党建引领基层社会治理的逻辑、现状及优化路径——以湖北省为例

在基层治理领域,党建引领基层社会治理是将党建融入基层社会治理实践的一种新探索,是我国当下及未来很长时间内基层社会发展的一个重要方向。党建引领基层社会治理的逻辑既包括政党逻辑、治理逻辑,又包含基层党建与基层治理的互动逻辑。在这样的大势和逻辑支撑下,湖北省党建引领基层社会治理取得了显著成效,但同时也面临多重困境。基于此,从提升基层党组织组织力角度,一方面要增强基层党组织自我革新力,另一方面要发挥好领导核心作用,协调基层治理各主体间关系,从而形成湖北省党建引领基层社会治理的优化路径。     

治理能力生产：党建引领推进基层治理现代化的路径选择——基于“书记民情三本账”制度的分析

强大的基层治理能力是基层治理现代化的核心标志之一。直接联系和服务群众的制度化探索与实践通过民意发现机制、组织动员机制、制度与生活互动机制,协同推动和增强基层治理能力。治理能力的生产过程蕴含着直诉制全过程治理思维,注重民意导向、问题导向和目标导向的有机结合,强调全过程多维度的中国式民主治理,彰显出简约化、参与式的制度优势。新时代治理能力生产是在充分发挥党建引领作用基础上,组织动员多元治理主体运用多种治理手段和资源集成式治理,完善社会治理体系,提升基层治理效能。基于敏捷驱动的治理能力生产能够增强国家善治能力,健全共建共治共享社会治理制度,是党建引领推进中国基层治理现代化的有效实现路径。     

共同缔造：党建引领基层治理的实践探索

为应对新时代基层治理要求,共同缔造作为党建引领基层治理的新模式应运而生,将党建工作融入基层治理的方方面面,实现了党建引领从政治上到功能上的转化。湖北省在共同缔造实践中,始终以人民为中心强化党群关系,以共同理念联结多元主体,以项目载体整合各方资源,为党建引领基层治理提供了新的方法路径和经验。但是,共同缔造在实践中仍面临诸多问题与挑战,党组织功能有待增强,群众认同有待加强,平台建设有待完善。为推进党建引领基层治理,要以加强党的领导深化基层党建嵌入,以加强组织动员增进群众认同,以加强现代科技运用提高智慧平台建设水平。     

党建引领乡村社会治理现代化的中国经验与理论构建

“党建引领”作为一个新兴且日益广泛出现在中国基层政治实践中的重要现象和领导策略,在中国基层社会治理现代化道路上发挥了显著的作用。研究表明,“党建引领”是“政党-国家”现代化治理目标在基层社会治理领域中的核心抓手,遵循对上耦合多元治理力量、对下调适复杂治理需要的耦合调适机理,并塑造了“党建引领社会共治”的治理秩序。“党建引领社会共治”模式能够为实践层面的诸多共治困境提供稳定的治理秩序,在理论层面回应政党自主性与适应性等议题,从而可能形成中国基层治理现代化的特色经验与理论创新。     

党建引领基层社会治理:理论依据、现实困境和引领路径

新时代以党建引领基层社会治理具有坚实的理论依据,体现了鲜明的唯物史观,也是应对社会主体多元化、社会利益多样化、社会结构异质化、社会风险聚集化的客观要求。党建引领基层社会治理创新面临着凝聚价值共识难度大、体制机制不健全、本领恐慌等一系列现实困境,需要从政治引领、价值引领、制度引领、组织引领、服务引领、资源引领、技术引领等方面入手,切实提升基层党建引领基层社会治理创新的成效。     

