关于机关事务工作机构职能的思考

机关事务工作是机关工作的重要组成部分，2004年温家宝总理对机关事务工作部门的职能定位作出了“管理、保障、服务”的高度概括。我认为这体现了机关事务工作职能的全面性、系统性和科学性，是对我国机关事务工作的新概括，也是对机关事务工作的新要求，还是机关事务工作机构改革的指南。这三大职能中，管理职能是主体职能，是机关事务工作机构的立业之本；保障职能是目标要求，是机关事务工作机构的价值所在；服务职能是重要方面，是机关事务工作机构的保障手段。为此，各级机关事务工作机构应当牢牢把握，认真履职，不辱使命。     

济南市建立健全集中统一的机关事务管理体制

在新一轮市县政府机构改革中，济南市市级机关事务管理局紧紧抓住政府机构改革为机关事务部门进一步健全职能、理顺体制提供的难得机遇，建立健全集中统一的机关事务管理体制，实现了机关事务管理工作新的突破。一是建立健全集中统一管理体制。在新一轮机构改革中，商河县成立了机关事务局，至此全市10个县（市）区全部设立了机关事务管理局，实现了全市机关事务工作的集中统一管理体制。     

坚持五个必须 开创机关事务工作新局面

在各级党委、政府的领导下，随着社会主义市场经济体制的建立，我们机关后勤改革经过这么多年的推动，取得了深入进展，机关事务工作在服务党政中心工作、服务机关建设、服务机关干部职工、服务廉政建设等诸方面都成绩明显。但是，改革和发展的新形势及和谐机关建设的新任务要求我们正处于改革攻坚阶段的机关事务工作，必须与时俱进，正视所面临的各种现实矛盾、困难和问题，坚持在发展中统一思路、寻求出路，从而进一步解放机关后勤生产力，增强保障力，开创机关事务工作新局面。对此，有以下几点思考：     

加快法制化建设 促进机关事务工作发展

党中央、国务院领导十分重视机关事务领域的法制化建设工作。2004年11月，温家宝总理在全国机关事务工作协会第三次会员代表大会暨机关后勤先进集体先进工作者表彰大会上指出：“要完善制度建设，用严格的制度加强和改善机关事务管理工作，使机关事务工作走上规范化和法制化的轨道。”目前机关事务工作改革已进入关键阶段，但机关事务工作领域的法制化建设还十分滞后。为适应新形势下的机关事务工作“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的发展要求，     

做好中央国家机关事务干部教育培训工作

过去的十年，是机关事务改革与发展取得重大进展的十年，也是中央国家机关事务干部教育培训工作（以下称培训工作）发生重大变化的十年。为认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和中央国家机关事务干部教育培训“十一五”、“十二五”规划，以及中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略要求，培训工作紧紧围绕机关事务工作实际，把握方向，注重实效，为推进机关事务改革与发展提供了智力支持和人才保障。     

重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。     

改革创新砥砺奋进——党的十六大以来国管局科学发展回顾（上）——贯彻党中央国务院领导指示架索机关事务改革发展目标方向

党的十六大以来，国务院机关事务管理局各部门高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府中心工作，认真履行管理保障服务职责，为中央国家机关的正常运转作出了积极贡献。十年间，认真贯彻党中央国务院领导指示要求，积极探索机关事务工作改革与发展的目标和方向。十年问，不断加强机关事务法制建设，努力为机关事务工作科学发展保驾护航。十年间，积极强化和规范财务管理，服务机关事务工作科学发展。十年间。坚持以制度建设为根本，以改革创新为动力，扎实推进中央行政事业单位国有资产管理工作。十年间，坚持求真务实，改革创新，努力推动房地产管理工作不断迈上新台阶。十年间。扎实推进能源资源节约，公共机构节能工作成效显著。     

试论机关事务工作的基本原则

随着机关事务工作改革发展和集中统一管理体制的逐步形成，明确统一的机关事务工作基本原则，并作出科学表述，显得尤为重要和紧迫。本文拟对机关事务工作的概念、特性、历史沿革和职能定位进行研究分析，提出机关事务工作的基本原则。     

我们是怎样试行"拨改付"的

根据机构改革的总体要求，我们吉林省政府办公厅通过１９９４年和１９９６年两次对机关后勤机构的调整，完成了机构改革的第一步目标，后勤服务职能在机构、编制、经费等方面从机关行政序列中划出，基本实现了后勤服务职能与机关行政管理职能分开，所有权和经营权分开，即“两个职能”和“两权”分开。为贯彻落实国办发〔１９９８〕１４７号文件精神和全国机关事务工作协会一届四次常务理事会精神，实现机构改革的第二步目标，到２００１年取消事业单位拨款，我们把建立机关后勤对内有偿服务的核算机制作为深化后勤改革的核心内容，在完善房…     

总结后勤改革经验推动机关事务工作科学发展——华东六省一市政府机关事务管理部门第十七次联席会

9月25日，以“回顾总结改革开放30周年机关事务工作改革与发展的历程和经验”为主题的华东六省一市政府机关事务管理部门第十七次联席会在江西南昌召开。国务院副秘书长、国务院机关事务管理局局长焦焕成应邀出席会议，并作了题为《总结后勤改革经验推动机关事务工作科学发展》的重要讲话，江西省人民政府副省长史文清介绍了江西省情和江西省经济社会发展情况，并对江西省人民政府机关事务管理局下一步改革发展提出了要求。     

