复合联动：城市治理的机制创新与路径完善——基于杭州市上城区的实践分析

随着城市化进程加快和社会需求日益增长,城市治理结构创新问题显得尤为重要.面对传统公共行政困境,政府作为核心力量主导城市治理的同时,积极引导、吸纳市场主体和民间社会力量进行复合联动治理,成为当前我国城市治理的机制创新.其中,“多元主体复合”和“机制有效联动”是复合联动治理的重要特征.杭州市上城区复合联动服务的实践表明,实现复合联动治理机制创新一方面需要规范多元主体间的关系,另一方面需要解决政府主导带来的诸种弊端.完善复合联动治理机制,需要明确主体间的职责分工和分类复合标准,做好复合组织形态构建;完善相关的制度设计,健全外部监督机制;规范内部运行机制和利益协调机制,推动形成复合联动治理的长效机制.     

关于建立健全党内事务听证咨询制度的思考

建立健全党内事务听证咨询制度是对新形势下保障党员主体地位和民主权利提出的新要求,是推进党内决策科学化和民主化的重要举措。目前,尽管党内事务咨询制度建设取得了可喜的成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题。为此,我们必须打造听证咨询认知基础、完善听证咨询运行机制、构建听证咨询制度规范和健全听证咨询评价体系,促进党内事务听证咨询制度健康发展。     

略论国有上市公司的治理结构问题

公司治理结构不完善是制约国有上市公司发展的突出因素。国有上市公司应抓住当前正在进行的股权分置改革的有利时机,大力调整股权结构,实现投资主体多元化。在此基础上,通过规范董事会制度、完善经理层运作机制、强化监事会职能、理顺新老“三会”的关系等措施,建立起规范的公司治理结构。     

社会组织支撑政府职能转变问题探究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用.在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在着自身体制性的障碍.要加快实现政府职能的转变,应锚定“善治”的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新.     

转变公共治理主体结构促进和谐社会的构建

在公共治理中,公共利益纷争、公共资源治理的囚徒困境和社会制度资本匮乏是影响社会主叉和谐社会构建的三个根本因素。实现对三者的有效治理,即善治,要根据“十一五”规划建议所提出的完善社会管理体系的要求,以科学发展观为指导,进行公共治理主体结构的转型,通过公共治理主体结构的和谐,即倡导多元共治,多方参与,实现治理手段上的分权与共同治理,实现整个公共治理的和谐,促进和谐社会的构建。     

数字化改革促进社区治理的组织优化与功能更新——基于结构功能理论的视角

数字赋能社区治理已成为当下基层社会治理创新的共识,是推进基层治理现代化的必然举措。从结构功能理论视角出发,深入剖析数字化对社区治理结构与功能的变革逻辑,通过分析社区治理结构类型,厘清了社区的治理目标、治理方法及治理主体角色和功能关系的互适。以杭州市余杭区数字化赋能社区治理为样本,分析了数字化赋能社区治理的能力、动力、制度的变革机制,提出数字化改革促进社区治理的组织优化和功能更新的现实路径,应优化治理结构,夯实社区网格治理基础;拓展治理功能,构建社区现代化整体“智治”体系;加强治理协同,形成社区多元联动治理格局;完善制度供给,探索社区治理的标准建设,以期实现高效协同、整体“智治”的治理目标。     

基层治理视角下综合行政执法权问题研究

法治是治理现代化的重要支撑,基层治理是实现国家战略的重要组成部分。伴随着综合行政执法体制改革将行政执法权限和执法力量向基层延伸和下沉,各乡镇政府、街道办事处在发挥积极作用的同时,也面临一些如基层治理主体法律地位不明、执法权限不清等困境。因此,必须发挥党建引领作用,完善依法行政制度体系;明确治理主体职责,统一落实执法规范;建立长效机制,健全跨部门协作治理体制;严格规范公正文明执法,强化执法监督,以推动基层社会治理创新,不断提升综合行政执法水平。     

公众参与制度化是我国社会治理法治化的必由之路

公众参与制度化对于我国社会治理法治化的实现具有重要的理论实践意义。我国公众参与社会治理存在制度化和规范化程度不够、组织化程度较低、主体公众能力不足等诸多问题。加强公众参与社会治理法治化可以从明确法律主体地位、赋予基本权利、构建程序性制度、完善法律救济制度和培育基本能力与水平等方面努力。     

加强和改进检察工作 维护社会稳定

湖北省检察机关当前和今后一个时期的检察工作,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领检察工作,按照构建社会主义和谐社会的要求加强和改进检察工作,深入实践“检察工作主题”,全面落实“总体要求”,以强化法律监督为主线,以检察业务工作为中心,以检察体制和工作机制改革为动力,以队伍和基层院建设、执法规范化建设、检务保障建设为支撑,提高法律监督能力,增强法律监督实效,为维护社会稳定,实现公平正义,保证法律的统一正确实施,顺利实施“十一五”规划、建设和谐湖北创造良好的社会环境和法治环境。全省检察机…     

