要保持人大代表的相对稳定

今年3月,笔者在参与筹备某市四届人大二次会议时,为3个乡镇代表团的正副团长的建议名单而犯难。按照惯例,乡镇代表团的正副团长一般都是由书记、人大主席、乡镇长担任。而这3个乡镇的书记、人大主席和乡镇长或是调走或是免职,新任的书记、人大主席和乡镇长又不是市人大代表,在所有代表中没有一个是乡镇的领导,最后只得从是代表的农村党支部书记和村主任中来提名。按照地方组织法规定,代表团正副团长由该代表团在代表中选举产生,本来由是代表的农村党支部书记和村主任担任也未偿不可,只是有违习惯而已。这里使人想到的是代表的变动问题。据统计,该市四届人大产生的两年来,已有21名代表调离了原选区,占代表总数223名的近10%。有一个镇的镇长在选为市人大代表后不到一个月就调走了。这些变动的代表有一个     

对领导干部应实行任期目标责任制

近几年来,一大批德才兼备的中青年干部走上了党政机关和企事业单位的领导岗位。这对加强各级领导班子建设,从组织上保证社会主义现代化建设和各项改革的顺利进行;对推进干部新老交替与合作,废除实际存在的干部职务终身制,改革我国长期存在的不合理的干部制度,是一个开拓性的创举。但是,仅仅更换一批干部,并不能完全解决我国干部管理制度中的问题。个别新提到领导岗位上的干部,已开始出现吃“俸禄”,不思进取的苗头。因此,如何科学地用好管好各级领导干部,已成为深入改革干部制度的一个新课题。笔者认为,要消除过去干部管理方面的弊端,保证领导班子长期充满生机与活力,     

应改进和完善人大选举制度

中共陇南市委党校讲师梁琳撰文说,选举制度是国家的基本政治制度,也是现代民主政治的基础。我国现行的选举制度还不尽如人意,应进一步完善。一是要切实保障选民和代表的选举权和被选举权,改变政治现实中一部分人只享有选举权,而另一部分人却经常享有被选举权的状况。二是逐步扩大选举的竞争性。竞选是广大人民群众比较和选择自己代言人的重要途径。要坚持差额选举,必须承认组织提名和代表联名提名的候选人的权利是完全平等的。只要程序合法、完备,就要尊重选举的结果,即使是在党组织的推荐意图并没有得到完全实现的情况下也应如此。从而把党…     

试论邓小平关于保持政策相对稳定的思想

在《邓小平文选》尤其是第三卷中，充满了保持政策相对稳定的思想。研究和阐释这一思想的精神实质，有助于我们探析邓小平同志是怎样在方法论层次上准确把握“相对静止”范畴，凝聚党心民意，深化改革的。 　　一、中国发展的战略目标的坚定性与政策的相对稳定 　　政策与战略目标的关系是目的与手段的关系，政策的生命力是由战略目标所赋予的。科学的社会发展战略目标本质上是社会对自身发展客观要求的反思，是被意识到了的历史任务，是对社会发展客观趋势的主观表达。客观任务在未完成之前，它是相对稳定地存在着的。这样，作为社会发展战…     

领导干部任期经济责任审计应重视审计结果的运用

目前领导干部任期经济责任审计大多都是在领导干部换届换岗的时候进行的 ,往往都是“先离任后审计”。即组织部门在考核任用干部时 ,没有将经济责任审计评价结果作为干部任用的依据 ,用人与审计脱节。即使查出了问题 ,也往往因为人已经离任而不了了之。审计结果应用的这种滞后现象 ,大大削弱了经济责任审计对领导干部的监督职能。特别是经济责任审计任务紧 ,要求速度快 ,工作量大 ,往往要在较短时间内将被审计对象几年甚至十几年的经济责任审查清楚 ,评价准确 ,否则就很难及时给组织人事部门一个可靠的评价结果 ,使审计结果失去时效性 ,从而…     

为什么要严格控制选任制领导干部任期内的职务变动?

"严格控制选任制领导干部任期内的职务变动",这是<决定>为保障干部工作中的民主而提出的一个新要求,其实质是保证尊重党代会、人代会的选举结果.     

乡镇换届时要保持民政干部的相对稳定

三年一次的乡镇换届选举工作在一些地方正紧锣密鼓地进行，乡镇机构改革也势在必行，这必然涉及到许多乡镇干部的变动，民政助理也在其中。为此，笔者提出一点建议，即乡镇换届时和乡镇机构改革中要保持民政干部队伍的相对稳定。因为民政工作对象成份庞杂，涉及面广，范围大，工作任务繁重、紧迫，需熟悉、了解和掌握的基本情况多、数据多，这一基本要求不是一朝一夕就能达到的，只有一大批业务骨干，才能做到底数清、情况明，处理问题及时、准确，保持民政工作的连续性。乡镇换届时要保持民政干部的相对稳定@申志刚     

人大选举制度的变化

1953年2月11日,中央人民政府委员会通过了我国第一部选举法,即（中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法）。这部选举法继承了革命根据地民主选举的历史传统,吸取了解放初期新中国政权建设的新鲜经验,也借鉴了国外选举制度的某些有益因素,明确规定了我国选举制度的主要原则,即选举权与被选举权的普遍性原则、选举权与被选举权的平等性原则、直接选举与间接选举相结合原则和无记名投票原则,具体规定了选举的程序和方法,从而正式确立了当代中国的选举制度。邓小平同志在作这部选举法草案的说明时指出：“在选举…     

