信息窗

▲人事部部长宋德福说,机关不讲成本是一个弊端。在提高国家公务员素质方面特别要注意两个方面:一个就是公务员要树立成本观念,公务员一定要讲成本,机关不讲成本是一个弊端,要成为“廉价”的机关就要讲成本,要建立花钱少、效率高、服务好的机关也要讲成本;另一个就是公务员要树立为纳税人服务的观念,公务员必须意识到我们花的钱,包括工资在内,是纳税人的钱,是人民的钱,是国家的钱。因此,公务员必须全心全意地为人民服务,必须自觉接受人民的监督,必须争取在公务活动中让人民满意。     

新论集萃

媒体倒逼"三公"公开凸显人大监督滞后"三公经费"花的是纳税人的钱,理应公开预算接受监督,但并没有想象中容易和简单。于是,媒体承担起监督和追问的职责,通过比对、数据测算,舆论不断发酵。在媒体"倒逼"下,人大最终要求政府及其有关部门应尽快公开"三公经费",自觉接受社会各界的监督。相较媒体的主动,人大的监督明显滞后。公开只是手段,其最终目的是明确政府如何花纳税人的钱,让"三公"     

规范县级政府预算决算审查监督刍议

人大审查监督政府预算决算是法律赋予的职责,目的是促进政府预算更加公平、合理、规范、合法,让政府在接受监督的同时,也让人民群众享有更加广泛的知情权,明白纳税人交了多少钱,用在了什么地方。笔者结合县级政府预算决算编制、执行与人大审查监督的实际情况,就如何实现人大及其常委会对政府预算决算有效监督,谈谈个人浅见。一、实际工作中的基本做法根据监督法、预算法规定,县级人大及其常委会审查、批准和监督政府预算决算一般做了4至5个规定动作:1、年底召开本级人民代表大会会议,     

海口地税：纳税人的需求就是我们努力的方向

设置评价器，让纳税人给征税人打分；实行备案制，让办税环节明显提速；聘请监督员，让工作接受社会监督……2009年4月以来，海口地税局通过不断完善各项制度，加强内部监督管理，优化纳税服务，推行“阳光办税”，开创了工作新局面。     

西方五国审计机关与议会关系

任何一个政府的正常运转都必须有一定的财政支持和保障。财政的主要和根本来源是纳税人负担的税收。在现代民主政治和人民主权的理念下 ,受人民 (纳税人 )委托成立的政府有义务合法、合理地组织财政收支。而如果不对政府财政收支情况加以有效的监督 ,就难以实现上述保证。但是 ,数量众多的纳税人个体人人都直接监督政府显然是不可能的。因而非常有必要设立一个专门机构去监督政府。这个专门机关即是审计机关。由于政府有中央政府与地方政府之分 ,监督中央政府的审计机关与监督地方政府的审计机关在各国一般也会有所不同。本文讨论对象限于监…     

美国纳税人诉讼制度分析及其对中国之借鉴

监督政府的财政活动是规范政府运作的重要方面,纳税人诉讼在其中发挥了重要作用。纳税人诉讼制度的典范是美国,但其在联邦和州、地方层面上存在较大差异。我国现实中出现的纳税人诉讼实践与美国存在若干异同:其中,原告资格认定是两者共同的难题,而纳税人诉讼中的具体被诉行为存在若干差异。应以修改《预算法》为突破口,结合现有法律资源,构建我国纳税人诉讼制度的短期、中期和长期方略。     

盯着政府管好“钱袋子”——九江市人大及其常委会突出部门预算审查监督工作

怎样有效监督政府管好、用好纳税人的钱？这一直是社会关注的重点,也是人大及其常委会预算审查监督的难点。通过近几年的实践,九江市人大以加强部门预算审查监督为突破口，积极探索人大预算审查监督工作的新路子，推进财政预算的审查监督由简单的程序性审查向程序性和实质性并重的审查监督转变。     

预算监督:打造阳光财政

为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省人大创新审查程序和工作机制,在十二届人大三次会议上,将首次开展部门专项资金绩效目标审查……人大看紧"钱袋子"的背后,是对每一位纳税人的郑重承诺。财政收入取之于民,用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白白。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的题中应有之义。据介绍,为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省十二届人大三次会议     

试论人大监督政府预算行为的深化

管好政府的钱袋子,既是对政府负责,也体现了对纳税人利益的负责,因此对政府预算及其执行情况的监督便成为人大对政府行为的最重要的监督。近年来,各级人大对预算的监督不断加强,但总的来看,当前的预算管理和监督还难     

要认真做好税收征管工作

新《税收征管法》及其实施细则,对税收征管的每一个环节、每一道程序都作了具体并富有刚性的规定,它的实施既为“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”提供了法律保证,也对征管工作提出了更高的要求。税务机关在实际工作中要认真依法行政,切实维护纳税人的利益,努力为经济建设服务。一、构建纳税服务体系,是税务机关的基本职责服务职能和执法职能体现税收征管的本质要求,良好的服务必然成为最佳征管效率的重要条件。在办税场所建设方面,要尽可能为纳税人提供舒适、方便、系统、快捷的“一体化”办税条件,让纳税人最大限度地减少纳税成本。在购     

