公共管理学的安全向度——兼论公共管理学发展中的安全风险及其治理北大核心

改革开放以来,随着行政学的恢复发展,公共管理学逐渐在中国建立起来。公共管理学是一门治国理政之学,天然地具有对安全的关切,其安全担当因治理的复杂性而不断增强。公共管理学的安全向度体现在“内向”和“外向”两个方面,内向安全涉及公共管理学的学科身份认同问题,外向安全涉及公共管理学的治理功能发挥问题。发展至今,公共管理学依然面临“身份危机”,同时也要应对“西方中心主义”诱致的教育安全风险。要化解身份危机必须校准认知和注重创新,充分认识公共管理学是对公共行政学的扬弃;要推进教育安全风险治理必须站稳“中国化”的原则立场,运用“批判性”的思维方法,采取“大历史观”的研究视域,推动“安全教育”的全过程实施。     

行政案例在公共管理学教学中的运用

公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学、社会学、组织理论等多学科理论与方法，专门研究公共组织的管理活动及其规律的综合性学科体系。行政案例教学引入公共管理学的日常教学活动中，有助于学生个性的培养和教学理念的更新，这既体现了学生的实际发展需要，又兼顾了管理类课程本身的特点。这种训练具备了浓厚的趣味性与可行性，对激发学生的思维活力非常有效，有助于学生在日常的学习、生活中开拓思维，避免习惯性思维的束缚与干扰。     

提高城市管控水平的机制与对策

社会管控是社会管理的主要组成部分,城市管控又是社会管控的重点和难点。城市管控是个系统工程,研究视角多种多样,包括管理学、社会学、行政学、法学等等。本文试图从社会学的视野,运用管理学的相关原则来全景分析和探讨城市管控,特别是边疆地区城市管控的机制,以期为当地政府决策提供思路和方法。     

想象力、知识使命与中国公共管理学的理论创新

"想象力"乃是一种综合运用镜像开发、融合以及对照等方式或机制来寻求对当下现实、实践或认知活动进行超越的思维活动和创新能力。公共管理学诞生于技术理性主导的孕育环境当中,总体上它是一门具有独特的起源神话和正统观念,以"理性化行政模式"和"基于要素管理"作为基本知识对象的富有身份危机意识的"复数学科"。这种学科特质在成就公共管理学的同时亦限制了其未来发展的可能性空间和学科想象力,从而也框定了公共管理学的基本知识使命。从学科发展的角度,追问中国公共管理学想象力是确立独特的学科透视法的必经之路,其目标在于检视和清理认识论和知识结构层面的束缚和障碍,推动知识创新和知识图景的系统化,从而迈向能够贡献大理论的中国公共管理学。当前,中国公共管理学有必要从培养计划、课程体系等方面重视要素想象力、历史-文化想象力、哲学想象力、批判想象力以及理论想象力等五项修炼,从而推动"治学之道"和"治理模式"的升级转型。     

新公共管理理论对我国行政改革的借鉴意义

自1887年,美国学者威尔逊发表了著名的<行政研究>一文,标志着公共行政学诞生以来,在百余年的发展、演变的历程中,作为政府管理研究的行政学经历了三次研究"范式"的转换,从传统的公共行政学到新公共行政学再到新公共管理学,实现了理论上的三次飞跃.每一次理论上的突破都必然在实践领域产生巨大影响.同样新公共管理理论的产生,提供了一个新的政府管理范式,引发了西方社会政府改革的波涛,构筑了一波新公共管理运动的浪潮,在实践领域显示出强大的生命力.那么,产生于西方的新公共管理理论是不是也适合我国国情呢?从新公共管理运动中我们又能获得哪些对我国行政改革有益的启迪呢?     

