解决中国就业问题思路的重新审视

“十二五”时期要解决我国的就业问题，需要有新的思路。要将促进就业作为我国经济社会政策的基本优先目标，转变经济增长是促进就业增长惟一途径的观念，对经济增长与就业的关系重新认识，充分发挥政府在促进就业中的作用。     

更加关注重点群体就业工作

去年我省就业工作时刻关注高校毕业生、农民工、就业困难人员“三大人群”，注重发展经济拉动就业、落实政策促进就业、优化服务助推就业“三个环节”，就业工作模式实现了“三个转变”：一是由过去注重扩大就业，向扩大就业与稳定就业并重的转变，积极实施援企稳岗措施，将减少失业的防线提前到稳定就业岗位；二是由过去注重帮扶就业，向注重帮扶就业与促进创业并重转变，     

促进就业， 改善民生

就业是民生之本，促进就业是安国之策。党中央、国务院始终高度重视就业工作。特别是党的十六大以来，一直坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略，制定实施了具有中国特色的积极就业政策，健全了促进就业的法律体系，构建了社会主义市场经济条件下促进就业的体制机制框架，     

以贯彻实施《就业促进法》为契机 切实强化政府促进就业职能——吉林省副省长金振吉撰文谈各级政府如何促进就业工作

就业是民生之本,安国之策,一直受到党中央、国务院的高度重视。8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》,并于2008年1月1日起施行,这标志着我国就业领域有了第一部基本法律,就业工作将获得最有力的法律支撑和保障。它的颁布和实施,对于强化全社会促进就业责任,提升劳动者就业质量,建立促进就业长效机制，构建社会主义和谐社会，都将发挥越来越重要的作用，产生深远的影响。     

城镇居民就业现状分析及对策探索

在市场经济国家，通常将充分就业、稳定物价、保持经济增长和平衡国际收支作为宏观经济的调控目标。其中充分就业被排在首位，足见就业问题的重要性。在现代社会里，人们从事劳动，谋生计。必须通过就业来实现。必须走上社会的就业岗位才能实现。促进社会就业既是促进城乡协调发展，改善人民生活。加快全面建设小康社会，通道调查厦门市当前的就业形势，查找主要矛盾并深入分析原因。     

奉化力争大学生全就业

针对当前严峻的大学生就业形势，奉化市专门出台了在特殊形势下扶助大学生就业的政策，制订了“八个一批”促进大学生就业的方案，逐级建立促进大学生就业的目标责任制和工作协调机制，充分发挥政府促进大学生就业主导作用，力争大学生全就业。主要做法有：     

如何理解就业优先战略？

国际金融危机爆发后，党中央、国务院提出，“扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标”。最近，人力资源和社会保障部也将“就业优先”列为“十二五”就业规划的方针和主线。为什么要把就业工作摆在经济社会发展更加突出的重要位置？如何理解就业优先战略？     

《就业促进法》：就业促进的利器

就业是民生之本。促进就业是市场经济条件下政府的重要职能。最近,《就业促进法》草案公开向全社会征集意见,引起了热烈反响。《就业促进法》的制定和实施,对我国就业促进工作的影响将主要表现在两个方面:一是强化了政府促进就业的职能和责任,二是改善劳动者的就业机会,提高劳动者的就业能力。     

以创业带动就业：持续推进创业带动就业工作深入发展

就业是民生之本，促进就业是各级政府的职责所在。我国当前正遭遇“最难就业季”，促进就业除了要坚持劳动者自主就业、市场调节就业，更要实行积极的就业政策。以创业带动就业，既能够推动经济的持续增长，又有助于解决当前目益严峻的就业难题，可谓一举两得，也与“三创三先”的新时期江苏精神相契合，尤其应当成为江苏各地实行积极就业政策的首选。     

流动人口就业格局的历史演变

我国新生代流动人口一般是出生于1980年代以后，于1997年金融危机时进入到流动人口的劳动大军中，新旧两代流动人口中存在巨大就业差异。文章将流动人口就业过程分为两个阶段，分析了流动人口新老两代人就业历史的演变，以及各个阶段流动人口特征，并对此提出了促进流动人口就业的建议。     

