对柳州市行政审批制度改革的再审视

以公民本位取代官本位,以社会本位取代政府本位,以权利本位取代权力本位,以服务本位取代管制本位,推进服务型政府与责任型政府和问责机制建设的积极尝试——今年年初,笔者到柳州市行政审批办证大厅调研,对当地政府行政审批改革的推进和办证服务的效率和风貌留下了深刻的印象。半年来,笔者和柳州市审管办一直保持密切联系,不断获得有关资讯,继续对这一地方政府管理改革的重要问题进行跟踪研究。推进行政审批制度改革和实施行政审批一站式服务被柳州市视为政府管理改革的重要路径。当地有关部门以向人民负责和开拓创新的精神锲而不舍,筚路蓝缕…     

我国建立服务型政府的政策选择

何谓服务型政府?它是在公民本位,社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。服务型政府,就是指以服务为理念,以公众为导向,以服务公众为核心职能,将创造必要的社会经济文化发展环境和条件作为根本任务的现代化政府。构建区别于管制型政府的服务型政府,是我国当前行政改革的总方向,是我国应对经济全球化和加入WTO的需要,是社会公众发展的需要,归结起来也就是经济社会的必然选择。从政策选择的角度分析,我国建立服务型政府主要在以下几个方面。     

服务型政府视角下的“贴心民政”服务品牌创建——以济南市创新实践为基点

服务型政府一般是指在民主政治框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现服务职能并承担着服务责任的政府。服务型政府坚持的是＂公民本位、社会本位＂,强调的是为市场主体服务、为社会服务、为人民服务。我党的性质决定了其执政的政府是＂服务型政府＂,     

服务型政府的心理文化特征

作为政府灵魂的行政文化,是政府模式最基本的特征,是划分不同政府模式的分水岭。迄今为止,国家意义上的行政已经出现统治行政、管理行政以及正在发展的服务行政三种模式。服务型政府是继统治型政府、管制型政府之后的第三种政府模式,其行政文化的主要特点是公民本位、社会中心、“在线”服务、权利趋向、竞争开放及法治伦理化。服务型政府实际上是市场机制的运用,政府将其所掌握的事业如教育、福利救济等作为服务项目,将接受服务的公民视为顾客。实行包括政府各部门在内、非政府公共部门、私营公司、公民参与的多元主体竞争,消     

对构建吉林省服务型政府的几点思考

党的十六大提出的我国公共行政改革的目标是,构建一个与市场经济相适应、人民群众满意的、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。服务型政府是有限、高效、廉洁、透明、法制的政府;是在公众本位、社会本位的理念指导下,通过法定程序,按照公民意志组建的、以为公众服务为宗旨、承担服务责任的政府。建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在需要,是近阶段我国政府职能转变的基本目标,也是振兴吉林老工业基地的重要保证。     

从行政服务中心遭遇“开倒车”看我国服务型政府建设的困境

某些行政服务中心遭遇“开倒车”和全国各地的种种现象表明,我国服务型政府建设面临困境。主要困境是:政府在经济发展中的角色是发展还是服务、服务型政府建设内容是总体还是单项、政府本性是管理还是服务、政府服务是有限还是无限、涉及范围是行政改革还是政治改革、改革动力来自何方。揭示服务型政府建设的困境,探讨对策,是摆在理论和实践工作者面前的一项紧迫任务。     

服务型政府建设中的现代官僚制

服务型政府建设离不开现代官僚制度。现代官僚制度尽管饱受争议,但在当代社会仍具有适应性。作为新时期我国行政改革的目标和一种全新的政府治理模式,服务型政府建设离不开一套合理性的社会行政管理体制和组织形式,在服务型政府建设过程中,现代官僚制度将发挥着重要作用。服务型政府的服务者职业素养建设与能力提高,公正、高效、优质的服务供给,公民对服务质量的评估都离不开现代官僚制度。认真反思现代官僚制度在服务型政府建设过程中的价值,有助于推动我国服务型政府建设踏实、稳健的进步和发展。     