以专项整改活动促进能力建设

检察机关是国家法律监督机关,其根本职责是通过强化法律监督,维护国家法律的统一正确实施,保障在全社会实现公平和正义。当前,在政法机关开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,对于加强检察机关的法律监督能力建设,充分行使检察职能,维护社会公平正义,推动社会主义     

我国上市公司治理结构与股权约束机制研究

国有企业是我国国民经济的支柱 ,要深化国有企业改革 ,必须积极推行股份制 ,发展混合所有制经济 ,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。然而 ,国企公司制改革成功的关键在于 ,改制后公司治理结构是否完善 ,因为公司治理结构的完善与否将影响企业运行效率。党的十六大明确指出 :“按照现代企业制度的要求 ,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革 ,完善法人治理结构。”上市公司是国企改制中的“排头兵” ,因此上市公司治理结构问题一直是社会所关注的热点。一些国有企业在改制上市中 ,“重筹资、轻转制” ,忽视公司治理结构的完善 ,以致…     

“三治”结合语境下农村社会治理中法治优先探析

健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局是党的十九大作出的战略部署。完善党委领导下多元主体的协同治理,实行自治、法治、德治相结合乃至融合的治理模式。“三治”结合,法治居于先导地位,通过完善法律法规、规范治理主体、强化法治实践、加强法治宣传,充分发挥法治对自治、德治的保障和撬动作用,推动乡村融合治理。     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

坚持党的领导 推进国家治理法治化

国家治理体系与治理能力现代化首先就是国家治理的法治化。国家治理法治化要坚持党的领导,确保国家治理法治化的正确政治方向;要维护宪法权威,保证宪法实施;要不断加强立法工作,建构并完善社会主义法律规范体系;要确保社会主义法律规范的有效运行,维护公平正义;要形成全社会知法、遵法、守法、尚法的社会氛围。     

“结构-能力”范式:基层党建引领社会治理的包容性耦合框架研究

基层党建引领社会治理的研究主要侧重结构功能主义、治理与善治两种视角,而政党和社会的二元结构构成了基层社区治理转型的逻辑。基层社会存在着政党、政府与社会三重力量,基于整合这三种力量的思考,建构“结构-能力”的包容性耦合框架,契合中国的制度环境。基层党建引领社会治理的包容性耦合是一个过程,需要通过党建“引领”实现多元主体纵横结构的包容性耦合,并同步实现政党执政能力、政府服务能力和社会自治能力的聚合提升。     

强化五项服务实打实转作风——南开区检察院着力实现服务群众零距离

在教育实践活动中，南开区检察院针对“四风”突出问题，坚持知行合一、践诺重行，认真落实五项为民服务举措，实打实地转变作风，努力实现服务群众零距离。阳光惠民服务。集中开展检察惠民服务工作，完善为民服务新举措。一是建成150余平方米的独体接待中心和案件受理中心，方便群众来访；建立阳光检务接待窗口，引导群众依法、理性表达诉求。二是强化社会监督体系。     

强化“四个协同”守好高校意识形态主阵地

党的十八大以来,习近平总书记作出“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的重大判断,提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,强调“打造共建共治共享的社会治理格局”。从社会管理转到社会治理的维度,意识形态工作已转向“治理型”阶段,更加强化多元主体的协同治理、各子系统的一体推进,以实现共同行动。准确把握新时代高校意识形态工作规律,应突出以政治方向为首位的正确导向,加强意识形态工作协同治理建设,最优化配置意识形态领域管理资源。     

依法治国和以德治国紧密结合是完美的治国方略

一、“依法治国”和“以德治国”的内涵(一 )“依法治国”的内涵。依法治国就是“根据法律治理国家”或“按照法律治理国家的政治主张” ,即“法律的统治”。它是国家权力机关为维护国家正常生产、生活秩序而制定的带强制性的法律、法规、规章 ,用以约束和规范人们行为从而达到治理国家的政治行为。依法治国是一种历史必然 ,是一个渐进演变的过程。法的产生是随着生产工具的进步和社会生产力的提高 ,随着人们改造自然的能力增强 ,随着私有制在生产已有剩余的基础上逐渐形成的。社会结构由于社会的大分工而开始分裂为阶级 ,法是国家与法制在…     

社会治理视域下城市社区治理主体研究

中国城市社区治理的改革与创新需要在社会治理理念和实践层面来认识。在对城市社区治理主体的研究上,深刻理解十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》关于社会治理相关论述,重新对作为社区治理主体的政府、社区居委会、社会组织、社区服务工作者在职能定位、工作机制、发展途径上进行更深入的思考,提出具有针对性的发展举措,以推动我国城市社区的发展和社区治理的完善。     

跟踪回访制度：规范检察建议强化司法职能

检察建议是柃察机关预防和减少违法犯罪、参与社会倚理创新、保障法律正确实施的重要方式之一。近年来，通州区人民检察院充分发挥检察职能、积极参与社会综合治理，不断创新检察建议回访制度，通过解决公司单位的“小”问题起到了推动社会和谐的“大”作用。