党建引领基层治理的逻辑、模式与展望：以价值共创为视角

党建引领是中国基层治理现代化的重要特色,也是其得以实现的关键保障。从价值共创理论视角来看,党建引领基层治理的实质是把众多分散的行动者整合进一个开放稳定的基层治理生态系统,共同创造可共享的价值。在当前基层治理过程中,各地深入推进以党建引领基层治理,形成了网格党建、红色物业、党群服务中心、党建联建、党群志愿服务等主要实践模式,在一定程度上化解了基层治理困境,展现出了价值共创的效应。展望未来,应当朝着“可持续的价值共创”目标,从“情境—平台—手段”三个方面入手持续建设基层治理生态系统,即以总体性价值塑造共同价值观念,以建设性空间制造交往基础设施,以治理型组织构造能动资源体系,进而支撑基层治理现代化的发展。     

党建引领基层治理：功能优化与实现机制

基层治理现代化离不开党的坚强领导,也离不开党建质量的提高。多元化的基层治理特征,决定了党建引领基层治理的实践属性,也决定了党建引领基层治理的功能特性。从多层面、多角度来看,党建引领基层治理是一项系统工程,要以系统性功能回应党建引领基层治理,要深化党建引领基层治理的功能结构,进而优化党建引领基层治理的“区域一体-主体觉醒-组织协同-精神培育-资源整合”功能体系,切实破解党建引领基层治理的“嵌入-悬浮”困局,科学构建“核心领导-权责配置-能力发展-合作运转-责任追溯”的实现机制,整体性推进党建引领基层治理的高质量发展,持续增强人民群众的安全感、归属感和幸福感。     

基层党建引领乡村治理的困境与路径

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。基层党建引领乡村治理是指基层党组织以党建为主要抓手推进乡村治理的过程,是基层党组织、党建引领、乡村治理等三个基本要素的统一。新时代党建引领乡村治理面临新的发展困境,存在基层党组织队伍建设质量不高、基层党组织制度执行失范和引领机制缺位等突出问题。为促进乡村基层党组织功能的有效发挥,要强化内核支撑,构建党建引领乡村治理共同体;强化机制重塑,构建“三治融合”的乡村治理模式;强化技术赋能,构建“党建+”的乡村治理智能平台,不断释放基层党建引领的政治优势与治理效能。     

党建引领“枫桥式”基层治理的井研样本

党建引领下的“枫桥式”基层治理，既是加强党对基层全面领导的重要方式，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，还是保持基层活力与秩序平衡的重要切入点。井研县党建引领“枫桥式”基层治理，是继承推广“枫桥经验”的典型，又形成了具有鲜明时代特征和井研特色的基层治理样本。新形势下推进党建引领的“枫桥式”基层治理，必须发挥引领作用，聚焦突出问题，依托各级载体，提升智治水平，坚持法治保障。     

党建引领基层社会治理的网格化机制探索——基于苏州W镇的考察研究

在基层社会治理中如何发挥党建引领作用,实现基层社会治理的优化创新是新时代党建和社会治理需要研究和探索的共同问题,而基层社会治理中的"悬浮型"党建倾向则是阻碍党建引领社会治理的重要因素。苏州W镇的网格化党建将治理网格与党建网格"两网融合",并且在网格化党建的阵地建设和制度完善上也采取了很多实质性措施,基本实现了将党建嵌入到基层社会治理中,有效克服了基层党建的"悬浮型"倾向,这为党建引领基层社会治理开辟了一条可供借鉴的路径。而网格化党建中存在的党员力量单薄、群众参与积极性不足和网格内资源整合乏力等难题则需要进一步探索解决。     

“政党—国家—社会”框架下党建引领基层社会治理现代化路径研究

在中国式现代化治理体系中,中国共产党是推进基层社会治理的核心领导力量。以铸牢中华民族共同体意识为主线,明确“政党—政府—社会”关系模式内党的核心领导地位。“党建引领”在坚持党的领导和人民主体地位有机结合上取得的成功经验,夯实了党的执政基础,拓展和延伸了基层社会治理的有效方式和路径,提升了基层社会治理成效,进而推动了国家治理体系和治理能力现代化。     

