我国行政人员道德回归的困境与出路

行政人员的道德回归已经成为世界各国行政改革的必然趋势。但当下我国行政人员的道德回归遇到了一定的“实现困境”。我们应注重“行政人格”的培养、经济转型背后的公正与道德,一定程度上寻求“制度”出路,并努力建构有利于行政人员道德回归的政治文化。     

责任契约化:行政主体特权责任

行政特权责任是行政合同中由行政主体单方承担的责任,是行政责任的契约化形态转换。契约因素的渗入使特权责任构成要件及其责任承担形式具有不同于一般行政责任和普通私法合同责任的特殊内涵。契约化的特权责任构成要件包括责任主体、主观方面(心理状态)、客观行为、损害事实、因果关系若干方面,而行政主体特权责任承担形式包括继续履行、赔偿损失、补偿金、违约金等形式。特权责任追究适用意思自治的契约准则。     

行政权力的历史维度

从人类建立了自足与互助的组织之后,行政权就开始萌生了.作为现代国家中的一种重要权力,从其诞生开始人们就在探索一条如何规范其运行的路径,其差异主要体现于规范权力的目的不同而已.近现代宪法与行政法也将落脚在如何控制权力的滥用,使行政权定位在有限与有为之上.     

浅析行政决策理论中的几项悖论

决策理论经历了一个漫长的发展过程.就行政决策理论而言,从理论基点、研究方法到行政决策主体、行政决策过程等方面都存有一些悖论.这些悖论对行政决策主体、决策环境、决策过程都会产生不同的影响,必须加以深入研究.解决这些悖论的途径可以从以下几方面入手考虑行政决策的复杂性,应选择"满意"的行政决策标准;决策过程中必须结合使用渐进性策略和根本性策略;行政决策的目标与手段应适度分离;建立规范的偏好转换机制与利益互动机制;加快行政决策的民主化、制度化、法制化进程.     

充权：未成年刑释人员的回归路径

未成年刑释人员的回归问题不仅关系到社会秩序的长久稳定和国家的健康发展,而且也是一个国家文明程度的体现.社会工作中的充权理论,强调通过对工作对象自身的正面经验来激发其内在的动力,从而尽可能地在集体的参与中来改变或掌握自己的生活.这一理论可为未成年刑释人员的回归提供非常有益的选择路径.     

民主行政与责任行政

现代民 主制国家 中,政府 的行政主 体地位 是有 限的 、有 条件 的,受 制于 社会、公民 或立 法机 关,因此 而决定了 公共行政 的民主 取向;政 府在获得 人民直接 或间接 授权的同 时,承担 了相应的 责任,即 政府的责任取 向也是政 府的内在 价值标 准     

浅谈责任政府的实现途径——基于行政伦理视角

责任政府的英现可以从外部控制和内部控制两个维度进行,实现责任政府的最佳途径是保持内部控制和外部控制之间的平衡。因此,加强公务员的伦理自主性是责任政府实现的一条有效的新路径。     

构建重大行政决策终身责任追究制的困境与路径选择

构建重大行政决策终身责任追究制是对党的十八大、十八届三中、四中全会精神的贯彻,也是对我国《宪法》第5条规定的落实。重大行政决策责任在性质上属于行政责任,为强化责任追究宜引入民法上连带责任制度,在追诉期限上实行终身追诉。当前,构建该制度还存在集体负责制背景下责任追诉对象不清、责任追究启动标准模糊和对重大行政决策界定不统一等问题。为此,应找准责任承担主体,固化责任类型;明晰启动标准,设置事前评估机制;做好顶层设计,考虑出台《行政决策责任追究条例》;拓宽问责范围,深化"同体问责",强化"异体问责"。     

责任行政机制略论

法治社会,就是责任社会,任何人都必须对自己的行为负责。有权力就必须有责任,行使行政权力就必须承担相应的责任,营造责任行政机制是行政法治的内在要求,合法与合理是责任行政机制的基本准则,而确定责任主体是责任行政机制的关键。只有建立责任行政机制,才能达到行政领域的良性运行和协调发展。     

行政程序法价值冲突及行政程序违法责任

行政程序法价值包括目的性价值和程序性价值,多元的价值体系既统一又相互冲突。行政程序违法责任应根据行政程序法价值冲突而具体分析和处理。     

浅论行政伦理责任的理念与实施

我国的行政管理缺乏行政伦理责任的理念。目前需要发展这样一些行政伦理责任理念:中西方思想共有的理念———正义、平等、参与、自治;为西方思想家所特别强调的理念———民主、主体性、主体间性、批判性思维;为我国思想家所突出强调的理念———稳定与和谐。要在我国的行政管理实践中实施这些行政伦理责任理念,不仅需要在法律体系中的渗透,而且需要来自行政管理内部对于雇员行政伦理责任的监督以及对行政管理者和公民实施行政伦理责任的教育。     

