

地方人大常委会工作报告,是地方人大常委会一年一度或任期届满时向同级人民代表大会所作的总结性工作汇报。它是反映地方国家权力机关依法行使职权的"镜子",也是人大公文中写作难度最大、要求最高的文种。如何起草出富有时代气息,体现人大常委会工作,符合人大代表和广大群众意愿的工作报告,是个值得研究的课题。     

浅议规范国家机关法定工作报告写作

正报告是国家机关公文常用文种之一,无论是党政机关、人大机关,还是审判机关、检察机关公文处理工作条例都对报告的性质、作用及其使用范围作出了明确规定。各级人民代表大会会议期间,有关国家机关向本级人民代表大会所作的工作报告,其写作特点、逻辑结构、格式要求更具特殊性和规范性。但在实际工作中,有的工作报告写得不够规范,有许多不足之处,影响了工作报告的作用,应当予以重视。本文试就国家机关在人民代表大会会议期间,向人民代表大会所作法定工作报告的规范性提出几点意见。     

加强对人民代表大会公文撰拟问题的研究

加强对人民代表大会公文撰拟问题的研究阚珂一、什么是人民代表大会公文人民代表大会公文是我国公文的一种。根据宪法第三章第一节的标题一“全国人民代表大会”和第五节的标题一“地方各级人民代表大会和地方各级人民政府”中“人民代表大会”的涵义，参考公文的一般定义...