特别事故中的人大特委会调查制度研究

当前我国事故频发,而事故调查制度欠完善,并未充分发挥其彻查事故的作用。人民代表大会特别委员会作为权威的第三方调查机构可以实现对事故的有效调查,弥补当前事故调查制度的不足。在借鉴相关学者观点的基础上,分析了我国启动人大特委会程序的必要性,据此提出在特别事故调查中启动人大特委会程序的基本构想,并简述了启动这一程序需克服的障碍。     

基层民主制度创新比较研究——以温岭制度外“民主恳谈”到制度内人大参与式决策实践为例

十七大报告第一次在党的全会上将基层民主自治制度上升为党的四种民主治理制度形式之一。强调指出:要以扩大党内民主带动人民民主,以增强党内和谐促进社会和谐。本文试以台州温岭10年基层民主实践创新到制度内人大参与式协商民主决策进行比较,对执政党新时期民主制度、领导体制建设进行疏理和总结,进一步促进基层民主与执政党民主制度互动,为党的基层民主制度建设提供实践和理论依据。     

公民网络参与视野下的地方人大制度创新

公民网络参与促进了人大决策民意来源的多元化,增强了人大制度改革的内在动力,促进了人大的民主性;但网络参与的不均衡性、非理性、开放性、直接性等特点,也对人大制度的运行发展提出了挑战。为此,地方人大要通过积极探索创新信息公开制度、民意收集整合反馈制度、人大代表联系选民制度、人大与网民对话制度、人大监督制度等,不断发展壮大人大制度的价值和潜能。     

人大问责:现实反思与制度建构

在我同的官员问责体系中,人大问责作为一种异体问责,虽然具有同体问责和其他异体问责难以具有的优势.但还存在诸多问题:人大问责的认知误区;制度安排的缺乏、偏差;问责文化的相对滞后等.要促进我国人大问责,就必须改善党的执政方式,强化人大异体问责功能;制定人大问责法规,完善人大问责机制;营造人大问责氛围,推进人大问责行为.     

以制度创新遏制制度性腐败

制度分析法有助于我们科学地总结以往反腐败斗争的经验教训,并对反腐败制度创新有一定的指导作用。“徒法不 足以自行”,道德修养须以行为人的“切磋琢磨、涵养陶蓄”为前提。惟有从制度上对权力加以制约,建立适应转型期需要的 反腐败制度,以制度创新遏制腐败,才是治本之策。     

制度能力与治理绩效——以上海社区为例

本文考察了社区治理绩效的影响因素.通过对上海45个小区调查数据的统计分析,文章发现居委会的制度能力与社区治理绩效之间存在显著的关系.居委会动员社区外资源的能力有助于提高其服务效率、居委会直选投票率,居委会与物业之间的合作关系也有助于提高直选投票率.该研究发现意味着,随着住房市场化和封闭式小区的出现,传统的基于楼组长动员网络的社区治理技术面临挑战,居委会有必要采取新的社区治理实践和技术来强化其制度能力的建设,从而更好地服务、管理社区.本文将制度能力作为一种分析工具引入城市社区治理的研究,丰富了社区治理研究的理论视角.同时,本文认为今后的研究需要进一步完善居委会制度能力的测量指标,并进一步阐明制度能力影响治理绩效的作用机制.     

我国人大对财政监督之规范化分析——以宪法为研究视角

正所谓“行宪要义是为立国之本”,宪法直接和间接赋予了财政部门的职能及征集收入和分配指出的权限,宪法规定的国家结构形式,决定着财政体制及其运行,不论何种政体的国家,宪法都规定财政必须在国会的直接监督之下才能运行.我国人大对财政的监督应真正纳入到法治的轨道上来.因此,本文从对宪法规范之研究视角,企图真正实现人大对财政之有效监督.     

社会转型与公共政策创新——以人事档案制度为例的分析

公共政策是人类面对日益复杂的公共事务所产生的公共管理工具，是科学技术发展与社会进步交融的人类知识结晶。本文以人事档案制度为例，说明在社会转型过程中，公共政策所存在的“二元性”不适应问题及其原因，并进一步指出公共政策创新的路径选择。作者认为，作为公共管理工具的公共政策是否具有回应性是社会转型增量函数当中的重要变量。     

由兼职代表制到专职代表制——我国人大代表制度的改革方向

专职代表制肇始于英国,后为大多数代议制国家所采用,以英美法德最为典型;兼职代表制源于苏联,是"苏维埃"代表制度的表现形式,为我国所采纳。比较两者特点可以看出,专职代表制有着兼职代表制无法比拟的优越性。我国的兼职代表制弊端种种,既不利于代表实现选民利益,又阻碍了人大立法、监督权的有效先例。所以,必须改革现行代表制度,采取有效措施,逐步实现人大代表的专职化,以提高人大的决策能力和决策水平。这也是我国政治体制改革的一个方面。     

管理者社会资本与创新绩效:制度环境的调节作用

基于制度环境的调节作用,对管理者社会资本与企业创新绩效的关系进行了研究。结果表明,管理者商业性社会资本比政治性社会资本更能提升企业的创新绩效水平;另外,制度环境的完善程度对管理者商业性社会资本于企业创新绩效的提升具有正向调节作用,而对管理者政治性社会资本于企业创新绩效的提升具有负向调节作用。所以,作为企业发展战略的引路人,管理者需因时因变主动整合政治性社会资本和商业性社会资本,并根据企业所处制度环境的差异,对社会关系构建做出合理研判与践行。     

