公路电子眼“病”得不轻

9辆车在同一秒钟、同一地点被拍到违章，大部分电子眼未经检测和年审长期违规“服役”，一些公路每隔三五百米就安装一台电子眼，许多路段限速过低成为“罚款陷阱”，有些地方电子眼已演变成“创收工具”……违规、不规范使用电子眼正成为公路“三乱”新的表现形式，引起广大车主和群众的不满，也损害着执法部门的形象。据广东省政府治理公路三乱督查队统计，在对交管部门的投诉中，有70％是关于电子眼使用方面的。     

谁催生了“执法经济”怪胎

是什么原因催生了“执法经济”这个怪胎？主要就是三个“挂钩”：一是执法人员的个人收入和罚款挂钩；二是执法部门的收入和罚款挂钩。     

比“权力清单”更重要的是“责任清单”

据2006年6月4目的《成都日报》报道,四川省政府法制办对有关行政执法依据、主体、职权的“三项清理”工作进行具体部署,将行政执法职权分为八类。今后,各行政执法部门在执法时,都必须依据梳理出的“执法权力清单”对号入座,不得乱执法、无依据执法以及交叉、重复执法。将政府的权力列一个“清单”,公之于众,接受群众的监督,让公众看到某个行政执法部门可以行使哪些权力。凡超出这个“清单”范围的权力,由于没有合法的授权,均属“无效权力”、“非法权力”。政府有关部     

谁催生了“执法经济”怪胎

“执法经济”的存在主要是因为执法人员的个人收入、执法部门的收入和地方政府的财政收入与罚款的“三挂钩”。执法行为回归本位,关键在于实现地方政府财政收入与罚款的“脱钩”     

人大代表提建议 塌陷地变聚宝盆

“此项建议已经四届人代会，历时19年，历次答复态度很好．但胶莱河污染治理见效甚微，甚至污染愈来愈烈。要求政府执法部门严格执法，狠抓污染源头治理，有关排污企业达标后方可运营。”——家住昌邑市的潍坊市人大代表鲁顺杰如此“较真”，令负责落实代表建议的潍坊市环保局深感意外．他们迅速将有关情况向市政府和市人大常委会作了汇报……     

“执法创收”当休矣

近几年，笔者陆续听到一些执法部门的中层干部在竞争上岗时，都把上岗后完成多少创收金额作为重要的竞争条件。笔者对此作了一番考察，倒是发现了其中的一些隐秘：     

钓鱼执法背后的古老顽疾

上海闵行和浦东区交通执法部门的钓鱼执法，引起了公愤。后果是，有关部门道了歉，一大堆曾经被钓过的鱼，一起奔过来，要讨一个说法。跟众多被钓的鱼对应的是，这些部门每年上亿的针对黑车的罚款收入，现在看来，里面肯定有不少不是黑车的冤枉钱。     

漫话廊

据《新京报》报道，维权大货车司机称，公路乱设卡、乱罚款、乱收费现象严重。采访得知，大货司机每天在公路上最少被罚款100元。一位运管站长酒后透露内幕称，公路罚款由当地政府财政与执法部门四六分成，政府留四成，返回基层执法部门六成。     

实施相对集中行政处罚权制度的主要成效和基本经验——城管执法体制改革十三年回顾

一、实施相对集中行政处罚权制度的主要成效和基本经验 实施相对集中行政处罚权制度的成效,主要有四个方面. (一)初步形成了新的行政执法机制,树立了良好的行政执法形象 据了解,开展相对集中行政处罚权工作的城市在过去各部门分散执法时期,尽管行政执法总教不少,但分散到各支队伍后力量都感到严重不足,只能靠雇佣临时工执法,行政执法者素质普遍较低,加之大多数没有经费保障,靠罚款和收费养执法队伍,这就导致执法方式简单、粗暴,乱收费、乱罚款、以罚代管的现象相当严重,人民群众意见很大,尖锐地批评有些地方和部门"管理就是收费,执法就是罚款".     

