统一实人认证体系在网上政务服务的应用实践

网上政务服务是人民群众通过互联网获取快捷、高效及个性化政务服务的工具,是加快政府职能转变、提高政务效率和透明度的支撑手段。按照国务院加快推进一体化在线政务服务平台建设的总体部署,政府各职能部门纷纷将各自服务人民群众的相关业务迁至互联网上,给人民群众生活工作带来便利。但在开放的互联网政务服务整体架构下,如何精准、安全地做好人民群众的个性化服务及隐私保护是各政府职能部门需要重点解决的问题。在政务服务整体架构下构建网上统一实人认证体系,可以在一定程度上提高信息资源共享率,提升网上政务服务精准性和安全性,为政务服务"一网通办"提供基础技术支撑。     

规范性与获得感:大城市“互联网+政务服务”评估的两种价值取向北大核心CSSCI

大城市“互联网+政务服务”评估可以从供给侧和需求侧两个方面进行,供给侧从政府端出发,重点分析政府部门提供政务服务的规范性水平;需求侧从民众端出发,重点考察民众获取政务服务的获得感状况。以上海市“一网通办”评估为例,选择在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、数据治理及应用、线上线下融合度作为规范性方面的指标;选择在线服务成效度(政务服务好差评)、特色创新作为获得感方面的指标,对大城市“互联网+政务服务”水平和状况进行评估。研究发现,规范性重视既有经验的固化和优化,凸显“大体一致、略有差异”的要求,为提升和优化“互联网+政务服务”水平提供了基础和可能;获得感是比较性概念,包括共时性和历时性层面的比较,既重视帕累托改进,还存在边际效应递减;规范性提高是获得感提升的充分非必要条件;供给侧方面的规范性水平不断提高,而需求侧方面的获得感有待提升。大城市“互联网+政务服务”评估的未来取向应当在重视规范性的基础上更加重视获得感,真正做到实战中管用,基层干部爱用,群众感到受用。     

“以用户为中心”视域下的政务APP集约化建设分析

以用户为中心"成为数字化时代重要的治理逻辑,政务APP作为政府数字化应用中的新工具,其用户导向更加强烈。"以用户为中心"对治理集约化的水平有着很高的要求。实现技术全面集成、功能全面整合和流程全面优化,推进政务APP集约化建设对于实现"以用户为中心"的导向非常重要。就我国政务APP集约化建设来说,应该在规划方面强调顶层设计,在实施方面强调统一领导,在运营方面建立统一化的平台和机制。     

运用新公共管理“顾客导向”理念 努力提升干部教育科学化水平

新公共管理"顾客导向"理念主张政府以顾客需求为导向,以顾客满意为目标。现代干部教育培训理念则提倡以学员为中心,以干部培训需求为导向,二者有异曲同工之处。运用好"顾客导向"理念,对提升现代干部教育科学化水平有着十分重要的现实意义。     

“放管服”改革中政务服务公众满意度模型的实证分析

构建公众满意度导向的政务服务是"放管服"改革的重要内容。基于美国顾客满意度模型,结合政务服务的过程情境,构建了政务服务公众满意度模型;采用结构方程模型检验与分析发现:信息公开、公众期望和感知质量均显著正向影响公众满意度,公众满意度对公众抱怨与公众信任分别有显著的负向与正向影响;信息公开显著正向影响公众期望,公众期望显著正向影响感知质量,未有证据显示公众抱怨显著负向影响公众信任;感知质量对公众期望影响公众满意度有显著的中介作用。据此,提出了注重政务服务线下服务质量、平衡宣传承诺与服务能力、政务服务信息公开的便民化、以政务服务提升政府美誉度的政策建议。     

“顾客导向”与“公民导向”:政府公共服务对象分析

建设公共服务型政府是我国行政体制改革的重要目标.建设公共服务型政府一方面需要找准政府的定位,另一方面需要厘清公共服务型政府的对象.本文对公共服务型政府的对象进行了分析和探讨,文章介绍了源起--新公共管理背景下"顾客导向"理念的引入,分析了进步--"顾客导向"的价值和意义,剖析了超越--由"顾客导向"到"公民导向"的发展,认为定位--"公民导向"是中国建设公共服务型政府的必然选择.     