儒家政治伦理思想对建设服务型政府的启示

现代各国政府追求的行政目标之一,便是建设服务型政府。以人为本的服务型政府是建设和谐社会的理想政府模式。服务型政府的本质特征是以公民为本位,而以公民为本位也是以民为本思想在我国社会主义现阶段的一种理论体现。以民为本思想是儒家政治伦理思想的核心,它作为我国历史上具有极为重要的政治思想,在社会发展的进程中起到不可或缺的作用。因此,研究儒家政治伦理思想中的＂以民为本＂思想、＂修身正己＂思想及＂礼法并用＂思想对建设服务型政府的启示具有重大的理论与实际意义。     

服务型政府建设的进展、困境与对策

服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标.近年来,我国服务型政府建设已经取得了一定程度的进展,然而,要不断推进服务型政府建设仍面临着诸多困境,政府行政管理体制改革的道路漫长而又曲折.追求公共利益、维护社会公平、扩大公民参与、壮大公民社会、培育公共精神,探索一条善治之路,是我国走出困境、建设服务型政府的良策.     

创新理念 转变职能是建设服务型政府的关键

一、创新政府管理理念从上个世纪初到现在，政府管理的类型大体上有三种类型。第一种类型是统治型或管制型政府，是一个按照科层管理的理论来建立的行政机构，政府与社会、企业、公众的关系是一种管制和被管制的关系。第二种类型是管理型政府，主要特点就是把经济分析和经济管理的一些模式，引入到政府的行政管理和公共管理之中，政府与社会、企业、公众的关系是管理和被管理的关系。第三种类型是服务型政府。所谓服务型政府，是一种以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务为特征、以发展为主题、以提高公共服务质量和水平为目标的政府行政模式，这种类型的政府，是以全新的服务理念为支撑，以创新和改革行政模式为动力，不断地把政府建设成为高效廉价、民主法治、勤政廉洁的政府。这样的政府类型集中体现了以下新的管理理念：一是坚持“公众本位权力”的管理理念。服务型政府强调：公众是一个社会的主体，公众权是一切权力的基础，政府权力是公众权力的派生。在政府、社会、公众的关系上，不是政府拥有社会和公众，而是公众拥有政府和社会；政府的行政管理如同企业管理，二者可以运用同样的管理原理(管理者就是经理，被管理者就是顾客)，在整个政府行政过程     

论点摘编

服务型政府建设：理论范式与实践逻辑 陈潭、黄金在《学海》2011年第2期撰文认为,服务型政府作为一种基于公民本位、崇尚服务理念、追求公共利益的现代政府模式,近年来逐渐成为我国政府改革中的热门话语。服务型政府的建设是一个综合性课题,在委托代理理论、新公共管理、新公共服务和公共治理理论的基石上,为了更好地实现公正与平等、效率与竞争、廉洁与透明、民主与参与等公共价值,建设法治政府、有限政府、责任政府、回应型政府和企业型政府成了必然的路径选择,这亦是实现善治的必然逻辑。     

服务型政府视野下的行政执法规范化

行政执法规范化是建设服务型政府的基础和前提。因此,加强行政执法规范化建设,以社会本位、公民本位和依法治国的理念为指导,通过规范执法机制、规范执法程序、规范执法行为等措施实现行政执法的规范化,能使政府更好地服务社会、服务人民群众。     

行政人员自我实现:内涵、意义及途径

由工业社会到后工业社会,社会发生了极大的变化。政府的行政模式以服务行政代替管理行政的变革已经成为一种必然趋势。从20世纪80年代开始,全球进入了行政改革大潮,一开始,改革的目标并不是很明确,总是更多地致力于解决现实问题,随着行政改革的深入,人们逐渐发现这是一场走向建构服务型政府的历史性变革。随着服务型政府的建构,行政人员自身的发展成为行政管理的终极目的之一,行政人员在行政体系内的地位逐渐提升,     

