公共行政的内涵

公共行政是指政府处理公共事务、提供公共服务的管理活动。公共行政包括“公共”和“行政”两个方面。行政是“公共的”,是公共权力机构整合社会资源、满足社会公共需要、实现公共利益、处理公共事务而进行的管理活动。“公共”的内涵包括七个方面:一是公共权力。行政权力是人民赋予的、为人民服务并受人民的监督。政府公共权力行使的一个重要原则就是:行政机关的行为“越权无效”。二是公共需要与公共利益。政府存在的目的是为了满足社会公共需要、实现公共利益,政府是公共利益的代表和体现。三是社会资源。包括公共资源和民间资源两种。政…     

安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案

1 总则 1.1 编制目的为了提高政府保障公共安全和处置各种突发公共事件的能力,最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障人民——34——群众生命财产安全,维护公共利益和社会稳定,促进和谐安徽建设和经济社会持续快速全面协调发展,特制定本预案。     

执政能力建设与善治理念

善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，其基本要素是：合法性；透明性；责任性；法治；回应；效益。党的执政能力建设要求内在蕴涵着善治的理念，善治意味着构建回应型政府、服务型政府、参与型政府、责任型政府的本质回归。     

我国社会公共事业价值实现的利益提升路径研究——以供需匹配为视角

我国社会公共事业是以其公益性为首要属性的,伴随着我国社会经济的快速发展,公共利益的价值基础已重点体现在其社会价值和经济价值之上,对政府的公共管理能力也有了新的要求。文章从服务运作管理与需求管理出发,提出供需相互匹配是利益提升的有效途径,提高公共资源的利用率以及公众的满意度,达到其社会价值与经济价值的统一,是公共利益提升路径价值实现的有效方式,本文具有较强的理论意义和实践价值。     

协商决策机制:传统政府决策机制的超越与创新

政府作为国家进行行政管理的机构, 通过政府决策的制定和实施,以增进和实现公共利益,并对公共利益进行权威性的分配.如哈贝马斯所说"国家是'公共权力机关',它之所以具有公共性,是因为它担负着为全体公民谋幸福这样一种使命". [1]政府只有通过不断提高公共决策的能力和质量, 履行政府公共责任而获得和提升政治合法性, 这同时也是加快建设服务型政府的必然要求. 当前我国正处于社会转型期,进入经济新常态阶段,社会结构分化、利益多元化,矛盾复杂化,社会各领域出现不同层次、规模和程度的新问题和新矛盾, 以及随着公众对于政府公共决策的关注度急剧提升, 对参与公共决策过程以保障自己合法权益的需求也越来越强烈, 这给政府的公共决策科学化、民主化带来了新的挑战,另一方面也为我国协商民主的发展提供了广阔空间.     

加快完善公共文化服务体系

党的十七届六中全会强调，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。深入贯彻落实十七届六中全会精神，江苏将进一步推进公共文搬务体系建设，积极实施“公益性文化事业发展提     

试论政府权力理性化

现代民主政府应是理性化的政府,其根本特征就是政府权力的理性化,即政府公共地、理性地使用所获得的公共权力,把这种由人民主权所委托的治权资源高效而公正地用于公共管理、服务于社会公共利益。政府权力理性化是政府权力世俗化、制度化与民主化、政府现代化的基础,主要体现为政府权力价值的公共化、权力配置的合理化、权力运行的制约化和权力行使的责任化。政府权力的理性化过程,也就是政府权力资源的获得、安排、使用、监督等一系列公共治理活动中逐步彰显公共理性精神、建设服务型政府、促进社会科学与和谐发展的过程。     

创新政府公共服务 建立人民满意政府——反对领导干部调研工作中的形式主义

建立为人民服务、让人民满意的现代政府是中国共产党的执政追求。高水平的公共服务必须立足人民群众的公共需求,才能赢得人民群众的支持和满意。公共需求可以分为显性公共需求和隐性公共需求,政府既要通过满足显性公共需求减少"不满意",也要注重发现隐性公共需求增加"满意度"。践行群众路线是发现群众真实公共需求的现实基础,也是创新政府公共服务的基本策略,这就要求领导干部必须深入社会进行调查研究,反对形式主义。     

增强政治责任意识 推进领导作风建设

党的十七大报告中提出,要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。增强政治责任意识则是党在十七大报告中提出的新一轮民主政治建设和责任政府建设的核心,也是全社会思想道德建设的关键所在。各级党委和政府在把思想统一到中央精神的基础上,要切实担负起政治责任。政治责任是公共权力行使者的首要责任,是行使公共权力的人或政府组织对公共权力所有者（全体人民）的政治生活所承担的责任,它与道德责任、法律责任、行政责任等密切相关。     

新时期中国地方政府公共服务能力建设思路探析

市场经济的深入发展和社会转型步伐的不断加快,使公众公共需求的总量不断增加,如何公平、高效的满足公众日益增加的公共需求,提供高质量、多样化的公共服务以满足不同社会群体的公共需求偏好,已成为目前各级地方政府的工作目标。本文在综合分析地方政府公共服务能力建设现实意义的基础上,深入考察目前地方政府公共服务能力建设进程中存在的问题,提出新时期中国地方政府创新公共服务能力建设工作应当以树立科学发展理念为引导,改革财政制度,完善地方政府间合作体制和公共服务网络体系,切实发挥各地的比较优势,确保本地区社会经济的全面协调可持续发展。     

