准街头管理者的结构与功能——以城管部门协管员为例

既往街头官僚研究忽略了协管员、临时工这一准街头官僚群体,掩盖了街头官僚之下的权威结构及其运作机制。准街头官僚是官僚体制的有机组成部分,发挥着劳动代理者、风险缓和者和非正式治理者等功能。从城管协管员的来源与构成看,绝大多数准街头官僚都是普通市民,故而,我们不应因少数不良分子而全盘否定其素养和功能。在街头行政对协管员存在刚性需求的情况下,贸然大批解雇协管员恐会引发不可预计的行政与社会后果,行政体制改革在此宜慎行。     

互联网背景下应提升政府舆情应对水平

正随着互联网技术的不断发展,特别是3G、4G网络的快速普及和应用,网络媒体作为新媒体进入中国民众生活已是大势所趋。事实上,我国已经进入到了网络舆论空前活跃的"全民记者"时代。网络舆情也因此成为了监督公权力的重要力量。小到城管协管员,大到一级政府机构,政府如何行政已然被网络放到了"聚光灯"、"显微镜"之下。     

交通协管员工作满意度与离职倾向调查

交通协管员的工作满意度,从工作本身、情感支持、工作负荷、职业前景四个方面,通过访谈、问卷调查和统计分析得出总体上对工作是中上水平的满意程度,交通协管员离职倾向呈现两极分化的现象。针对访谈和数据分析过程中所获取的数据与信息,研究认为:可适当提升薪酬水平,完善绩效考核机制和激励机制,改善其工作环境,确保其工作安全,同时重视培训、适当增加晋升机会。     

女性高等受教育者就业歧视的教育社会学分析

传统社会讲究"男女有别"而又有合作,基本上"男主外,女主内",故而男女不存在职业之竞争。现代社会一方面忽视女性生而为女之自然乃至心理差别,另一方面缘于现代社会的平等权利,女性因此享有了男性化的教育机会。而工业化的现代社会的职业配置基本是以男性劳动力为标准,结果自然招致女性受教育者的就业歧视。化解之道在于重估家庭价值以及教育以及社会职业配置,以重建其应有的人性基础。     

“行政助手”略论

在现实行政活动中，有一类不是公务员却以“准公务员”身份协助公务员从事行政活动的主体，如税务机关聘用的“协税员”，工商行政机关聘用的“协管员”，城管部门请来的“城管员”等等“编外”执法人员。这类主体对行政相对人的权利和义务有着不可忽视的影响。对于此类人员，大陆的行政法和行政法学理论没有形成一个统一的概念。台湾地区的行政法     

上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿工会

正上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿坐落在风光秀丽的微山湖畔,是一座有着40多年历史的国有大型煤矿。多年来,该矿工会在上级工会、矿党委的领导和行政的支持下,始终坚持以安全发展为主导、人才兴企为战略、强基固本为手段、和谐创建为目标,围绕企业重点工作,发挥群监员、女工协管员两道安全防线作用。开展职工代表安全视察、"安康杯"竞赛活动,使群众安全工作在岗位上做实;围绕企业经营管理,挖掘职工聪明才智,开展节支降耗、降本增效、劳动竞赛、合理化建议、技术攻关、技术改造活动,引导职工在岗位上创新;围绕职工素质工程建设,发挥工会大舞台作用,开展职工     

德勒兹配置概念视域下“人工智能-人”关系解析

德勒兹的配置概念在去人化、去个体性、去主体性的基础上表达贯穿个体的力度与多样性,它是一个指涉偶然性和结构、组织和变化的关键概念。根据德勒兹的观点,配置概念具有机器性装置、界域性装置和阐释的集体性装置三重维度,它沿着每一个维度建立并毁灭。德勒兹配置概念三重维度的丰富内涵,优于传统"独立实体论"、"社会环境论"和"接合论"对"AI-人"关系的理解,能够破解传统观念对"人-技术"关系理解的困境,并为我们提供了一种思考"AI-人"关系的新兴方式,以使我们更好地理解"AI-人"之间的高度融合、和谐共生关系。     

改革党内权力配置模式:基于党代会常任制的视角

党代会常任制是关于党代会本身如何实现"常任"的一系列制度与程序体系.实行党代会常任制必然引发党内权力配置模式的变革.因此,以党代会常任制为分析视角,科学设计常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置模式以及党代会、党委、纪委之间的权力配置模式是必须进行超前研究并从理论上加以解决的问题.     