论警察执法权威与社会平安治理

警察执法权威先于警察执法，警察执法权威的获得既需要法律上的合法性也需要政治上的正当性。警察执法权威在社会平安治理过程中得以实现，更是在公共平安治理中公民和社会资源的支持下得以实现。专业化建警是警察执法权威和社会平安治理实现的基本前提，法治化建警是警察执法权威和社会平安治理实现的必然路径．开放性建警是警察执法权威和社会平安治理实现的重要保证。     

公安机关执法公信力问题浅析——基于社会公众认知视角

从社会公众认知角度而言，公安机关执法公信力是公众对公安机关执法过程或结果进行社会认知以后所产生的一种信任和尊重的社会心理，它是社会公众在对这一过程或结果的社会知觉基础上形成的社会印象和社会判断。公安机关履行职权的过程或结果客观上是否公正是一回事，公众主观上是否确信又是一回事。当前把握公安机关执法公信力侧重点不应该只是公安机关本身，还应该是社会公众对其认知及随之而来的信任和尊重程度。     

全省社会团体“小金库”专项治理工作全面展开

8月12日，省民政厅在广州召开“全省社会团体‘小金库’专项治理工作会议”、“全省社会组织创新发展经验交流会”、“全省社会组织执法监察会议”等三个会议．主要部署全省社会团体“小金库”专项治理，交流各地积极创新、先行先试、努力建设有中国特色的现代化社会组织体系的经验，总结我省近几年开展执法监察工作的情况。     

环境保护 垂直管理不能一刀切

近年来，来自各个方面的环境执法需要垂直管理的呼声一直未断，对此，国家环保总局的官员始终没有给予正面回应。“对于环保部门自己来说，目前亟须环境执法和监测系统的垂直。”在环境形势仍然不容乐观的今天，国家环保总局副局长潘岳不再隐晦自己的观点。他认为，目前，“地方环保局的地位最为尴尬，他们中有很多人坚持原则，但往往是‘挺得住的站不住’”。2007年11月12日，全国人大环资委主任委员毛如柏表示，人大环资委将通过立法界定地方政府与国家环境执法部门的权力与贾任，确立执法部门独立严格执法的地位，对地方政府干扰执法的行为追究相应的行政责任。独立执法和垂直管理真能解决环保这个“老大难”问题吗？     

长沙城管推行罚款公示制度的尝试

针对当前行政处罚存在的问题,深入探究长沙城管执法部门推行的罚款公示制度,并揭示该项制度施行后的社会效益。     

关于公安执法规范化建设的思考

质量内涵的核心．是标准及规范。公安领域的执法“规范”，就是要在管理上下功夫。公众对公安机关的评判标准．取决于其执法质量水平的高低。将执法规范注入“理性”、“平和”、“文明”等新的内涵．是时代的呼唤。公安执法的规范化建设必须与队伍建设的长效机制结合起来、把解决现实当中突出问题与长远目标的谋划结合起来、将实践中的务实与理论上的务虚结合起来。     

加强规范化建设提升公安公信力

在推进执法规范化建设过程中，天津市公安局武清分局紧紧抓住公安执法工作的六个“构成元素”，大力实施“2431”工程，即注重“两项建设”、建立“四项机制”、强化“三重监督”、完善“一个考评”，实现了执法工作的标准化、执法过程的程序化，执法行为的规范化和执法效果的最大化。     

求解交警执法难题

交警在边远的农村、特别是在多民族聚居的地区执法难是一个普遍存在的问题，而在贵州的赫章、务川等县，这个老大难问题却被很好地解决了，他们靠执法的公正、公开、公平，靠深入的宣传，改变了群众以往“交警就是罚款”的观念，使人民群众真正理解了交警、支持了交警。     

关于经侦执法规范化发展路径的思考

随着依法治国的全面推进,人民群众对社会公平正义提出了更高的要求,经侦执法环境发生了重大变化,公安经侦部门面临着新形势、新任务和新挑战。为深化经侦执法规范化,应着力完善执法办案体系,以制度促规范;着力优化执法管理体系,以监督促规范;着力健全执法培训体系,以能力促规范;着力夯实执法保障体系,以保障促规范。     

“机械性执法”的判定及可行性解决路径研究

“机械性执法”是“执法不当”行为研究的细分领域，是公安执法规范化建设进程中亟待解决的重要课题。从制度建设角度解决“机械性执法”问题需要明确“机械性执法”行为的涵盖范畴、判定标准，找准“机械性执法”行为产生的原因，对症下药。组织管理角度最切实可行的解决路径是组织支持和监督双管齐下，增设专门针对“机械性执法”的模块，将“机械性执法”行为的监管纳入到日常执法监督、预警、调查、整改、培训等各个层面。     

论公安执法实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一

公安执法力求实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，是践行社会主义法治理念，构建社会主义和谐社会的基本要求。我们分析公安执法实践中“三个效果”不一致的种种成因，要正确理解在执法中实现“三个效果”有机统一的重要意义，以科学发展观为指导践行“三个至上”的理念，加强公安执法规范化建设，坚持以人为本，运用理性、文明的执法方式，提高正确处理法律和政策的关系的水平，不断提高公安民警的政治素养和执法水平，从而实现公安执法法律效果和政治效果、社会效果的一致性。