行政不作为及其国家赔偿责任

行政不作为是行政行为的一种形式 ,对其进行科学的研究 ,有助于构建我国科学完整的国家赔偿法律乃至整个行政法律制度。本文对行政不作为的主体 ,行政不作为与行政作为、不正确作为、迟延作为的区分 ,作为的法定义务 ,义务履行的可能性进行了分析 ,并以此为基础 ,概括了行政不作为的涵义 ,讨论了行政不作为构成国家赔偿责任的条件及免责事由。     

高校基层行政人员职业倦怠分析及应对策略

行政人员是我国高校行政管理队伍的主体,他们的职业素养和工作态度决定了高校的整体管理水平。随着当前社会对高校去行政化的呼声日益高涨,加快转变高校行政职能,深化高校行政体制改革,构建服务型高校已成为时代赋予高校行政人员的重要使命。然而,纵观全局,当前我国高校管理问题突出,行政人员职业倦怠现象严重,设想与现实构成了矛盾。本文试图通过对我国高校行政人员职业倦怠现状的描述,分析其产生的原因,找出其相应的应对策略。     

重大行政决策终身责任追究制研究

党的十八届四中全会提出要健全依法决策机制,建立重大决策终身责任追究制度及倒查机制,既是法治政府建设的一项基本要求,同时也是责任政府建设的必然选择。其实质则是决策责任追究的时效问题。然而,在推进依法治国的进程中,要建立这样一项新的制度并使其依法有效运行却面临着一系列的问题,如决策责任体系的不完善、制度的碎片化以及法律追诉时效问题等等。解决这些问题的途径或许就在于加强顶层设计,在全国一盘棋的基础上完善决策责任体系,实现各种制度的有机整合与协调,并从法律层面上解决终身追责与追诉时效之间的矛盾。     

论行政证据证明责任的承担

对行政证据证明责任承担的研究,目前理论界研究的较少,由于行政法的特点,在不同的行政法律关系中,不同的主体,承担的证明责任也不同。对于行政主体,不能在毫无证据的情况下,对公民法人或其他组织作出行政行为。对于行政相对人在行政执法中也应承担一定的证明责任。另外在不同的行政法律关系中证明责任的承担也各不相同。     

行政立法后评估与行政立法责任的归结

行政立法责任在我国法律责任体系中是一块"灰色地带",因而在责任的归结上遇到了许多难以克服的困难,甚至出现许多行政立法的不作为,违法行为或不当行为而没有相应的责任追究.行政立法后评估与行政立法责任之间有着彼此互动的关系,行政立法后评估结论会直接影响与制约行政立法责任的认定,同时行政立法责任的归结也会影响行政立法后评估的进行,需要我们对评估的主体、标准、程序等予以重新审视,并使行政立法后评估程序更趋完善.     

论行政指导的救济与责任

本文通过分析行政指导在实践中存在的合法性问题 ,论述了构建行政指导救济和责任制度的重要性和必要性。并通过行政指导的性质、违法的行政指导与相对人损害之间的因果联系、信赖利益保护原则等角度论证了其理论依据。最后 ,提出了完善行政指导救济和责任制度的初步设想。     

责任分散效应——审视行政权力运行的新视角

行政个体的心理因素以及行政制度设计方面存在的缺陷导致了行政运行过程中出现了心理学上的"责任分散效应"。"责任分散效应"在当前我国行政权力运行过程中有其特殊的表现形式和产生的特殊原因。文章在分析其表现及其原因的基础上,试图从心理学角度寻求一种对策以避免这种现象的发生。     

行政伦理是一种责任伦理

行政伦理的特质是什么 ?这是当代我国政府行政研究中一个重要问题。行政伦理按其实质是一种责任伦理。但有一种观点认为 ,行政是政治的执行过程 ,因而 ,行政伦理就是政治伦理。行政伦理是否就是一种政治伦理 ,这是一个不得不加以辨析的问题。行政本是指对公共事物的管理。行政伦理就是指公职人员管理公共事物过程中的伦理理论。在这里 ,行政伦理的主体已不是一般主体 ,而是具有特殊性质的公务员或政府机关工作人员。他们与其他职业伦理主体比较 ,具有十分明显的特点 :首先 ,公共行政人员是公民的雇员。作为公共行政人员首先是公民 ,但是 ,公…     

论行政合同中权力因素与契约精神的“悖论”

行政合同是现代社会民主观念的产物,它一方面体现了合同的契约精神,另一方面又具有行政权力的因素,形成了二者的悖论。由此从深层次上来讲,行政合同的本质是,它既是政府用来加强经济干预的手段,又是公民对政府权力进行限制的方式。