上海:加快建设具有全球影响力的科技创新中心

正坚持以大科技理念为统领,构建全面协调的科技创新工作新格局。要有大视野,始终关注经济社会发展中的科技创新问题,直面需求、勇挑重担,发挥科技创新的支撑引领作用。要有大胸怀,科技创新工作往往是"干活不放鞭炮",要致力于研究解决前瞻问题,实现科技创新资源的优化配置和创新成果的转化应用。要有大网络,着眼于科技创新的"主体多元"和"要素多元",在工作内涵和覆盖面     

试论我国公民社会发育之阻遏因素的排除

我国公民社会在社会结构由政经社归于政府"一统"转变为政经社的"三分"的伟大变革过程中应运而生。当前,对其正常发育,存在封建统治官民关系的思想意识残留、组织体制上不适当的行政干预、资源的行政配置太过等三个方面的阻遏因素。只有采取有针对性又有综合效应的措施加以排除,才能落实中共十六届六中全会提出的有关任务。     

社区治理创新：“七进”工作法

（一）干部进社区。派驻1名熟悉基层工作、经验丰富的街道干部到社区；采取公开考核招聘办法，向社会选拔5名优秀人才到社区工作；选派1名部门干部进社区；遴选1名大学生村（社区）干部进社区；面向社会公开选拔4名公益性岗位人员作为社区协管员，增强社区服务能力。     

政治资源配置与和谐社会构建——和谐社会的政治社会学分析

政治资源的不公平配置导致了社会的断裂,社会断裂的倾向和由此产生的不断增强的社会冲突意识又是构建和谐社会的逻辑起点,也是构建和谐社会的现实基础.因此,政治资源的不公平配置是引起社会不和谐的根源性原因.通过构建由"市场体制、服务政府和公民社会"组成的三位一体的政治资源公平配置体系,来探索建设和谐社会的路径选择.     

权力制约的权力配置维度:从思想的成长到原则的设计

权力配置作为党的十九届四中全会在阐发完善权力制约机制时正式使用的一个概念,主要是指权力的结构安排。从权力配置的思想脉络来看,大致分为非马克思主义和马克思主义两大流派。非马克思主义权力配置思想大都包含对权力进行分解并彼此形成一定制约关系的理论逻辑。其最终以分权制衡思想模型而相对固定下来并被部分西方国家付诸实践,但其既存在固有的阶级局限性,又存在无法确保权力运行高效化的弊病。与权力配置的分权制衡模型不同,马克思主义权力配置思想更青睐"权力属于人民"原则,主张实现代议民主与人民主权的辩证统一,从而为新时代中国的权力制约实践拓宽了理论视野。就权力配置的原则设定而言,虽然马克思主义权力配置思想和非马克思主义权力配置思想存在理论分殊,不同国家的权力配置实践也无法简单移植,但是权力受限、权力法定和权力效能则是在以权力的科学配置来推进权力的有效制约时应当遵循的三个原则。     

“审监分离”的实践困境与实现路径

2008年,成都市武侯区行政审批局的成立,标志着成都乃至我国新一轮行政审批改革序幕的拉开,各地区随后的试点工作取得了显著成效。但随着改革的推进,"审监分离"的模式陷入了诸如"信息孤岛"、处罚权配置不当、审监职责划分不明、易滋生"寻租"现象的困境,给改革造成了极大的阻力。因此,必须进一步从权力的横向配置、职能调整与角色转变、审监分离后的监管如何实施以及权力制衡机制等方面推进改革。     