改革开放以来我国公共管理学的研究进展与趋势

通过对改革开放以来我国的公共管理学研究的分析,旨在了解公共管理学的发展现状,对未来的发展趋势做出科学预测。以中国知网1985～2018年的相关文献为研究对象,从文献时间分布、核心作者、核心机构、研究热点和研究趋势等方面,对公共管理学的发展进行统计与分析。研究表明,公共管理学的发展可以分为三个阶段;研究机构以高校为主,部分机构合作紧密;核心作者集中发展的稳定阶段,作者间存在较大差距;研究热点主要有行政改革、创新、公共治理、服务型政府、人才培养等,具有明显的中国特色;围绕新常态等时代背景,充分利用大数据技术是公共管理学的未来趋势;如何紧跟国家政策方针,寻求学科的更好发展是每一个分支学科要解决的问题。     

对我国行政学几个基本概念的思考

一门科学发展的重要标志之一,就是具有作为交流媒介的科学概念和术语。概念不清是当前行政学研究面临困境,甚至遭受质疑的重要表现之一。要摆脱这种困境,必须对行政、公共行政、行政管理、公共管理等行政学的基本概念进行反思和批判,在此基础上,把握当前我国行政学研究存在的矛盾与问题。     

新公共管理学的主要内容及其启示

如果从1887年托马斯·伍往罗·威尔逊发表《;行政之研究》一文算起,西方国家的公共行政学经历了一个多世纪的演变历程。从传统的公共行政学到新公共行政学再到新公共管理学,西方发达国家的公共行政管理模式的转换是紧紧围绕社会经济发展需要展开的。为了加强和纯洁政府的组织机构,出现了传统公共行政学;为了增进社会公平,出现了新     

新公共管理运动学理基础的重新解读——新公共行政理论内涵辨析

20世纪80年代以来盛行的新公共管理运动倡导绩效、责任、回应等基本主题,其实,这些内容在新公共行政理论中已经得到较为全面的阐释与体现。对于新公共管理运动而言,新公共行政理论是与经济学、工商管理学等学理基础相并列的行政学学理基础。新公共管理运动兴起至今,受到了各种各样的理论批判与攻击,其中一个重要的原因就在于其行政学学理基础与经济学、管理学学理基础之间存在着难以协调的冲突。     

公共行政学的时代使命

当前,中国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期.处于这一重要历史发展时期的公共行政学要获得进一步发展,要走向成熟,实现科学化,需要承担起时代赋予的使命:确立问题意识,关注行政现象与问题;推进理论创新,引领行政理念变革方向;聚焦行政改革,构筑创新型政府体系;弘扬行政文化,构建公共行政的精神家园.     

2004年以来国内邓小平行政管理思想研究述评

2004年以来,国内对邓小平行政管理思想的研究取得了较大的进展。一是从整体角度推进了邓小平行政管理思想的核心内容、基本特色以及历史地位的研究;二是从理论体系构成要素角度深化了邓小平行政体制改革思想、行政决策思想、行政文化思想、行政发展思想及行政领导、方法与艺术思想的研究。今后加强和深化邓小平行政管理思想研究,应该重视从马克思主义中国化与中国行政学发展的实际需要宏观把握邓小平行政管理思想,同时加强邓小平行政管理思想的文本研究,实现党史学与行政学的真正融合。     

跨学科研究：加快我国行政学学科发展的几点思考

作为行政学的研究对象，政府公共管理活动具有非常大的复杂性和广延性。它着眼于整个社会，遍及整个国家，包括计划、组织、指挥、控制、协调等多个环节，包含组织、人事、经费、物材等多种要素，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。公共管理的这一特点决定了行政学研究理论与方法的多元性与综合性。准确把握行政学的学科属性和发展特点，针对我国行政学研究中存在的薄弱环节，加大跨学科研究的力度，对于推动我国行政学学科发展，具有较大的现实意义。一、从行政学学科属性角度看，加强跨学科研究具有必要性对任何一门学科来说，其基…     

我国“行政学”研究的实践基础与发展路径

近些年来"行政学"在我国的发展已经取得了一定的成绩,这主要得益于政府的支持和学界的努力。但同时要明晰"行政学"研究同样具有一定的滞后性,毕竟理论要保持鲜活性就必须与不断变化和发展的实践相结合、相统一。不可否认,行政实践中还有很多问题没有得到有效的诠释和说明,这是"行政学"研究工作需要认真思考和对待的。     