我国公共政策议程设置公共性取向的现实偏离及治理

公共政策是当下政府管理公共事务的主要方式和手段。公共政策以公共政策问题为客体,通过对问题的有效解决,进而维护社会公众的公共利益。公共性是公共政策的根本属性,作为政策过程的逻辑起点,社会公共利益的载体,公共政策问题亦通过公共性取向来表现其社会价值。因此,在社会问题进入政府议程而成为政策问题时,必须以公共性为根本价值取向,以公民参与政策议程为基本前提,确保政策议程设置的公共性、平等性、民主性与合法性。但是,在我国公共政策的实际运行过程中,社会问题并不是完全按照公众意愿,根据人民群众的利益诉求进入政府议程,议程设置过程存在主体平等性缺失、程序民主性游离、结果合法性不足等问题。故而,为了对政策议程设置公共性偏离进行有效治理,必须厘清公共性取向的主要内容,对政策议程设置过程进行客观、理性的现实反思。     

从公务员行政能力着手培育公务员精神

公务员精神是公务员行政能力的集中体现，是较高层级的公务员能力素质。首先，公务员精神是为人民服务精神在公务员能力素质中的体现。公务员作为国家和政府的代表，代表国家和政府行使权力，而这种权力是人民赋予的公共权力，行使权力的目的是保护公共利益。其次，公务员精神是以改革创新为核心的时代精神在公务员能力素质中的体现。公务员工作是具体而实际的，因而必须从客观实际情况出发，认真履行工作职责。     

建设更高水平公共体育服务体系示范区

党的十九届四中全会提出“聚焦增强人民体质,健全促进全民健身制度性举措”,这是党中央从提升治理能力、关注人民健康的高度,对体育工作提出的新任务新要求。早在2013年,省政府与国家体育总局签订建设公共体育服务体系示范区协议,这是在公共体育服务领域国家部委与省级政府签订的唯一共建协议。协议签订以来,全省各地抓住机遇、乘势而为,精准落实协议确定的各项任务,积极探索建设高水平公共体育服务体系的制度举措,取得了阶段性成果。     

政府利益·公共利益·公共管理

不同的历史时期,有着不同的政府治理模式,政府利益的内容亦不相同。政府利益与公共利益不是两个等价的概念,但两者有着密切的关联。公共利益隶属于政府利益,公共利益是政府利益的本质。公共利益蕴含了现代公共管理的全部必要性,因而,实现公共利益最大化是现代公共管理的根本宗旨。     

全面理解“公共服务型政府”的基本涵义

"公共服务型政府"的基本内涵是:为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务,以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求,在此基础上形成政府治     

我国民众对公共文化服务体系建设的主观评价——基于四个地区的实证调研

2011年8月,笔者在北京市海淀区、江苏省常熟市、山西省朔州市和甘肃省平凉市这四个地区实施了公共文化服务体系的实地调研。结果表明,尽管现有的公共文化服务已能初步满足人民群众的需求,但是仍存在诸多需改进之处。未来的公共文化体系建设应坚持政府主导,加大财政投入,同时积极鼓励社会力量参与,并在法制化的基础上因地制宜,切实满足人民群众不断变化的文化需求。     

努力建设服务型政府

推进政府自身建设和改革,是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务,也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。在十届人大三次会议《政府工作报告》中,温家宝同志提出:“努力建设服务型政府”。这为政府改革和自身建设指明了方向,是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要举措。一、什么是服务型政府“为人民服务”,是中国共产党人治国理政的一贯理念。毛泽东提出“全心全意为人民服务”,早已成为共产党人的信条。邓小平说,我们的政府是人民的政府,应该以人民高兴不高兴、人民答应…     

多元利益格局下政府公信力弱化的表现、成因及对策

在多元利益格局下,政府的公信力至关重要。然而现实中,却存在政府公信力弱化的现象。政府发展理念的偏颇、利用公共权力不合理地介入利益分配、不规范的谋利行为以及应对利益冲突的滞后效应都可能造成政府公信力的下降。提升政府公信力要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府对经济发展的科学引导作用;加强社会管理和服务体系建设,使每个社会成员都有向上流动和发展的机会与空间;强化政府自身的建设与监管,提高政府为公共利益服务的能力,重塑政府公信力。     

服务型政府背景下的领导干部服务能力建设

从党的十六届六中全会到党的十八大,建设服务型政府已经列入党的重要议事日程,实践中,我国服务型政府建设也取得了可喜成效。但是,服务型政府建设既要一定的物质条件,更需要较高的服务水平,其中,提升领导干部服务能力是关键。只有树立"服务至上"的理念、增强服务人民的本领、提高领导干部的科学决策能力、协调整合能力、开拓创新能力、应急回应能力、行政法治能力和增进人民福祉的能力,并从制度建设和考评机制方面,加强对领导干部服务能力提升的外部约束,才能加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。     

坚持以人为本 建设现代公共服务型政府

在新公共管理模式下倡导的是服务行政的观念,强调政府管理的本质是服务,管理公共事务的最优选择是包括国家在内的多元主体的共同平等地合作治理,以满足公民多样化需求,实现公共利益的目标。因此,要解放思想,树立新的政府形象,提高人员素质,完善我国政府绩效管理制度,用全新的思路努力建设一个"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的公共服务型政府。