数字经济背景下推进成渝地区政务服务一体化发展探析

数字经济背景下推进成渝地区政务服务一体化发展还存在一些问题,解决这些障碍需要构建成渝数字网络云平台建设,全面推进"网上办";应用"区块链"技术打破"信息孤岛",整体推进"快速办";加快转变政府职能,着力推进"简约办";建立科学的评价和奖惩机制,积极推动"公平办";大力推进政务诚信建设,持续推动"阳光办"。     

政府服务管理中“顾客导向”的超越

"顾客导向"战略对提升政府服务理念、改善服务质量、保证政府存在的合法性具有很强的启发性和务实性,但是顾客导向战略在政府服务管理的实际操作中存在着诸多困难,因此政府服务超越顾客导向成为必然。超越顾客导向的必然性来自于政府顾客对象不明确、顾客需求的非理性、顾客导向缺乏普适性、顾客的选择权受到限制、顾客导向操作性不足等等。超越顾客导向的可能路径是实施差别化服务和均等化服务相结合的策略,通过政策法规的制定、科学理念的倡导来引导、规范顾客需求,创新公共服务制度设计等等,在政府服务管理中最根本的就是切实保障公众的权利和权益,这也是顾客导向的深层内涵。     

改革开放以来地方政务服务范式的跃迁——基于“双螺旋”模型的研究视角

改革开放以来,地方政务服务大致经历了"多门多窗式""一门多窗式""一门单窗式"三次范式跃迁,其动力机制十分类似于基因链的"双螺旋"结构模型。结合佛山的改革实践,在历史逻辑中,面对不同阶段的发展需求,经济体制改革主链、行政体制改革主链与叠加在其之上的政务服务改革副链,在彼此轮动中螺旋上升的演进状态。从现实逻辑看,理顺政府职能的历次体制改革、服务型政府的建设理念、倒逼政府治理方式变革的信息技术以及对透明行政提出需求的受众主体,如同基因链中的碱基对,作为主要的微观影响要素,将改革主链和副链连接起来。通过模型分析发现,经济体制改革和行政体制改革的互动是政务范式跃迁的内在动力,二者将在相互牵引中持续轮动。新技术支撑下,政务服务将迈进"泛在时代",但政务范式的跃迁与更迭仍不能否认科层制分工存在的合理性。     

民生改革助推基层法治政府建设——以成都市双流区“四个一”为例

成都市双流区以"互联网+政务服务"模式为抓手,实现了"四个一"的民生改革,凸显了透明政府、责任政府、效能政府、服务政府、廉洁政府特征,并通过立足民生关怀、公众全面监督,引导民主参与、实现流程再造,助推了基层法治政府建设的步伐。     

“互联网+政务服务”的绩效评估与问责体系构建

“互联网+政务服务”的深入推进,需要评估和问责体系为其提供制度支持。“互联网+政务服务”评估的价值标准是价值理性和工具理性的统一,内容构成兼具组织价值、经济价值和社会价值,评估指标选择应从政治支持、信息透明度、可量化程度、评估目的、评估的开放性以及制度化水平等六个方面综合考量。“互联网+政务服务”的问责机制包括公民参与的社会问责,基于政务运行管理的行政问责,面向项目评估的绩效问责等三个方面。“互联网+政务服务”的评估与问责密切联系、互为条件,从确立以公众满意度为中心的评估问责导向、加强评估与问责的主体和内容的整合、完善评估问责的制度化建设等三个方面着力,推动两者之间的制度协同,形成相互促进的互动态势。     

政府职能转变视角下“互联网+政务服务”优化路径探讨

"互联网+政务服务"已成为政府职能转变的新动力和推进政府治理现代化的重要抓手。"互联网+政务服务"推进过程中存在着线上线下融合难、体制机制不完善、网上政务服务水平弱、发展环境亟待优化等问题,有必要从体制机制、基础支撑、人文关怀、法治环境等方面深入剖析这些痛点难点堵点的诱因,继而遵循创新协同、共享开放、智慧治理、透明法治的发展理念,合理谋划"互联网+政务服务"发展路径,以期为深化政府职能转变和加快推动政府治理现代化进程提供重要支撑。     

加快行政审批制度改革 打造国际化标准政务环境——以成都武侯区行政审批服务便民化标准化改革为样本

政务环境的改革优化是我国营商环境建设的重点领域,其中,行政审批制度改革和简政放权是"牛鼻子",是改革的着力点。成都武侯区立足区域发展位势能级的提升和产业功能区优势,以行政审批制度改革为引擎,以审批服务"集约化、标准化、智能化和信息化"平台建设为助力,在促进政府服务理念和服务方式的创新上作出了探索,为推动全区营商环境的持续优化作出了尝试。本文以重点问题为导向提出深化武侯行政审批制度改革的四条路径:碎片化问题与整体性治理方案、重数轻质问题与"含金量"提高、合法性问题与法治化程度提升、信息化问题与互联互通平台构建。     

