社会治安防控体系建设初探——以社会管理创新为视角

目前我国正处于经济体制转轨、社会体制转型的历史时期,社会治安防控体系建设面临重大挑战。成熟的社会治安防控体系应当符合社会发展的基本价值判断,回应社会管理创新的时代需求。社会治安防控体系建设应当以社会管理创新理念和实践为引导,选择好发展路径：在宏观层面,应围绕经济社会发展和社会管理创新战略开展;在中观层面,应建立完善多层次和高效能的运作机制;在微观层面,应突出基层基础工作重点。     

论社会治安防控客体

深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系是创新社会管理的重要任务。而社会治安防控客体是社会治安防控体系的重要组成部分,是社会治安防控主体制定防控方案和采取防控措施所指向的目标和对象。总体而言,社会治安防控客体是社会治安秩序和社会治安问题;具体来讲,社会治安防控客体是与公共安全和社会安宁联系紧密的人、地、物、事和时等。研究社会治安防控客体,对于社会治安防控主体掌握客体的活动规律,制定有效的防控对策,维护社会治安秩序,构建社会治安防控体系具有十分重要的意义。     

对当前社会治安防控建设的思考

社会治安防控体系是预防和控制犯罪的各种力量、手段和措施有机整合、协调运行的工作系统,是动态社会治安条件下有效控制社会治安的重要机制。当前要着重抓好全面实施城市社区警务战略和大力推进社会治安防控体系建设工作。要通过强化基层、夯实基础、完善工作机制、优化警力配置、落实警务保障等措施,在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干,以群防群治力量为补充,以社区、社会面和内部单位防范为基础,人防、物防、技防相结合的全时空、主体型的社会治安防控体系。     

推进社会治安防控体系建设探析

深入推进社会治安防控体系建设是从源头上预防和减少违法犯罪,确保社会治安稳定的重大举措。公安机关要以城区为重点,统筹推进城乡社会治安防控体系建设,建立健全情报信息分析研判、指挥调度、实战化勤务、矛盾纠纷排查化解、一盘棋一体化运作机制,确保社会治安大局稳定。     

动态社会治安防控战略研究（上）-对绍兴县柯桥地区社会治安防控体系建设的探索与思考

绍兴柯桥是一个高度动态、开放地区,外来人员犯罪已成为左右柯桥治安局势的最主要因素,犯罪向柯桥集中的趋势比较明显,以"两抢"为主要形式的动态型街面犯罪不断增多,犯罪成员的区域性特征比较突出,一些犯罪呈现一定的阶段性特征.从柯桥地区社会治安和犯罪活动的实际出发,从战略层面考虑,构建动态社会治安防控体系必须坚持和贯彻"打防控"一体化原则、立足社区原则、以动制动原则、科技强防原则、依靠群众原则,并从社会治安预警机制、信息共享机制、流动人口管理服务机制、"网格化"巡逻机制、警务协作机制、市场调节机制等方面入手.     

社会治安防控经略

社会的需要、治安的特质、科学的繁荣，促成了社会治安研究的崛起。《社会治安防控经略》从多级、多层、多变的“一个系统”，社会现象与人的行为的“两个侧面”，社会治安问题原因、社会治安问题表现与社会治安问题防治的“三个部分”，纵横结合、老新结合、虚实结合与反正结合的“四个结合”，剖析社会治安，提出策划、处置社会治安防控工作的“经典”谋略。     

推动社会治安防控体系建设提高驾驭社会治安局势的能力

治安防控区建设是指根据城市治安特点,以繁华街区、党政首脑机关、重点要害部位及案件多发区为重点划出若干区域,将区域内派出所民警、交警、刑警、巡警、防暴警统一使用,优化配置,建立诸警种合成作战机制,落实治安工作责任。     

进一步确立整体防控的基本定位 全面建设首都社会治安防控体系

文章阐述了首都公安工作整体防控的基本定位,全面建设首都社会治安防控的指导思想及基本原则,构筑社会治安防控体系的主体框架,正确把握社会治安防控体系建设中的关系和建设社会治安防控体系的基本要求。     

社会治安防控体系建设的实践与思考

加强社会治安防控体系建设是公安机关应对动态治安新挑战的战略举措。按照“棋盘式”结构原理和运作机制,重点加强社区治安防控、街面治安防控、卡口治安防控、单位治安防控等四个网络建设,以及信息预警、实战指挥、勤务运作、整体作战、责任考核等五项机制建设。追求防控效能的最大化,必须充分挖掘和整合警力、民力和科技装备资源。     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

试论中国社会治安防控体系的演变与趋势

中国的社会治安防控体系经历了建国初期的军事管制型到文革前初步建立官僚治理型防控体系的演变,在"文革"期间防控体系被全面破坏并退回到军事管制型。"文革"结束后,防控体系得到恢复和重建。市场化改革也为防控体系注入市场化的力量。社会治安防控体系的转型面临着双重任务,法制化、正规化建设是基本任务,同时随着政府的转型也正在由管制型转变为公共服务型。     

