中国当代的行政体制改革

人类社会正处在新旧更替的世纪之交,世界各国政府的行政管理大都进入了改革的时代,从英国的“撒切尔主义”到贵国总统克林顿提出的“重塑政府”,乃至日本的“小政府,大经济”,表明行政改革已成为世界潮流,越来越多的政府正在反思他们应该做什么,不该做什么以及如何做,有作为的政府首脑都把行政改革作为追求的政绩.许多朋友都知道,当今中国社会正处于全面改革时期,而任何一项改革都涉及到政府行政管理模式,都与政府体制改革相联系.中国的历史把行政改革推向了各项改革的最前沿,成为整体改革中最为关键的部位.这种地位的重要性使行政体制改革能够成为各国朋友了解中国改革开放的一个窗口.1、中国行政体制改革的主要内容行政改革虽然是各国政府共同面临的课题,但由于各国的具体国情不同,其具体内容有所不同.行政体制是国家行政机关的管理体制.在我国,国务院是最高国家行政机关,是最高国家权力     

日本的行政审批制度改革及其启示

日本自２０世纪８０年代初进行规制缓和的行政改革，经过多年的发展，行政审批项目大幅度减少，改革的社会成效显著。分析日本行政审批制度改革的历程及其特征，并比较我国正在进行的行政审批制度改革，以借鉴其成功的经验，是很有意义的。一、日本行政审批制度改革的背景日本的行政审批制度改革主要体现在规制缓和的改革中。在日本，行政审批制度以特许、许可、认可等多种形式存在，是社会性规制与经济性规制的重要手段之一。作为政府主导型国家，日本在五六十年代国内经济发展水平不高、市场经济尚不成熟的时候采取政府全面干预的模式，有…     

从“发展是硬道理”到“科学发展观”——新一代中央领导集体发展理念新探索

邓小平及其中共第二代领导集体面临的、最需要解决的问题,是把中国从“以阶级斗争为纲”的轨道上引领到建设现代化的正确轨道上来,为此,首先必须把“发展”的旗帜高高树立起来。在全球化的时代,发展问题从来就不是一个民族国家关起门来自己就可以“搞定”的事。中国“发展”的特殊性需要“发展”理念与时俱进。科学发展观是对“发展是硬道理”的丰富和发展,其理论意义在于使我们理解“发展”不是“运动”;发展不能由行政力量来主导;“发展”的绩效是检验改革成果的标准。因此,科学发展观必将开拓一个改革开放的新局面。     

浅议我国行政规制改革的重点

根据我国政府职能转变和加入WTO后的要求 ,我国行政规制改革应着重于全面清理规制项目 ,制定全国统一的《行政规制项目表》 ;改革许可认可、资格认证、标准检查等制度 ;建立健全行政规制的各项制度。     

农民专业合作社政府规制创新研究——基于“第三方”助力政府规制的案例分析

政府规制是政府为了维护公众利益和纠正市场失灵而规范市场主体活动的行为.农民专业合作社是因提高农民组织化程度而具有广泛正外部效应的特殊市场主体,如何规范并推动其发展,是政府规制的重要议题.除了规制主体(政府)和规制客体(合作社)之外,“第三方”的积极参与也可以有效提高农民专业合作社政府规制绩效.“社团法人”和“事业法人”作为“第三方”,助力农民专业合作社政府规制的关键,是强化对合作社的服务功能.即政府在原规制体系内,将原本由规制机构承担的部分服务职能委托非行政机构承担,集中为农民专业合作社提供服务,使农民专业合作社规制效果得到很大改善.     

试论中国行政管理体制改革的重要经验

中国行政改革走过了艰难历程，获得了举世瞩目的巨大成功，有许多丰富的经验值得我们认真总结，仔细研究。中国行政改革最值得总结的基本经验有三个，即坚持执政党的领导，坚持科学发展观，坚持积极稳妥、循序渐进的基本原则。中国行政改革的基本经验与世界上其他国家的行政改革相比，虽然不能称为最完美，还有许许多多的问题需要我们着力解决，越是留到后面的难题越是需要“破冰”，但是，这三个重要经验尤其适合于从计划经济体制向市场经济体制转型的发展中国家参考。因此，中国行政改革经验作为世界行政改革运动的组成部分，不仅属于中国人自己，而且属于全世界。     