纳税人诉讼举证责任研析

纳税人诉讼，简单地说，就是一种为监督和纠正政府违法的财政行为，允许纳税人向法院起诉的公益诉讼制度。《行政诉讼法》实行“举证责任倒置”规则，纳税人诉讼的起诉对象是行政机关违法的财政行为，如何合理设定原被告之间的举证责任以达到最佳诉讼效果？鉴于公益诉讼的性质，有必要设置一种有别于传统行政诉讼举证规则的制度规定。     

用庙的声誉来约束和尚的声誉

对他人行为的监督依赖于监督者掌握被监督人信息的程度，但是，由于信息传递和获取的成本是极其昂贵的，这就出现了一个问题：如何才能更加经济有效地进行监督呢？一种方法是增加监督者人数，但这样成本是很大的。另一种方法就是“用庙的声誉来约束和尚的声誉”，让庙来监督和尚的行为，因为跑了和尚跑不了庙。     

法治是官员的护身符

官民之间心心相通,社会治理的成本将会大大缩小,命令与控制型的高成本模式将退出历史舞台,让位于低成本的民众自治型模式。在法治社会里,所有官员的收入都不是秘密或者隐私,政府有义务主动公开,或者登报或者上网等,让纳税人可以轻而易举地获得相关信息。对那些不在公共场合"摆阔"的涉嫌贪腐的官员们,更值得依赖的力量是限权制度与法治,应尽快确立     

长兴县国家税务局办税服务厅“三心”女税官 建功展风采

以＂信心、诚心、捷心＂换来纳税人的＂舒心、省心、称心＂,长兴具国税局办税服务厅的女干部们以积极争当＂三心美丽女税官＂为荣,立足服务,致力满意，以创建“巾帼文明岗”为载体，让纳税人高兴而来，满意而归。     

应构建规范有效的预算执行监督机制——对甘肃省十一届人大常委会第二十八次会议的观察与思考

政府财政来自社会,来自纳税人的口袋。政府如何管钱,如何用钱,财政收支的各个环节理应接受人民群众的监督。人大及其常委会作为人民群众利益的代言者和意志的表达者,如何落实对政府财政预算执行的监督,正日益成为公众关注的热点。     

创新地方人大预算审查监督方式的探索

审查和批准本级财政预算并监督其执行是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是人大监督最重要的组成部分之一。随着我国民主化、法治化进程的加快，公民纳税人意识的加强和各级人大代表参政议政能力的提高，对财政预算的透明度、公开度的要求越来越高。创新预算审查监督方式，增强监督实效，摸清财政家底，替人民看好“钱袋子”，人大义不容辞。     

中国文化的瓶颈与出路——以佛教文化破解历史怪圈

另一方面,如果从经济学的成本思维角度来看,这样的制度肯定会是效率最低而成本最高的。因为,由于对人不信任、对官员心存疑虑和猜忌,所以势必要搞监督,搞监督的监督,乃至监督的监督的监督……因此必定会导致行政管理成本无限膨胀,最终高到国家财政无法承受。另外,除了经济成本之外,还有把"好人变坏"、"淘汰忠良"、"催生奸佞"的政治成本。这是因为,创设郡县制度的前提是不信和     

大数据助力法律监督

信息公开是法律监督的前提,没有信息公开就没有真正意义上的法律监督。然而,对法律监督者来说,被监督者拥有某种信息优势:把哪些信息拿出来公开,在多大程度上公开,往往由被监督者说了算,而监督者只能根据有限的信息行使法律监督权利。在很长一段时间内,不要说重大法律决策的背景信息,就连纳税人本该有权公开获取的政府信息、裁判文书,都缺乏全面正常的公开渠道。     

预算监督之新河试验

民意机关如何看护纳税人的血汗钱、能否监管政府“花钱”,是现代民主政治的重要标志。然而在现实生活中,公共预算监督大多演变成走走过场的形式主义符号,并不能有效制约政府的财政行为。不过,浙江省温岭市新河镇推行的民主试验,已经使实质性、经常性的预算监督初露曙光,并为公共预算改革寻找突破口提供了一个借鉴。     

必须高度重视地方财政预算编制改革

2008年省十一届人大一次会议上白云华等代表提出《关于编制让人大代表看得懂的（预）决算报告的建议》。该建议的提出，是我省实施预算审查监督条例以来，人大代表对地方政府预算编制工作提出的最具体的建设性意见，不仅对于人大代表做好审查监督工作，而且对做好财政工作都具有十分重要的意义。加强财政监督，管好纳税人的“钱袋子”，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是现实的需要，更是人民的期望。本文从人大审查预算的制度价值、审查监督的基本目标、地方财政预算编制改革面临的挑战、推进地方财政预算编制改革的基本设想等方面进行分析，以求从更为宽阔的视野中探求我省地方政府预算改革的路径与方向。