信用政府的职能特征及其实现

信用政府具有承诺兑现、服务高效、廉洁自律的职能特征。信用政府的实现需要处理好既定成就与既得利益的关系,协调公共权力、党权以及公共利益,不断强化对法人和自然人的权力、判断力、决断力的尊重,通过公共管理的规范和实践,打造信用政府,实现信用政府目标,取信于民众、取信于社会。     

服务型政府——职能结构体系及其构建

20世纪70年代末以来,世界性行政改革浪潮引发了服务型政府理论的探讨,为我国行政改革提供了借鉴意义。服务型政府的讨论是我国学者借鉴西方行政话语体系,结合我国的实际情况,提出的一种改革模式,随后关于服务型政府的模式构建、服务型政府体系、服务型政府的实践总结等研究探索相继展开。服务型政府体系应当是一个政府各部分目标一致、相互协调、运转灵活、解决问题高效的体系,而职能结构是服务型政府体系的构成要素之一,是政府改革的起点,它涉及服务型政府职能结构的划分与配置等。     

地方政府应急监测预警模式研究——以山东省自然灾害监测预警为例

监测预警可从监测预警的主体、内容、传递三个维度进行思考。在对应急监测预警理论进行探讨的基础上,以山东省自然灾害监测预警为例,针对当前地方政府存在的监测预警主体间综合协调性差、联动性不强,预警信息忽视公众救助,信息传递渠道不通畅等主要问题,提出应明晰监测预警机制流程,构建灾害应对-公众救助模式,并付诸地方政府的工作实践。     

市场机制与政府经济职能

人类的需要包括物质需要和精神需要,经济活动的职能是满足人类对物质生活资料的需要。由于人类欲望的无限性与满足这种欲望的资源的有限性这一内在矛盾,所以人类必须有效率地生产;又由于经济活动是满足整个人类的需要而不是人类中一部分人的需要,所以人类必须公平地分配劳动产品。完全竞争市场经济利用人类的自利本性,可以较好地实现效率,达到帕累托最优,但不能保证公平;现实市场经济不可能是完全竞争的,存在市场失灵,这为政府发挥经济职能提供了依据,但政府发挥经济职能也存在失效问题。所以,不管是理想状态的完全竞争市场经济,还是现实中的混合经济,都不能圆满地解决效率和公平问题。只有到了共产主义社会,人类得到自由全面的发展,既摆脱了自然奴役,又摆脱了社会关系的奴役,人类才能圆满地解决这一问题。     

服务型政府建设与公共服务职能创新

建设服务型政府,强化社会管理和公共服务,是在深入贯彻落实科学发展观的实践中始终追求的政府管理境界。服务型政府体现我们党立党为公、执政为民的根本宗旨,体现了人民政府全心全意为人民服务的性质。建设服务型政府是政府管理模式创新的重要目标;明确服务型政府建设的基本要求与角色定位;服务型政府建设重塑着政府行为和政府形象。确保政府整体行为取向真正注重和强化公共服务;寓管理于服务,创新政府管理和服务方式。     

试论政府的经济职能及其作用以及在我国政府中的体现

由于帕累托最优无法实现,市场经济运行中必然会产生无效率,不公平以及宏观经济失衡,这就要求政府介入社会经济过程,以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大。因此,政府的经济职能在国民经济的发展中起着不可估量的作用。我国正处于经济社会转折时期,市场经济发展还不够完善,各项配套制度还不够健全,我国政府的经济职能显得更是尤其重要。本文通过介绍市场经济较为发达的国家政府经济职能理论,为我国政府经济职能的建设提供借鉴。     

政府公共管理职能研究与展望

从政府公共管理职能及其边界的研究综述出发,对西方国家和我国的政府公共管理职能研究进行整合。在梳理政府公共管理职能的理论基础和中西方发展脉络的基础上,对研究进行了评述与总结,并提出了自己的建议。     

市场经济与政府经济职能

亚当·斯密认为,市场经济条件下,市场这只“看不见的手”对资源的配置起基础性作用,可使资源的配置达到最优化。但现实的市场经济总是存在着许多的缺陷和“失效区”,还需要一只“看得见的手”,就是政府的宏观调控。但当政府调控占主导地位时,又会产生“政府失灵”,从而使人们重新寻找市场那只“看不见的手”。世界上没有完全的市场经济,也没有完全的计划经济,而往往是二者的结合,社会主义市场经济也是如此,关键是如何结合的问题。     

