为政要清廉

最近,赵紫阳同志指出:"经济要繁荣,党政机关要廉洁".李鹏同志在新一届政府首次国务院全会上谈到新的政府的作风时,第一条就是"为政要清廉".要从国务院开始,从各部委开始,严格要求自己,给全国人民做出表率.当前要坚决控制楼、堂、馆、所的建设,吃喝风要坚决刹住,从群众最有意见的事情上做起.这实际上也可看作是对所有党政机关及其工作人员的要求. 党政机关的廉洁奉公同经济的繁荣是并行不悖的.在重视发展社会生产力的同时,     

创新机关党建工作的四个着力点

党政机关是一个地区政治、经济、文化和社会发展的宏观管理部门,担负着本地区决策、指导、管理、协调、服务和承上启下的重要职责.     

加大思想政治工作改革力度 努力建设和谐机关后勤

建设和谐社会,党政机关必须先行.机关后勤作为履行"管理、保障、服务"职责的政府工作部门,承担着管理机关事务、承上启下、沟通左右、协调各方的重任,在建设和谐社会、和谐机关中起着举足轻重的作用.     

为"公示纳民意科学办实事"叫好

眼下,一些地方的党政机关和职能部门,为了把"实事办好,好事办实",如同组织人事部门提拔干部和评选先进模范前的公示那样,首先,通过会议、文件、信箱、热线电话和新闻传媒等多种形式,将计划筹办的各项实事方案公布于众;然后,在广泛听取社会各界意见和建议的基础上,深思熟虑,制定规划;最后,群策群力,付诸实施.     

创建"模范小家"推进高校部门工会工作

将工会组织称为"职工之家"是由中国工会特有的组织属性决定的,它表明了中国工会以职工为本,为职工服务的办会宗旨.建家工作就是工会工作,面对高校快速发展,部门教职工队伍大幅增加的新形势,创建"模范职工小家"是顺应新时期工会工作发展,满足广大教职工的要求,增强工会组织凝聚力的需要,也是履行工会维护职能,提高办会水平的重要举措,同时开展部门工会"职工小家"建设,也是促进高校"职工之家"建设重要手途径.科学化、规范化地开展创建"职工小家"工作对全面推动高校部门工会工作具有巨大的促进作用.通过对基层部门工会建小家工作的重要性和必要性的分析,结合本校实际,提出职工小家建设的规范化运作模式.     

行政服务中心的缺陷、扩张及其演化——一个行政流程再造视角的经验研究

作为政府服务模式创新的典型标志之一,行政服务中心受到各级地方政府的大力推崇,并呈现出快速发展趋势.通过引入行政流程再造的经验视角,检视到行政服务中心具有行政成本负担和"符号化"问题等缺陷.行政服务中心是行政体制改革过程中"间断式均衡"的产物,在效率机制和合法性机制双重作用下,凭借"蜂巢"式组织结构完成了数量增长和地域扩张.政府管理部门通过"程序锁定"、"利益锁定"和"实体锁定"等方式,不但使行政服务中心内在缺陷固化在系统之中,并且间接地制约了其他创新性服务模式的涌现.经过进一步演化,这种均衡状态抑制了公众和服务对象的需求,因而需要一种"创造性毁灭"方式推动行政管理体制改革,促使这种政府服务模式向更高级的方向演化.     

管办分离:认知、内涵与机制创新

迄今人们对管办分离的内涵未形成共识,认知程度有限,制度化、普适性的机制尚在探索过程中。管办分离是作为公益服务供给者、事业单位举办者的政府,将其监管者与举办者职能相互分离。在明确内涵基础上以形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系为目标,通过解决好"谁管、谁办;怎么管、怎么办"问题,理顺权力人与所有人、公共行政权与国家所有权职能关系,形成机制化的管办分离有效实现方式。     

中国统计资料可靠性的制度分析

社会、经济制度安排是影响统计资料可靠性的重要因素.在计划经济时期,计划统计的强势地位是中国统计资料可靠性的制度保证,然而,改革开放后,政府统计部门丧失了强势地位,同时由于政府内部利益冲突、社会经济形式多元化等原因,造成中国统计资料的可靠性不断降低.因此,在社会经济转轨时期,统计资料的可靠性的解决既需要统计部门的努力,也需要社会和经济制度的健全和完善.     

我国经济适用房市场存在的问题及对策研究

经济适用房政策是构建和谐社会,实现"居者有其屋"的重大战略目标,也是政府帮助低收人群体圆"家"的梦想的惠民政策.然而近几年经适房擅自被改变用途、弃购或违规出租的乱象不断出现,完全与政府建经适房的初衷背道而驰,在社会上产生不良影响.其原因多样,既有经适房既"不经济"也"不适用"方面的原因,也有经适房"保障属性与市场属性"不清寻租现象突出、监管成本太高导敛监管不力等原因.本文从制度经济学的角度分析经适房各种问题产生的原因,同时从扩大廉租房、增加住房直补、加大违规处罚力度等多方面来探索治理经适房市场混乱的对策.     

西部大开发中地方政府经济职能分析

西部大开发中对地方政府经济职能进行正确定位,是经济发展和政府发展的需要.西部地方政府要在肯定市场机制的前提下发挥主导作用,其经济职能反映在法制服务、制度创新服务、政策服务和培育市场、完善市场、服务市场等方面.     