谈谈企业在促进就业中的社会责任

企业作为社会的经济组织，在促进就业中到底应该承担哪些责任．对此各方说法不一。现在比较多的说法是．企业既然是经济组织，就应该以经济效益为中心，而促进就业则是政府的事，和企业不相干。这一观点不能说没有道理，但要将企业和促进就业绝然分开，也是不客观的。在改革开放初期，政府为了化解失业矛盾．提出“系统包单位，     

法国修改劳动法力促就业

失业率高一直是困扰法国政府的难题。为增加就业，法国政府采取了很多措施，如减税、鼓励投资、减轻企业社会福利负担、改革劳动制度、鼓励企业创新等。经过政府的不断努力，法国就业形势不断好转，2004年失业率为9．8％，2006年下降至8．8％，2007年下降至8％。最近萨科齐又提出了新的促进就业措施，目标是到2012年，将失业率降至5％以下。为了确保这一就业目标的实现，2008年8月1日法国议会通过了第2008～758号法律，对劳动法第五编就业进行了重大修改，一方面加强了公共就业服务机构全程的、免费的就业服务；另一方面，严格规范求职者的权利和义务。法国新劳动法在促进就业方面新增加了以下规定：     

吉林：立法促进就业

据《吉林日报》报道，吉林省十一届人大常委会第十次会议审议的《吉林省促进就业条例（草案）》，从政府促进就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、法律责任等方面作出了很多具体规定。《条例（草案）》中明确规定了政府促进就业工作目标并建立考核制度，把扩大就业、减少失业和提供就业援助等工作纳入各级政府工作目标，     

就业政策体系为大学生就业保驾护航

今年以来，为帮助大学生解决就业难题，国家有关部门和各地政府出台了一系列政策措施，基本形成了一整套高校毕业生就业政策体系。这些政策包括：到中西部基层的学费和助学贷款代偿，统筹实施大学生下基层项目，实施2009年“三支一扶”、”农村教师特岗计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“选聘高校毕业生到村任职“等计划，征召应届毕业生入伍，科研项目吸纳高校毕业生，“三年百万”就业见习计划，城乡基层岗位开发．高等职业教育改革，服务外包人才培养，促进高校残疾人毕业生就业，工业信息化部门促进高校毕业生就业等。     

人大审议：关注就业

就业问题牵动万众之心。去年12月29日，市人大常委会第九次会议专门听取和审议了市政府促进就业工作的情况报告。市劳动和社会保障局局长祝均一在《关于本市促进就业工作情况的报告》中，总结一年来上海促进就业工作，直指面临的主要矛盾和问题，构想今年的工作思路。常委会组成人员在充分肯定政府就业工作的同时，也提出     

实现安居就业有保障

纲要要点 千方百计扩大就业——扩大经济增长对就业的拉动作用，鼓励以创业带动就业，完善就业援助制度，健全就业服务体系和促进就业责任体系。     

就业十题

2005年，吉林省就业再就业工作面临着许多新的形势和任务，面对新的形势和任务，2005年全省就业再就业工作基本思路是：坚持一个主题——创业促就业，抓紧两个环节——扩大就业、调控失业，疏通三个渠道——省内就业、省外就业、境外就业，构筑四个体系——促进就业的组织领导体系、政策法规体系、资金保障体系和工作服务体系。     

“十个扩大”促就业

2011年是“十二五”规划实施的第一年。福建省省委省政府高度重视就业问题，将扩大就业、保障民生摆在优先位置，f福建省省政府已确定2011年就业指标任务是新增就业60万人，失业率控制在4.2%以内。在新的一年里，福建省在加快经济方式转变，促进产业结构优化升级，大力增加就业岗位，扩大就业的基础上，各级人社部门及就业机构拟从“十个扩大”方面做工作，确保2011年各项就业目标任务的顺利完成。     

帮助残疾人稳定就业

残疾人就业是残疾人全面参与社会生活实现人生价值的主要方式，党和政府一直重视残疾人就业工作．制定了一系列政策法规保障促进残疾人就业，残疾人就业状况有了很大改善。但目前就业竞争非常激烈，残疾人就业形势仍十分严峻，尤其是已就业残疾人稳定就业率低下．应引起有关部门的关注。     

促进就业新政策解读

据新华社4月13日报道，我国由于体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题基本解决。当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，促进就业任务十分繁重。《国务院关于做好促进就业工作的通知》（中国政府网2月19日公布，以下简称《通知》），是促进就业和改善民生的重要政策。《通知》要求完善政策支持体系。进一步实施积极的就业政策。本刊对此予以解读。