领导干部要树立科学的任期观

改革开放30多年以来，伴随着政治体制改革和构建创新型政府的伟大工程，我国各级党委和政府在如何提高执政能力方面做出了许多有益的探索。但是，就目前的现状来看，由于体制和政策等方面的原因，在部分地方的党委和政府的执政过程中，短期行为、形象工程、重复建设、浪费投资和追究无效等问题仍然反复出现。之所以发生这些问题，制度因素是最深刻的原因。     

乡镇行政区划调整后人大选举中应注意的几个问题

乡镇行政区划调整是实施城市化发展战略、加决小城镇建设步伐、降低行政成本、减轻农民负担的客观需要,也是发展社会主义市场经济的必然要求。搞好乡镇合并,对促进农村经济和各项社会事业发展,具有十分重要的意义。人大选举工作是区划调整工作中的重要组成部分,直接关系到区划调整工作的成败。按照地方组织法和选举法的规定,凡是因合并设立的新乡镇,要依法重新确定新建乡镇的人大代表名额,按照法定程序,分别选举产生新建乡镇的人大代表和国家机关工作人员。     

县乡两级人大的任期应当相同

在从事县乡人大基层工作的实践中,笔者深深地体会到:由于县乡两级人大的任期不同,致使在换届选举过程中,不尽人意的地方甚多。一、县乡两级人大任期本是相同的。我国宪法规定,县乡两级人大代表从选民中直接选举,自新时期人民代表大会制度恢复至1993年初,我国县乡两级人大任期一直相同。二、县乡两级人大任期何时不同。1993年,八届全国人大一次会议适时将县级人大的任期由3年改为5年。这一决定,对稳定县级干部队伍、增强国家工作人员的事业心和责任感,均     

完善基层人大选举制度的思考

现行《选举法》设计仍然沿袭传统的选民确认性选举的精神 ,缺乏对竞争性选举的制度安排 ,已不能适应建设社会主义政治文明的需要。在基层人大选举中 ,候选人的确立和介绍方式、选举工作机构职责和运作原则等问题尤其突出 ,亟需完善相关的法律规定。     

加强领导干部任期经济责任审计的思考

领导干部任期经济责任审计对于抑制腐败行为、加强对领导干部的监督管理、正确评价和使用领导干部、保护国家财产的安全完整、促进国有资产的保值增值等具有重要意义     

思想政治课教材应建立相对稳定的科学的教学内容

众所周知，七十年代末我国出现了所谓“信仰危机”问题。在某大专院校刮起了一股取消马克思主义理论课的歪风，经过教育与改革，才得以制止。现在中学思想政治课教学面临困境，加强领导、认真改革势在必行。而改革涉及课的性质、任务、目标和地位的科学确定、课程设置、教材、教法，学法、考核、师资和思想政治课教学的指导思想等诸多问题。科学性问题是贯穿诸多问题的一条主线。其中，提高教材内容的科学性是具有根本性的问题。一、教材建设首先要确立正确的指导思想建国以来，一直强调政治课要坚持理论联系实际，要为现实政治斗争服务的原…     

乡镇人大在界内召开人代会不宜重新选举主席团

<正>地方各级人民代表大会召开会议时均要选举产生大会主席团,由主席团主持本级人代会。对于每次人代会是否都要重新选举大会主席团问题,笔者认为,乡镇人大主席团不同于县级以上人代会主席团,在界内不宜重新选举。其一,乡镇人大不同于县级以上人大。一是法律规定两者之间存在区别,县级以上人大设立常务委员会作为代表大会的常设机构,办理代表大会闭     

领导干部必须保持清醒的政治头脑

一江泽民同志关于领导干部特别是高级领导干部一定要讲政治的一系列重要讲话,给我们各级领导干部提出了一个现实而叉严峻的问题:在我们以经济建设为中心、加快社会主义现代化建设的进程中,在我们大力提倡领导干部要懂经济、搞经济的情况下,我们如何保持清醒的政治头脑? 自从党的十一届三中全会确定以经济建设为中心的战略方针以来,领导社会主义经济建设就成了各级领导干部特别是     

领导干部如何保持与时俱进的精神状态

首先,要进一步强化竞争意识,保持争创一流的劲头.这对领导干部来讲是一种十分可贵的品质.     

人大监督应在求实上下工夫

坚持实实在在,不做表面文章,不摆花架子,确保监督取得实效,是人大开展监督工作的出发点和落脚点。地方人大常委会要在调查、视察、执法检查、评议、代表约谈及督办有关事项的过程中,注重在三个方面     

浅谈人大在维护社会稳定中的作用

日前,我国已进入“黄金发展期”,又面临着“矛盾凸显期”。近年来,部分地区群体事件频发,再次提醒我们维护社会稳定十分重要,不能掉以轻心。维护社会稳定要靠方方面面共同努力,其中人大的作用既有必要性,又有独特性。笔者认为,人大在维稳中的作用主要体现在以下四方面。