构建打防控一体化社会治安防控体系提高大城市公安机关驾驭社会治安能力

上海市公安机关努力构建“打防控”一体化社会治安防控体系,有效地增强了公安机关驾驭大城市社会治安局势的能力。具体做法是:以指挥中心为龙头,建立全方位的应急反应机制;以情报工作为纽带,形成“侦防巡”的合力;以社区警力为抓手,夯实“打防控”的基础。     

构建社会治安防控体系的理性思考

构建社会治安防控体系是适应日益动态化、复杂化的严峻的社会治安形势的迫切需要 ,是把握违法犯罪规律、贯彻“打防结合 ,预防为主”方针的客观要求 ,也是借鉴国外经验、发挥自身优势的必然结果。社会治安防控体系应该具有统一指挥、整体作战的系统性 ,耳聪目明、快速反应的灵敏性 ,科学布警、疏而不漏的严密性 ,依托社会、专群结合的社会性 ,因地制宜、务求实效的地域性和科技支撑、高效运作的先进性。     

县域社会治安防控体系建设研究

社会治安防控体系就是在党委政府领导下,公安机关动员整合相关部门和社会各方面的力量和资源,充分运用现代科技手段,全面落实治安防范措施,构筑预防违法犯罪活动的社会网络,实现社会治安综合治理。社会治安防控体系建设作为创新社会管理的重要组成部分,为社会管理提供秩序保障,是公安机关当前和今后一段时期的重要任务之一。社会治安防控体系建设同时作为县域社会治安防控工作最大的工作阵地和承载平台,对其进行实践探索、总结和研究,对于创新、完善社会治安防控体系具有重要意义。     

社会管理不等同于政府应急管理

时下,社会管理创新成为热词,但很多时候,社会管理被理解为政府对社会事务的管理,因此,社会管理创新也通常被理解为政府管理的强化和管理手段的完善。现在很多地方把社会管理等同于政府应急管理,一提社会管理创新,就要求增加政府管控投入,提高政府防范意识和防范能力。     

全面提升公共卫生应急防控能力

必须坚持党对重大疫情防控和公共卫生应急管理工作的全面领导。进一步转变政府职能,强化公共卫生责任,完善公共卫生管理体制,细化横向纵向事权和职责划分,最大限度地提高管理效能。为提升应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力,持续增强作为首善之区的核心竞争力,突出公共卫生事业公益性,加快推进超大城市治理体系和治理能力现代化,现就加强完善疫情防控机制、建立健全公共卫生应急管理体系提出几点建议。     

社会治安综合治理模式转型与要素整合

政府社会治安综合治理工作模式的转型要由管制型向服务型转变,通过完善体制、重新定位职能、机构重新设置、权力重新界定等途径来进行转型.政府在宏观调控下实行社会治安综合治理市场化,使治安服务更具专业性、多样性.社会组织广泛参与社会治安综合治理,能对预防犯罪起到不可或缺的作用.政府将市场化要素和公益性要素与政府工作有机结合起来,这种要素整合模式是社会治安综合治理必须进行选择的治理机制.     

藏区社会治安防控体系建设的实践与思考——以甘肃甘南藏族自治州为例

甘肃甘南藏族自治州紧紧围绕藏区地域特色,通过强化寺院僧尼社会化管理,加强实有人口信息采集和动态管控,加大技防设施投入和虚拟社会管理,构建以信息化为统领、公安机关为主体、社会各部门积极参与的独具藏区特色的社会治安防控网络,并通过创新社会治理模式,推进警务机制改革,确保了藏区社会整体稳定和人民群众安全感和满意度稳步提升。     

犯罪预防体系与预防被害策略——兼论社会治安防控网络体系建设

社会治安防控网络体系的主要功能是犯罪预防,是政府履行社会管理和服务责任,提供公共安全产品的职能行为。预防被害则是社会成员个体为满足自身安全需求,从对社会安全状况的自我认知出发而采取的自我防卫手段。政府主导的社会治安防控网络体系不可能延伸到社会生活的每个方面并涵盖社会和公民的所有安全需求,因此必须通过公民增强预防被害意识,提高自我防卫能力,并使社会治安防控网络体系补充完善。     

论农村社会治安防控体系建设

农村社会治安防控体系是国家整体社会治安防范体系的有机组成部分。构建完备、有效的农村社会治安防控体系是稳定农村社会、促进农业发展,保障农民安居乐业的一项重要举措。农村社会治安防控体系的结构包括社会面治安防控网、重点行业防控网、重点人员防控网、乡镇和乡村防控网、单位内部防控网、信息网络防控网等六大部分。治安防控体系建设要在党委、政府的统一领导下进行,公安机关在其中起着不可替代的主导作用。要积极动员和组织农民参与防控体系建设。