“阳光行政”：公民社会中建设服务型政府的基本范式

改革开放以来,伴随着我国公民社会的兴起和经济社会等各个方面的深刻变革,为我国公民社会的＂阳光行政＂创造了有利条件,从转变政府职能、深化行政管理改革的意义上说,＂阳光行政＂必然成为公民社会中建设服务型政府的题中应有之意和基本范式。     

立足人民主体地位推进服务型法治政府建设

建设服务型法治政府是深化行政体制改革的核心目标,在我国现代化国家建设中居于战略核心地位。我国服务型法治政府是在人民主体地位和公民权利本位的指导原则下,在社会主义民主政治框架内,根据公民意志和国家法律组建起来并且以为人民服务为根本宗旨和基本职责的政府形态。人民主体性是服务型法治政府的本质属性,决定着服务型法治政府的公共性、服务性、民主性和法治性特征。建设服务型法治政府,要以加快建立中国特色社会主义行政体制和健康发展社会主义民主政治为目标,从"转变政府职能、优化机构设置、创新运行机制、强化依法行政"这一整体布局中持续和创造性加以推进,并且有效建立高质量的制度保障、法治保障和高水平的队伍保障。     

“阳光行政”在建设服务型政府中的作用与功能

＂阳光行政＂是我国公民社会中建设服务型政府的基本范式和题中应有之意,在我国公民社会建设服务型政府中,＂阳光行政＂发挥着极其重要的作用与功能,成为促进政府从管理型向服务型转变的关键、推动服务型政府法治化目标实现的切实保障和服务型政府建设中最好的＂防腐剂＂。     

按照十七大部署深化行政管理体制改革

党领导的人民政府是社会的中枢,行政管理体制改革的状况对于改革全局和国家发展具有关键性影响。胡锦涛同志在十七大报告中指出,“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”,明确要求“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。贯彻落实十七大精神,必须在深化行政管理体制改革方面有所作为。深化行政管理体制改革,首要的是坚持建设服务型政府的正确方向。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨,是新的时代条件下服务型政府的本质属性。服务型政府主要包括:从政府工作理念来讲,始终为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,把人民拥护…     

论建构服务型政府和公民参与

服务是政府职能的理念意义上在总体体现和本质要求。从公民需求和利益表达来看,公民参与是任何阶级社会实施政治统治和政治管理的要求,更是建构强调"公民本位"的服务型政府的本质要求。从政治系统的角度看,公民参与服务型政府的建构表现为循环往复的过程:公众通过健全的利益和需求表达机制来向政治系统进行"输入";对政府所提供的公共服务即"输出"进行评价。这有利于形成政治管理中的动力机制与约束机制以及基于信任与合作的政治文化和政治心理,但也有一定的局限。服务型政府的构建是一个系统工程,必须逐步拓宽公民需求和利益表达机制,不断推进公共服务评价机制的科学化、制度化和法制化。     

努力建设人民满意的服务型民政

<正>党的十七大强调,要"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出,要"努力建设人民满意的服务型政府"。民政工作是政府工作的重要组成部分,涉及社会管理和公共服务的很多方面,服务群众、服务社会是民政工作最显著的特点。建设人民满意的服务型政府必然要求建设人民满意的服务型民政。     

后工业社会的服务行政建构

在人类社会逐步走向后工业社会的历史进程中,社会发生着全面的变革。在社会治理领域,工业社会的管理型社会治理模式将逐渐被后工业社会服务型社会治理模式所取代,公共行政的发展也将由管理行政向服务行政演变。服务行政作为后工业社会的公共行政模式,其服务导向、公正导向、公民本位、充分的开放性、德治与法治相统一的基本构成因素将充分地反映出这一领域后工业社会总体的发展趋势。