市场经济与中国地方政府的职能转型

在经济体制转变时期,中国各级地方政府的经济职能有一个先强化、后弱化的过程,既有培育社会主义市场经济体制的积极作用,又有实行地方保护主义的消极作用。作为本地区国有企业所有者的代表,作为中央政府调控宏观经济决策的参与者和执行者,地方政府的经济职能同政企分开、同形成全国统一市场不相容。随着经济体制的转变,地方政府的主要职能正在从抓经济建设,转变为建设、经营和管理地方的基础设施,同时健全管理社会事务、教文卫体、地方财政等方面的基本职能,并且开辟在市场经济条件下影响地方经济发展的新途径,从而为当地的企业生产经营和居民生活创造一个良好的外部环境。     

政府在发展中的职能演化路径——风险管理的视角

本文从风险管理的视角审视一国在发展过程中,特别是经济获得增长以后,政府职能演化的方向和动因。对美国政府的案例实证研究显示,在每个发展阶段,政府面临不同的风险,其职能和政策指向主要是降低、分散和转移这些风险,而风险的变化则驱动政府职能和政策的变迁。本研究对于把握我国在经济增长后政府职能变迁有重要的启示意义。     

新形势下政府危机管理的预警机制

建立系统和完善的社会突发事件预警机制是现阶段我国构建应对社会突发事件政府危机管理机制的前提和基础。政府危机管理预警机制建设要注重采取增强人们的危机意识,加强法制宣传,制定应急管理预案以及充分的物质保障等措施。     

加强县级政府社会管理职能的思考

县级政府是中国最重要的基层政府。两千多年来,社会管理一直是县级政府最主要职责,而目前我国县级政府现状还难以适应社会管理的需要。加强县级政府社会管理的根本思路在于确立县级政府地方自治特征,强化为社会和民众服务的意识,建立为本地方服务、对本地方负责的责权机制。为此,应深化县级政府体制改革,把县级政府真正建设成为服务人民、服务社会的政府,以实现社会良好治理与和谐。     

政府在风险投资业中的作用

在美国风险投资业的发展过程中 ,美国政府政策的变化对其产生了巨大影响。这些政策主要是改变了风险投资的外部环境 ,从而影响其发展。借鉴美国的经验 ,我国政府可从建立和健全风险投资法律法规体系 ,制定鼓励风险投资业发展的扶持政策 ,建立活跃的第二板市场等几方面对风险投资业的发展予以支持     

政府雇员制与政府管理创新

政府雇员作为一种新兴的人事管理制度和行政管理体制,是政府管理理念、管理手段、管理制度上的创新,对推动我国政府改革和政府管理创新具有重要的现实意义。     

社会管理创新与有限政府的权力规制

在社会管理过程中,政府常以“创新”为由,突破宪法与法律约束,不断地扩充自己的权力。因此,社会管理创新需要通过政府与市场分权、强化社会组织自治功能、建设法治政府与健全基本权利法律体系等路径,对有限政府的权力进行规制。     

环境保护:21世纪政府的主要职能

20世纪后半叶以来 ,民众环保意识的觉醒将政府推到了环保前台。政府因其特有的权力可以行使环保职能 ,但政府的能力是有差异的。在中国政府存在着种种环保失灵现象。关键在于政府应具有环保使命感 ,真正认识到保护环境就是保护人民的利益。政府从宏观上坚持可持续发展方向 ,在微观上发挥被修补了的看不见的手的调节机制 ,才能有效行使环保职能。     

政府采购合同的特征与政策功能

政府采购已成为许多国家包括发展中国家管理公共支出,调节经济运行,维护本国利益的基本制度和重要手段。政府采购行为的法律形式是政府采购合同。政府采购合同有别于普通民事合同的显著特征,也具有突出的政策功能,从而使其具有了经济法意义。     

政府重大决策的社会风险评估机制探析

政府在出台重大政策之前,必须注重民众意见,加强调查研究,对其所带来的社会稳定风险进行评估,努力从源头上预防化解社会矛盾,将决策实施的潜在风险降至最低。文章对近几年政府重大决策的社会风险评估机制进行研究,分析不足,提出对策及建议,进而使社会稳定风险管理从单维度向多维度、多点治理模式转变,更好地推进服务型政府建设。