天津市机动车维修行业发展问题研究

正随着我国经济和机动车制造业的不断发展,机动车从过去的奢饰品已经转变成人民群众的日常生活用品,并在社会经济活动中发挥着越来越重要的作用。机动车维修业也已从单纯的"道路运输相关业务"发展成为面向全社会的重要民生服务业,进入了一个全新的发展时期。因此,推动机动车维修业转型升级、确保机动车维修行业健康有序可持续发展、提升其社会服务能力,需要行业管理部门谋事要实,勇于担当作为。     

微博时代如何掌握网络话语权

国家互联网信息办公室近日召开"积极运用微博客服务社会经验交流会",中宣部副部长、中央外宣办主任、国家互联网信息办主任王晨提出,党政机关和领导干部要"以更加开放自信的态度开设微博客,用好微博客,通过微博客问政于民、问需于民、问计于民,妥善回应网上热点,努力引导好社会舆论".在微博这一新传播方式日益普及的今天,如何以主流意识形态掌握网络话语权,引导社会舆论,成为社会管理一个重要而紧迫的新课题.     

试论我国电子政务的现状、问题及发展策略

电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织机构和工作流程的优化,超越时间空间和部门分隔的制约,而构建的精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,本文对其现状及发展策略进行了论述.     

政府购买服务内卷化倾向及成因分析

在政府主导的公共服务供给模式变革过程中,出现了基层政府购买服务"内卷化"倾向,即政府购买服务的规范越来越精致、复杂,但政府供给服务的实际运行机制没有根本变革,甚至还得到加强。具体表现为购买服务规范"精致化"与"形式化"并存;承接服务项目的社会组织"行政化"、"逐利化";接受服务人群"奶油化"。"压力型"体制、变革的路径依赖和政府、市场、社会力量的不均衡是内卷化倾向发生的原因。但与此同时,购买服务也赋予了社会组织存在、发展的合法性,从而有可能在某种程度上改变政府供给服务运行机制。     

毛泽东"服务政府"思想的当代意蕴

毛泽东"服务政府"思想是伴随中国革命和建设事业而逐步形成的创新性政治理论,其本质就是强调政府价值主体的人民性,在"服务政府"的政治前提、核心理念、制度保证、政府作风等方面构成了一系列系统论述,是中国当代"服务型政府"思想的理论渊源和先导.体现了中国共产党"为人民服务"的不变宗旨.     

委托代理视角下的事业单位"管办分离"改革探讨

传统公共事业管理体制下,由于政事不分、管办不分,造成事业单位角色不明,效率低下,监督缺位等一系列问题."管办分离"改革的目的是将政府部门与事业单位之间的关系发展为以契约为基础的合作伙伴关系,实现互动式的社会治理.我国地方公共事业管办分离改革尚存在新设事业单位管理机构权力不明、组织之间激励不相容和体制环境制约等问题.为此,推动管办分离改革的有效措施是:明晰政府管理部门与代理主体的权力边界;推动管办分离的制度化建设;构建有效的激励约束机制和创新体制环境.     

从经济审计看领导干部的责任

近 两年来 ,中共上海市徐汇区委、区政府认真贯彻中办、国办关于经济责任审计的各项规定 ,加大了领导干部任期内经济责任审计的力度 ,先后对１９名党政机关处级领导干部、２名事业单位处级领导干部、２名区属企业领导干部进行了经济责任审计。通过审计 ,严肃了财经法纪 ,维护了经济秩序 ,促进了党政机关和企事业单位加强内部管理 ,特别是预算外资金的管理 ,提高了领导干部当家理财的意识和勤政廉政、履行经济职责的意识 ,为加强对干部的监督和管理发挥了重要的作用。但是 ,在对２３名领导干部的经济责任审计中 ,涉及的违纪违规资金数额较大 …     

瞭望哨

减负"与"减副"陕西　袁敏杰 最近下乡了解农民减负问题,有农民朋友说："减负先减副。"我被这"绕口令"弄糊涂了,农民朋友解释道："要减轻农民负担,得先减少乡政府的'副官'。乡政府人那么多,得靠农民养活呀,这负担能减下来吗？"在一些地方,年年喊"减轻农民负担",但就是减不下来,甚至越"减"农民负担越重,各种名目的这"费"那"款"有增无减。此中原因固然是多方面的,而其中一个重要原因,便是乡镇党政机关庞大,人员过多：党政副职一大串,这"办"那"办"一大串,各"办"正副职一大串,各种"干事"一大串。这么多"一大串",要吃要喝要花销要…     

简谈隰县行政机构改革经验

目前隰县的经验已经引起国务院领导同志和理论界的重视,其根本原因是自1988年4月以来,隰县由政府经济技术部门特别是涉农部门牵头,紧紧围绕当地农村经济的主导产业,以服务为宗旨,搞开发性生产,组建开发性经济实体,为农民提供产前、产中和产后服务,取得了突出成绩。实践证明,隰县在三年内实现了农业总产值、粮食总产量、农民人均纯收入和财政收入“四个翻番”,也为脱贫致富、精简机构、调动机关干部积极性闯出了新路。     

经济要繁荣 为政要廉洁

赵紫阳同志在十三届二中全会的工作报告中指出:“随着商品经济的发展,如何使党政机关干部继续保持全心全意为人民服务的思想和廉洁奉公的作风,是个必须认真解决的新问题。经济要繁荣,党政机关要廉洁。”今年春节期间,赵紫阳同志在广东省视察工作时,也就这个问题作了重要讲话。紫阳同志指出,我们的要求是:经济要繁荣,党政机关要廉洁。对企业按商品经济规律办事,不必管得太细太死。但主要是对党政机关和党政干部要管严。用一句老话来讲,就是