问题导向、学科视野与中国公共管理学的重构

问题对于学科的发展起着至关重要的作用。以学科为依托提出问题、分析问题和解决问题,是现代学术研究的基本形态。公共管理学的兴起是回应时代问题呼声的结果,其发展史就是问题展开和发展的历史。学科发展历史与现实实践表明,如果能很好地回应时代问题的呼声,公共管理学就能取得良好的发展;如果脱离了现实的问题情境,公共管理学就会陷入身份危机而不能自拔。面对人类共同面临的问题,公共管理学作为一个独立的学科,必须对各学科共享的问题贡献自己独特的学科视野。以问题导向重构中国公共管理学,也就意味着我们要冲破学科的局限,自觉吸纳和配置多学科的学术资源。如何既能直面问题本身,又能彰显公共管理的学科特色和突出中国公共管理学的学科贡献,是中国公共管理研究不可回避的重要课题。     

我国古代教育行政机构

我国古代教育行政机构中国几千年历史发展的各个阶段或时期内，教育行政管理体制有不同的特点。夏代，相传有“序”，“校”、“学”、“库”、“瞽宗”等多种教育机构。西周时期，据《周礼》和《学记》中记载：“乡有库”、“州有序”、“党有校”、“闾有塾”，这是我国...     

我国行政学的发展:挑战与应对

行政学是一门实践性、应用性极强的学科。我国的行政实践是行政学发展的现实依托和最重要背景。毋庸讳言,行政学对国家的行政管理活动具有重要影响,行政学研究得好,不仅能在理论上将行政活动诠释清楚,而且能在解决具体行政问题的过程中为政府和公务员提供有益的理论指导。可以说,做好行政学的研究工作,对于现代政府而言,大有裨益。     

论公共行政学量化研究

实证主义的量化研究在公共行政学领域一度占据着主导地位。量化研究对于公共行政学的发展具有重要的价值,它有助于精确描述行政现象,有助于获得新的行政信息,有助于深化质的分析与完善其他研究方法,有助于提高公共行政研究水平。但是,量化研究不能解决公共行政学中的所有问题,其实施运作比较艰难,其研究结论存在信度与效度问题。量化研究有其相应的运用区间,适用于行政宏观层面、行政现象、行政改革、行政绩效评估、描述和预测性研究等领域。因此,为整体提高公共行政学的研究水平,公共行政学量化研究要以科学发展观为指导,要服务于行政现实问题,要与质化研究进行有机结合,并需要得到进一步强化。     

维持秩序的管理与推进变革的领导

管理与领导的关系是一个重要的而又容易受到忽视的问题,长期以来,存在二者运用混乱的状况.随着现代管理学与领导科学的纵深发展,出现了某种将管理与领导看作独立体系加以研究的学术倾向,一般认为管理的功能是维持秩序,而领导的功能是推进变革.这一功能差异使管理与领导存在着尖锐冲突,但对现代组织来说,管理与领导都是不可或缺的,需要二者的有效合作.中国当代行政组织运行最重要的特征是非规范化,因而在相当长的一段时期内,应把提高管理水平,作为行政工作的重点.     

《行政学教学大纲》的指导思想和原则初探

行政学作为研究政府对社会事务有效管理的一门学问,是指导政府机关及其工作人员管理国家经济、文化和社会发展的科学.因而在编写《行政学教学大纲》过程中,有必要首先明确指导思想和原则,充分体现行政学的系统性、政治性、实践性、社会性、应用性等特点.一、以辩证唯物论和历史唯物论为指导思想,坚持四项基本原则我国行政学的特点,决定了必须以辩证唯物论和历史唯物论为指导,坚持四项基本原则.政治性,是行政学的显著特点之一.我国的行政学研究对象及其基本内容,具有     

论我国行政文化的演变

行政文化是行政体系的深层结构,是行政管理之魂,是公共行政领域内一个重要的理论范畴。本文以我国行政文化的三个发展阶段为对象,分析了传统和转型时期我国行政文化的特征及其存在的社会生态环境,并对我国行政文化发展的取向做出了展望。