我国预算改革及预算政治透明化的路径分析——进入福利国家的现代国家如何构建公共财政体制

在一个和平建设的年代,政府最重要的职责就是管好"钱袋子",福利国家是所有国家的必然选择,然而,预算的缺位或财政的腐败,引发我们思考到底如何更有效的配置公共财政资源。这也正是我国预算政治所面临的历史使命,使"税收国家"走向"预算国家",从"前预算时代"走向"预算时代",使预算政治走向规范化和正常化,人大预算监督、公民预算监督和一个有能力且负责任的透明政府是保证实现的有效路径。     

基于网格空间的城市管理创新

信息化城市管理新模式,主要特征可归纳为"万米单元网络管理法"、"城市部件管理法"、"城市事件管理法"和"城市管理双轴制"等核心要素.基于网格空间的城市管理架构,是在继承信息化城市管理新模式的核心要素的基础之上,引入网格空间的概念等,构建的以网格空间为核心内容的城市管理体系.通过划分网格,可以明晰城管责任,细化管理空间,均衡配置城管人员的工作量;同时,网格需要结合城管要件来描述城管问题,将管理对象定位在网格中,在此基础上进行城管机构的调适、城管员配置和管干分合.     

中国传统国家理论的奠基——先秦诸子的国家学说

春秋战国时期,"国""邦""国家""宗庙""社稷""天下"都是指代国家的语词,只是内涵各有侧重。先秦诸子的国家学说,主要围绕国家起源及其存在的必要性、国家权力的横向与纵向配置、国家的职能与国家存在的目的等核心问题展开。除老庄一系道家外,儒、法、墨等主要流派对上述问题的认识表现出高度的一致性。尽管论述思路、求证方法有明显差别,对国家存在目的的认识,也存在国家主义(法家)和全民目的论(儒家)的分歧,但各流派都认为国家存在的根由是"治"的需要,都主张国家权力的配置应选择"集权"模式,都认为国家理应掌控或垄断稀缺资源,全面掌控经济、社会和文化等活动。先秦诸子的上述思想活动奠定了中国古代国家理论的基本框架、运思方向和价值偏好,是近代以来中国现代化和政治发展必须面对的重要遗产。     

党内权力的合理分解和科学配置

党内权力的合理分解和科学配置是党内民主建设的必然要求.以往那种党内权力过度集中于党委,或者说党委"议行合一"的领导体制,弊端很多,必须加以改革.应当在恢复党代会常任制的基础上,对党内权力进行合理分解,设置党的常设委员会、执行委员会和纪律检查委员会,实现党的决策权、执行权和监督权能的科学配置.     

二元结构型城市义务教育城乡统筹发展的趋势、困境与对策——基于西安市数据的分析

在从"二元结构城市"逐步向"一元化"发展过程中,西安长期呈现城区义务教育需求持续增加乡村不断减少的趋势。由于对城乡中小学布局应同步调整的认识不到位、城区教育设施扩容与增加缓慢、乡村校点布局不尽优化,教育资源配置与需求空间错位的困境日趋严重。为此,要在提高认识的基础上,采取法治方式推进城乡义务教育资源,特别是土地资源的统筹配置,加快城区学校规划建设与城乡薄弱学校改造提升步伐,为区域义务教育均衡发展提供基础性保障。     

市场化进程中地方政府的角色调适与管理创新——以浙江省为研究对象

中国市场化改革与地方政府管理创新之间存在互促关系。改革开放以来,浙江各级政府形成了"市场增进型"角色和管理模式,其实施的政府机构改革、政府间权力优化配置、行政审批制度改革等管理创新,具有明显的市场驱动特质。浙江政府创新绩效与演进趋势表明,政府退出市场自由配置资源的领域有利于提高经济效益,应将"有效政府"作为判断政府角色及其行为合理性的价值标准,而今后市场机制的完善则有赖于基层政府自主性发挥以及国家整体性制度创新。