继往开来 改革创新 推动机关事务工作科学发展——在全国机关事务工作协会三届三次理事会暨纪念改革开放三十周年座谈会上的讲话

今年是我国改革开放30周年。伴随改革开放的历程，我国机关事务工作改革与发展取得了显著成绩。在纪念改革开放30周年之际，回顾和总结30年机关事务工作改革与发展的历程、成绩和经验，对于我们全面而深刻地认识这30年的历史，深入贯彻落实党的十七大精神，推动机关事务工作科学发展，具有现实而深远的意义。回顾和总结30年的机关事务工作，     

河北省机关事务工作协会召开二届三次常务理事会

2011年12月9日至10日，河北省机关事务工作协会二届三次常务理事会暨深化机关事务工作改革经验交流会在邯郸市召开。全国机关事务工作协会常务副会长、省协会顾问唐树杰，河北省直机关事务管理局局长、省协会会长李冠出席会议并讲话。会上，邯郸市委机关事务管理局等4个单位就机关事务工作改革和发展的做法和经验作了发言。     

国家治理视野下的机关事务发展趋势

机关事务要从通过体制机制改革寻找发展动能,通过立法明确导向,引导机关事务向效能型、公共型、集约型、共享型转变国家治理体系和治理能力现代化作为我国治国理政的一项系统性工程,指引着当前和今后发展路向。国家治理现代化对当前机关事务工作有着不同于以往机关事务工作的要求,机关事务工作应在职能定位、服务保障、资源共享、效能建设方面实现创新发展。     

科学把握当前机关事务工作的定位与职能

定位与职能问题是机关事务工作的首要基本问题。完整把握当前机关事务工作的定位与职能 ,不仅是现实工作的需要 ,也是理论研究的重点。定位与职能问题关系到日常工作的开展 ,关系到事业的发展 ,关系到机关事务工作的长远。明确当前机关事务工作的定位与职能 ,对于贯彻落实科学发展观 ,认清当前形势、明确改革要求、理清发展思路、把握发展动态、实现工作目标 ,促使机关事务工作全面、协调、可持续发展 ,具有十分重要的意义。一、从历史沿革中把握当前机关事务工作的科学定位机关事务工作处在不断的发展变化之中 ,在不同时代 ,由于生产方式和…     

深化改革——机关事务工作的动力和希望

党的十七大对我国近三十年的改革实践作了精辟的理论概括，提出了很多非常重要的新要求。这对于机关事务工作具有十分重要的指导意义。深化改革不仅是机关事务工作的强大动力，也是提高机关事务工作水平的希望之所在。当前和今后一段时间，机关事务改革应着重在以下几个方面去下工夫：     

安徽省召开机关事务工作协会第四次会员代表大会

2011年12月21至22日，安徽省机关事务工作协会第四次会员代表大会在六安市召开，会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七属六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会以及全国机关事务协会四届二次理事会议精神，审议协会第三届理事会工作报告，讨论通过协会工作章程修改草案等有关文件，选举产生协会新一届领导机构，总结交流机关事务管理和接待工作改革发展思路和经验。省委副秘书长、省管局局长、省接待办主任、省机关事务工作协会会长王学银出席会议并讲话，     

深化机关后勤改革的主要任务

全国机关事务工作协会今天召开会长会议,部署协会今年的工作,研究机关后勤改革与发展的调研课题分工,以及筹备编写《邓小平后勤思想学习纲要》的意见。借此机会,我向大家介绍一下全国省级政府机关后勤机构改革的基本情况,并就深化机关后勤体制改革谈几点认识和看法。一、关于省级机关后勤机构改革的基本情况根据党的十五大提出的建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的要求,全国省一级党政机关机构改革正按照中央的部署和要求加紧进行。目前,全国省、区、市政府(香港、澳门特别行政区除外)机构改革方案都已批复,机构和编制精简近…     

全国机关事务工作会议各地谈思路谋发展

"让我们只争朝夕,不负韶华",习近平总书记的新年贺词催人奋进、余音绕梁。1月6日至7日,全国机关事务工作会议在北京召开。各地机关事务管理部门负责同志围绕会议主题,畅谈工作思路,共谋未来发展,展现了要把握实现第一个百年奋斗目标的重要节点,"万众一心加油干"的昂扬姿态回首,机关事务改革创新发展蹄疾步稳2019年,各级机关事务管理部门提高政治站位,坚持稳中求进,在新发展理念引领下推动机关事务工作在国家治理中取得新变化、新成效、新发展。会议充分肯定了2019年机关事务工作取得的成绩,加强政治建设,保障机构改革,提升质量效能,推进制度建设,抓好厉行节约,开展机关事务改革发展试点示范……     

提高站位找准定位立足本位努力打造一支想干事会干事干成事的干部队伍

为政之要，重在用人；事业发展，关键在人。随着相关法律法规的颁布实施，机关事务工作面临着前所未有的发展机遇，要想乘势而为取得机关事务改革发展的新跨越，关键在于打造一支想干事、会干事、干成事的机关事务干部队伍。作为新提任的处级干部要“提高站位、找准定位、立足本位”，尽快转变角色，适应新的岗位要求，为全局改革发展、干事创业做出新的更大贡献。     

探究当前机关事务工作的定位与职能问题

定位与职能问题是机关事务工作的首要的基本问题。完整把握当前机关事务工作的定位与职能 ,不仅是现实工作的需要 ,也是理论研究的重点。定位与职能问题关系到日常工作的开展 ,关系到事业的发展 ,关系到机关事务工作的长远。明确当前机关事务工作的定位与职能 ,对于贯彻落实科学发展观 ,认清当前形势、明确改革要求、理清发展思路、把握发展动态、实现工作目标 ,促使机关事务工作全面、协调、可持续发展 ,具有十分重要的意义。一、从历史沿革中把握当前机关事务工作的科学定位机关事务工作处在不断的发展变化之中 ,在不同时代 ,由于生产方式…