咨询台

问:国家公务员受到行政处分,能否办理退休手续?答:对于国家公务员退休的问题,只要符合《公务员法》规定退休条件的,就可以办理退休手续。国家公务员受到开除以外的行政处分、未到解除行政处分的期限、已到退休年龄的,如符合国家规定的退休条件,应当按照办理退休手续,并享受相应的退休待遇。问:“口袋党员”能不能按自行脱党处理?答:党章规定,党员没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。处理党员自行脱党,要正确掌握是否“没有正当理由”和是否“连续六个月”这两个条件。不要把…     

做好改革的思想理论准备

帮助广大干部和群众做好改革的思想理论准备,是相当长时间内我们思想政治工作的一项主要任务。实现“七五”计划靠什么?到本世纪末实现翻两番靠什么?再经过几十年把我们国家建设成为一个经济上接近发达国家的现代化的社会主义国家靠什么?关键是靠改革。“七五”期间,是整个改革的关键时期,“七五”期     

论我国公用事业行业的垄断及其规制

公用事业行业垄断的成因无论从理论上还是实证上,都是一个非常复杂的问题。中国公用事业公垄断兼具行政垄断与经济垄断的双重特性,不适合于以“市民社会———政治国家”的二元结构进行分析,应采用“市民社会———团体社会———政治国家”三元结构来分析。从当前争论的焦点入手,依据政府规制理论的基本原理,揭示公用事业行业的自然垄断产品技术经济的独特征,规制垄断价格这个标本兼治的关键,再造公用事业行业的管理体制。     

建立现代企业制度必须解决好企业办社会的问题

国有大中型企业肩负着建设有中国特色社会主义的历史使命。国有大中型企业在建立现代企业制度的过程中必须解决好“企业办社会”的历史问题,既是中国企业改革的必然趋势,也是现实可行的。现就几个应注意把握的问题作一些探讨。 一、要时刻注意把握好“改革、发展、稳定”三者的辩证关系。我国是个国大人多、历史包袱重、发展条件较差、改革难度大的国家。要想大改革、大发展必须注重大稳定。国之不稳,民这不稳,改革何成?发展何成?因此,正确处理好“改革、发展、稳定”三者关系,既应作为国家长治久安之大政方针,也应作为当前建立现代企业制度,解决好“企业办社会”问题的具体目标加以实施。毫无疑问,我国改革开放以来,改革与发展取得大成就,稳定取得大成功,但改革所造成的震动也是记忆犹新和有切肤之痛的。我们看到众多企业在处理这三者关系取得了宝贵成功经验的同时,不是也时常看到有的企业在这方面处理不当,以致酿成企业职工失业,生活水平明显下降,甚至造成企业震荡和巨大损失吗?即使是那些对“三者”关系处理得较好的企业也不是十全十美,也或多或少或大或小地出现影响“三者”关系的隐患和现象。所以,要解决好“企业办社会”的问题,政府、企业各个方面都要时刻注重把握好“三者”关系。     

中国何以能经受住“和平演变”的考验

为什么帝国主义推行的“和平演变”战略在东欧得了手,而在中国却碰了壁呢?有的同志把已演变的国家与中国的区别作了比较分析,可归纳为如下五个大的方面:一、共产党是否成熟、统一和巩固对国家变不变色具有决定作用。国家变不变色取决于党变不变质。一些社会主义国家之所以演变为资本主义,中国则沿着社会主义道路奋     

新闻宣传要严格遵守国家涉外法律法规

近一个时期,有些地区制定了一些优惠政策,这对加快改革开放步伐,扩大吸引外商投资起到了重要作用。但有的超越了权限,违反了国家涉外税收法律、行政法规的有关规定。有一些地区把自行规定的不适当的税收优惠政策通过新闻媒介宣传报道,已引起外界的种种疑虑和猜测,产生了不良影响。为严肃国家涉外税收法律、法规,正确贯彻实施对外开放的方针政策,更好地推动对外开放的健康发展,国务院办公厅最近发出了“关于严格执行国家涉外税收法律、行政法规的通知”。通知指出:要严格遵守和正确执行国家涉外税收法律、行政法规,坚持“税法统一,税权集中”…     

腐败一稽

《杂文报》登过一篇文章,转述了一条信息,说国外有人经过研究,公布了世界上最腐败国家的名单,印尼第一,尼日利亚第二,中国屈居第三.有人读后,愤愤然地说:“无稽之谈!无稽之谈!”我也怀疑,那些外国人研究了什么材料,这些材料是否准确?又提出了什么标准,这些标准是否科学?凭什么说我国是“老三”,这把交椅是好坐的吗?那名单让人愤怒,当然也让人尴尬.     