论政府的能力建设与服务绩效提高

我国地方政府由于受到能力与绩效的制约,许多先进施政理念难以落到实处。为此,要注重政府能力建设和服务绩效,完善发展软环境。具体方法为:一是通过大力实施"学习型、创新型、竞争型、服务型"的"四型机关"建设工程,采取切实措施努力提高公务员整体素质等,进行政府能力建设。二是通过精简机构,整合流程;企业理念,顾客导向;科学决策,公开监督;电子政务,网上政府等举措,提高政府服务绩效。     

政务数据化:内涵、数据安全风险及治理入口

从"平台-数据-智能-融合-普惠"这一视角出发,结合我国政务信息系统整合共享的基础和政策导向剖析政务数字化的内涵,在此基础上进一步探讨政务数据安全的风险和挑战。政务数字化和政务数据安全治理不仅仅是个技术问题,还是一个涉及政府组织结构及公共服务价值选择的问题,其背后的实践逻辑是政府职责体系的变革。具化到我国政务数字化和政务数据安全的需要,厘清政府部门数据汇集和共享的职责以打破"数据孤岛",构建政府条块管理部门数据在线的职责以清除"烟囱林立",调整智能政务的政府职责结构以转变政府职能,以及强化网络安全审计的政府职责以抵御数据安全威胁是政府职责体系变革的要义。     

推进流程再造与建设“整体性政府”——大城市政府构建权力清单制度的目标指向

大城市政府构建权力清单制度与推进流程再造和建设"整体性政府"之间有高度的契合性。本文从权力清单的知晓度,权力清单对行政权力运作的帮助度,权力清单对推进多个主体行使行政权力时的联动度以及权力清单和责任清单的衔接度等方面进行结构化访谈,访谈发现大城市政府推行权力清单过程中存在涉及多个行政主体时,联动性不够,整体性不强;公务人员对权力清单的知晓度有待提升等问题,制约了权力清单制度基础上推进流程再造和建设"整体性政府"。文章在剖析问题的基础上,从实现物理整合到推进深度融合等方面探讨了进一步完善权力清单制度,推进政府权力运行流程再造的路径选择。     

“互联网+政务”信息安全管理的问题与对策研究

信息技术的快速发展,同时也推动了电子政务数字化建设的发展。随着"互联网+"战略的提出和应用,"互联网+"技术在我国政府政务服务中的应用也逐渐广泛,"互联网+政务"的信息安全问题受到政府部门的高度重视。"互联网+政务"是将互联网技术应用于政府政务信息管理的一种信息技术手段,把政府政务和互联网技术进行整合,实现政务管理和服务的智能化,进一步推进政府政务公开化。本文对"互联网+政务"的概念进行了分析,对"互联网+政务"的信息安全管理现状进行了研究,结合我国"互联网+政务"信息安全管理的实际情况,对我国电子政务信息安全管理的构建对称进行了研究。     

互联网时代行政审批的流程再造--以广东省佛山市禅城区“一门式”政务服务改革为例

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是建设服务型政府的着力点,同时也是治理行政审批领域腐败问题的有效举措。在互联网时代,运用信息通信技术手段加强行政审批的流程再造,对于推进国家治理体系和治理能力现代化有着十分重要的意义。广东省佛山市禅城区“一门式”政务服务改革以社会需求为导向,大力推动行政审批的流程再造,取得了良好效果,并积累了较为成功的经验。作为一个地级市的区级行政单位,在不进行大规模机构改革的条件下,运用互联网技术推进行政审批的流程再造,较好解决了行政审批环节办事效率低下和社会交易成本过高等问题,对于互联网时代地方政府行政审批制度改革具有借鉴意义。     

数字治理视域下地方政府政务服务效能提升策略研究——以广州“一窗式”集成服务改革为例

完善的政务服务是提升政务服务效能的关键。随着数字信息技术的应用,地方政府积极创新政务服务模式,如广州推行"一窗式"集成服务改革,大大提升了政务服务效能,优化了营商环境。但在网上政务服务供给能力、一体化政务服务平台建设、信息共享和业务协同等方面仍存在一些制约地方政务服务效能提升的因素,需要从顶层设计、优化服务、深化数据应用、健全制度体系、优化发展环境等方面提出提升策略。     

从“五一口号”看“同心”思想

"五一口号"奠定了中国新型的政党关系、民主政治建设和政党政治建设的基础,体现了中国共产党与各民主党派合作的诚心,体现了各民主党派与中国共产党的"同心",对多党合作产生了深远影响。