以制度创新推进政治文明

制度创新的内在根据在于制度本身所固有的局限。人类政治文明的历史以及中国共产党八十多年革命和建设的实 践证明,制度的不断创新推动着政治文明的发展。当前在我国政治文明建设过程中,制度创新应坚持党的领导、人民当家作 主和依法治国的有机统一,从中国国情出发,应对国际国内环境新变化的挑战。     

公共预算启动中国乡镇人大的制度改革——以温岭新河人大预算民主恳谈为例

温岭新河从乡镇人大行使审查批准预算的职权为突破口,借用"民主恳谈"形式对预算草案进行初审和大会审议,增加会期让代表充分审议预算草案,引入预算修正概念丰富代表议案及成立人大财经小组作为预算监督机构等举措,启动了中国乡镇人大制度的系列改革.新河的"预算民主恳谈"源于温岭独创的"民主恳谈"形式,也得益于温岭多年来"民主恳谈"的操练,但其却逐渐淡出了"民主恳谈"的固有框架,开始迈向公共预算的制度基础--人大审批预算和监督预算执行.让"预算民主恳谈"激活现有的人大制度,使人大成为公共预算的主角,真正行使宪法和法律赋予的职权,是新河改革所蕴含的重要意义.     

人大代表议案制度的有效性问题研究——以区县人大为例

议案是人大代表履行职权的重要渠道。人大代表议案制度是人大制度的重要组成部分。从议案过程的角度考察议案制度的有效性,可以发现议案提出、议案审议与议案实施诸环节,并不能很好地实现民意表达、民意整合以及民意实现的功能。其原因可以从过程、结构及制度三个层面来分别予以揭示,其治理对策也可以分别由此三个层面来寻找。     

国家推动制度创新的理论研究

我国改革开放 2 0多年来取得了令人瞩目的经济绩效 ,根本原因不仅在于技术创新 ,更重要的是实行经济体制改革 ,进行制度创新。制度是内生于经济发展过程的重要变量 ,其最主要功能在于降低交易成本 ,提高资源配置效率 ,促进经济绩效提升。国家作为最大的制度供给者 ,是制度变迁的有效原动力。它以行政手段推进市场化进程 ,进行制度创新 ,会产生规模经济效应 ,且成本更低 ,相对收益更大     

论以政府管理制度创新提升行政效能——以湖南省工商管理系统制度创新为佐证

提升行政效能是政府的内在要求,服务型政府在提升行政效能的追求上,不仅仅停留在自身建设上,更主要的是在社会整体上产生正能量。由于制度及制度创新的比较优势,选择以政府管理制度创新提升行政效能。不啻为当前的一个明智选择。     

将人大制度建设成协商民主实践平台:必要性及途径

根据中国历史国情与政治现实,可以也应该将我国的根本政治制度——人大制度建设成为中国特色协商民主运作的制度平台。全方位地推进中国特色的协商民主事业,需要以中国人大制度为实践平台,推进选举民主与协商民主的协调共进,而中国人大制度本身就体现了代议民主与协商民主的结合。将人大制度建设成协商民主实践平台的意义有以下三方面:协商民主有利于加强和改进中国共产党的执政方式,提升执政能力;协商民主理论有利于舒缓社会矛盾,有利于政治团结;通过制度合法性建设从而巩固我国的国家制度。在人大制度中推行协商民主的重要而可行的途径有以下三个方面:选举过程、立法过程与人大代表汇通民意的过程。即人大代表选举中的协商机制与实践;将立法听证制度作为平台推动立法过程中的公民参与协商实践;人大代表联系群众、民意表达与协商机制。     

“制度反腐”须谨防“制度腐败”——以高校制度建设为视角

制度反腐"须谨防"制度腐败"。制度腐败主要表现为:制度制定的走过场、制度执行的多变性、制度解释的随意性、制度内容的非良性。防范制度腐败要注意做好三个方面的工作:第一,加强法治宣传教育,提高民众法治意识,破除制度工具性理念,树立制度保障性理念。第二,实行基本制度的议行分立,严格制度制定的程序规范;实行执行制度的部门责任制,加强制度执行的民主监督。第三,进一步完善制度,确保制度的良好性;尽量细化制度,减少制度执行的自由空间和解释的任意空间。     

积极推进人民代表大会制度的实践创新——重庆市江北区充分发挥人大制度作用的调研报告

近年来重庆市江北区人大在充分发挥人大根本政治制度作用的过程中,探索扩大公民有序政治参与,大力推进人民代表大会制度的实践创新:"一把手"上任之前先过"面试关",充分发挥人大在干部任免工作中的重要作用;改革人大监督体制和创新工作机制,加强人大对政府财政预算的有效监督;创新人大联系群众制度,加强人大代表与选民之间的联系;这些实践探索已经取得了一定成效,但尚有很大的发展和完善的空间。     

制度创新:走出公共行政管理的熵值效应

组织系统管理效率递减规律,即熵值效应,是一个具有普遍意义并且具有重要研究价值的课题.制度创新是克服公共行政管理效率递减的有效途径,对此,本文从五个方面作了分析.     

一项至关紧要的制度创新——论民族区域自治制度的“升格”

江泽民同志在宁夏、甘肃考察工作时指出：“坚持邓小 平理论,在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论,这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。”他特别强调：“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”党的十五大提出建设有中国特色社会主义的政治纲领,将民族区域自治制度“升格”,同人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、共产党领导的多党合作政治协商的政党制度一起,作为我国的基本政治制度,就是党中央第三代领导集体实践发展邓小平理论的杰作,是至关紧要的一项制度…