政府直接管理企业必须改革

当前,我国经济管理体制改革的一个重要内容,是改变权力过于集中的弊端。 权力过于集中的表现之一,是把企业作为国家行政机关的附属物,并根据国家行政机关的不同层次,把企业割裂为几个系统,分为中央直属企业、省直属企业、地区直属企业、县直属企业等等(统称“条条”、“块块”),致使企业间应有的横向经济联系被各种形式的“大而全”、“小而全”切断了,如我省省直厅局直接管理的企业有320     

江苏：在“接与放”的路上勇毅笃行

<正>作为承接甲级保密资质审查事权的试点地区和下放乙级保密资质审查事权的先行地区，江苏牢牢把握国务院行政审批“放管服”改革精神和国家保密局有关部署要求，一路走来既大胆探索又稳扎稳打，将事权工作的“接与放”谱出了江苏的特色篇章。加强组织领导把工作“统”起来事情要先从江苏省保密局于2020年底开展的一次内部机制改革讲起。改革前，     

食品安全政府微观规制机构的重建

目前，我国食品安全政府微观规制中以分段管理为主的规制机构设置不能满足现实多样性对食品安全的要求，分散了有限的行政资源，引发了多头管理、职责交叉以及监管缺失等问题。食品安全规制机构的重建，要在大部门制改革部署的指导下，逐步建立独立统一的食品安全政府微观规制机构，并通过“政府机构再造”，促进食品安全政府微观规制机构的不断完善。     

论科学发展观视野下环境行政决策之因应

科学发展观“以人为本、全面协调可持续发展”的要求与环境行政决策的合法化、科学化、民主化的诉求并行不悖、相互促进。环境行政决策应响应科学发展观的要求,进行体系上的重构,顺应环境法治的时代要求。具体因应对策为：环境行政决策应以“以人为本”为核心,进行必要的法律规制（实体规制与程序规制）和行政三分体制（决策、执行、监督）的创新,形成决策的合法、科学、民主与决策效率和谐互动的理想状态。     

铲除垄断行业“福利腐败”——垄断行业“福利腐败”众生相

利用本属于全民和国家的垄断资源，依靠行政垄断权力，自己决定成本核算，没有竞争压力，通过红头文件“合法”涨价转嫁成本让民众和政府埋单……行政垄断衍生出中国式的行业“福利腐败”。引发社会信任危机，危害公共利益；加剧社会不公；加剧国家资产流失；扼杀创新动力……垄断行业“福利腐败”是一颗附着在市场经济上的“毒瘤”。铲除垄断行业“福利腐败”最根本的办法就是铲除垄断。中国20多年的改革史就是一个反垄断的历程，然而要彻底消除行政垄断，我们要走的路还很长。     

国家行政机关工作人员被判处有期徒刑后,是否应办理开除手续?

编辑同志：去年，我单位有一国家干部杨某因利用职务之便贪污公款8500元，被法院判处有期徒刑-年。请问，国家行政机关工作人员被判处有期徒刑后，是否应办理开除公职的手续？温辉温辉同志：根据劳人干[1982]160号文件《劳动人事部印发〈劳动人事部关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定中几个问题的解答〉的通知》第二条“国家行政机关工作人员被判处有期徒刑的（缓刑除外），即办理开除手续”的规定，你单位杨某因贪污罪被法院判处有期徒刑，应该开除杨某的公职。国家行政机关工作人员被判处有期徒刑后,是否应办理开除手续?$山西省纪委审…     

行政管理体制改革应把握和处理好的几个问题

当今中国,走向开放的经济和社会与相对封闭的政府行政管理体制之间存在着较大的差异,不进行政府行政管理体制改革,中国经济体制改革和社会其它领域的改革很难获得好的效果。从一定意义上讲,行政管理体制改革是我们所有的改革能否成功的一个关键。机构改革是行政管理体制改革的重要内容。“精简机构是一场革命”。按照国务院的部署和要求,要坚定不移地把这场革命进行下去,在这个过程中,必须把握和处理好以下几个相关的重要问题。