刚柔并济：党建化解基层治理悖论的逻辑——以西安市G社区“党建+片区大物业”为例

基层治理是国家行政力量与社会自治力量共同作用的交叉场域,形成了两种力量之间的张力,并围绕此张力凸显出三重治理悖论。基层党建是沟通国家与社会的桥梁。在此背景下,党建引领的治理逻辑如何平衡国家行政力量与社会自治力量之间的悖论?对西安市G社区“党建+片区大物业”的治理过程进行观察,发现党建在基层治理中表现出刚柔并济的治理逻辑。其中,正式结构、强关系与规范手段构成了党建治理的刚性三角,而非正式结构、弱关系与情感手段则构成了党建治理的柔性三角。党建的治理逻辑不仅展现了党建引领基层治理的灵活方案,也揭示了政党在场下国家-社会关系的形塑机制。     

老龄化背景下党建引领乡村治理的路径探赜

提升新时代乡村治理水平,关键在中国共产党。老龄化背景下,党建引领乡村治理的实践路径应从聚焦思想引领,助力凝心铸魂;聚焦有效覆盖,深入塑形强体;聚焦作用发挥,推进制度完备;聚焦三治结合,优化各项工作四个方面统筹推进。     

党建引领超大城市基层社会治理创新的路径——以广州市T区为例

随着城市化进程的日渐加快,超大城市基层社会治理的运转方式正在发生深刻变化,传统分散、单向度的治理模式日益遭遇挑战和冲击。如何以党建为引领,探索符合超大城市发展规律和特点的基层社会治理新路径,增强超大城市基层韧性,维护基层社会安全和稳定,成为一个紧迫的课题。广州市T区立足其独特的区位特点,以固本强基为抓手、以协商共治为依托、以深耕技术为指引、以优化服务为导向,逐步构建起党建引领的共建共治共享基层社会治理新格局,为区域经济社会发展注入了强大动力,也为超大城市中心城区探索党建引领基层社会治理创新提供了鲜活的样本。     

党建引领社区治理高质量发展的研究现状、热点与展望——基于CiteSpace知识图谱的分析

党建引领社区治理高质量发展是当前学术界研究的热点之一。社区党建引领作用发挥的目的和本质在于实现社区治理的高质量发展。文章以2000—2022年中国知网数据库中的218篇核心期刊文献为依据,运用CiteSpace可视化软件分析了党建引领社区治理高质量发展研究的基本情况与热点话题,并在此基础上进行评价和展望。文章认为,党建引领社区治理高质量发展的研究应立足于当前治理现状与治理效能提升之间的差距,深入探讨党建激活社区治理高质量发展活力的内在机制,构建起社区治理高质量发展的内容体系与评价体系;基于党建引领社区治理高质量发展的现状、内在机制、内容体系和评价体系,提出社区治理高质量发展的可行路径。     

党建引领社区韧性治理：内在机理与实践策略

当前,社区成为抵御和应对风险扰动冲击的前沿场域,社区的韧性治理既符合时代背景,也契合基层社会治理体系和治理能力现代化的目标。但韧性社区的建构面临碎片化、原子化、淡漠化和单一化困境,松散的社会空间中如何找到一个主体和信念能迅速将社区主体集合起来,党建引领便成了关键载体。应以党组织具有的组织统筹、信任枢纽、嵌入动员和领导示范的优势破解韧性治理困境,通过多向度统筹挖掘社区资源,保障资源冗余性;搭建社区的沟通枢纽,增进内部信任;充分发挥嵌入和动员功能,保障社区组织力;领导和培育社区中多元主体,塑造共同体精神。     

党建引领与治理体系建设:十八大以来城乡社区治理的实践走向

新时期,我国城乡社区治理面临利益主体多样化、风险集聚化、社区异质化等多重挑战。党的十八大以来,城乡社区治理上升为党中央执政战略,提出了人民中心、党建引领、重心下移、社会协同、基层群众自治、治理机制创新等新要求,实践层面更加突出党建引领下的治理体系建设。推动社区治理体系建设,要着重处理好"一个核心、两化关系、三层联动"三个关键议题,即发挥党的核心领导作用,处理好社区治理政治化与社会化关系,建构好宏观层面价值整合、中层法律制度与机构平台整合、基层达成积极的微观行动机制。