从当前监狱基本矛盾与主要任务谈如何强化改造罪犯工作

监狱的三大基本矛盾决定了监狱的三大主要任务，而改变“提高罪犯改造质量”这一中心任务相对弱化的现状，是监狱工作落实科学发展观的重要内容。为此，监狱工作应努力实现四个转变：在价值取向的定位上，应从工具手段观向人本综合观转变；在工作重心的安排上，应从摇摆不定向确立和突出改造工作的中心地位转变；在改造目标的制定上，应从整齐划一向量体裁衣转变；在改造方略的选择上，应从“生产劳动主导型”向“改造需要主导型”转变。     

一部具有里程碑意义的监狱人权宣言——纪念《中国改造罪犯的状况》发表20周年

1992年8月11日，国务院新闻办公室发表《中国改造罪犯的状况》，向国内外以政府白皮书形式对我国监狱工作作专题介绍。这是新中国监狱工作历史上的第一次；是在众多政府部门、专业工作中，由政府以白皮书形式作专门评介。这“两个第一”，标志着《中国改造罪犯的状况》（以下简称“白皮书”）的发表，对监狱工作来说具有里程碑意义。     

新时期教育改造工作的着力点

教育改造是一项区别于社会普通教育的特殊教育。新中国成立至今的六十余年中，我国监狱坚持实行对罪犯的教育改造，形成了具有中国特色的改造罪犯理论，成功改造了各类罪犯，创造了世界主要国家中最低的重犯率。当前我国处在经济、社会转轨时期，又遭遇全球金融危机，挑战和机遇并存。监狱体制改革、布局调整、“三化”建设也给教育改造工作带来了许多新情况和新问题，需要从制度和实践方面作出适应性调整。未来时期我国罪犯的教育改造工作的创新，要以四个方面为改革的着力点：即教育计划制定上要突出“素质”含量；罪犯在监狱环境的适应上要突出“心理”含量；罪犯在社会环境的适应上要突出“能力”含量；罪犯教育改造效果的评估上，要突出“分层”含量。     

论我国罪犯心理矫正工作改革

我国推行罪犯心理矫正工作已经20年了。从少数民警矫正少数犯人心理障碍的咨询、医疗模式，发展到民警全员和全社会参与，面向犯人全员，不仅矫正心理障碍，而且辅导人格发展的活动、训练模式，形成一个先进科学文化与传统改造经验相结合，适应社会形势和改造对象变化的改造制度框架。与“百分考核”、“规范化管理”、“教育学校化”等短期即见效果的改革不同，罪犯心理矫正改革旷日持久，徘徊于犯人心理研究上，实质却是牵涉监狱民警素质的根本性改革，只有把重点转移到民警培训上来，才能最终达到改革的目的。     

现代安全防范技术在监狱中的应用

监狱作为关押、改造罪犯的专门场所，安全问题对于监狱工作极为重要。在高科技不断发展的现代社会，监狱要适应新形势的需要，建立起一套具有电视监控功能、入侵探测报警功能、出入口控制功能、犯人防逃报警功能及火灾报警功能的现代化安全防范系统，通过现代化“技防”“人防”与“物防”的有效结合，来达到保障监狱安全的目的。     

新中国监狱制度建设发展的理论基础——毛泽东改造罪犯理论的科学体系及研究价值

毛泽东改造罪犯理论包括“关于战犯改造”、“我们的监狱其实是学校”、“人是可以改造的”等九部分。这九个部分可以概括为“三观”即刑罚观、监狱观、改造观，“三论”即方法论、策略论、管理论。“三观”为基础理论，“三论”为应用理论。这一理论系统地回答了监狱刑罚执行与罪犯改造工作“是什么”、“为什么”和“怎么办”的问题。毛泽东改造罪犯理论是新中国监狱制度的本质和内涵的高度概括与抽象，是我国的监狱哲学、监狱基础理论，掌握和深刻领会了这一理论也就等于深刻理解了我国监狱法规制度的立法精神、惩罚与改造的基本原则和价值追求。研究毛泽东改造罪犯理论既是为了总结过去，更是为了面对未来；不仅是学术研究，而且是为监狱工作在新世纪的改革发展而进行的应用研究。     

以精细化管理为抓手 探索矛盾化解机制

监狱是罪犯与监狱民警矛盾的统一体，作为罪犯，既要接受国家法律的德罚，又要接受监狱民警的教育与转化；作为警察。既要承担代表国家执法的神圣职责，又要充当特殊园丁对罪犯实施矫正与改造。正是由于这样一组矛盾统一体的存在．形成了监狱错综复杂的人文环境。作为矛盾一方的监狱民警应该深知自己所肩负的重任，因而在对罪犯的管理中，绝不能是简单、粗犷式的管理，而应该在“精”“细”方面动脑筋、做文章。系统地学习法律法规，不断提高自身的业务素质，以自己公正的执法手段和高超的“人格魅力”去影响、感化罪犯。有效地化解罪犯与监狱、罪犯与民警、罪犯与罪犯之间的矛盾。     

在监狱推行ISO9000质量管理体系的必要性和可行性

监狱工作“首要标准”的提出，使得监狱把提高罪犯教育改造质量作为中心工作，而监狱改造罪犯的过程类似于企业的产品生产过程，“原料”是在押的服刑罪犯，“产品”是刑释后的“新人”。“顾客”就是整个社会和政府。改造罪犯同样存在一个质量问题，其有效性、动态性、预防性、系统性十分符合监狱工作的需要。ISO9000质量管理体系的实时切入，必将把监狱的规范执法、狱政管理水平、教育改造质量提升到一个新的水平。     

“关系犯”的实践界定与改造问题探讨

关系犯是与监狱或监狱警察有某些利害或利益关系的罪犯。从实践上界定，关系犯可以分为两类，一是与监狱有利益或利害关系的罪犯，即“与公型关系犯”；一是与监狱人民警察个人有利益或利害关系的罪犯，即“与私型关系犯”。“与私型关系犯”在改造群体中具有相对的隐蔽性，能够得到干警“弹性执法”的好处，还有些干警在管理和使用上分开为关系犯提供方便，在减刑、假释等方面公开提供优惠条件；“与公型关系犯”在改造群体中具有公开性，他们往往以对监狱有贡献自居，向监狱讲条件要好处。“关系犯”改造意识普遍淡化，应当给以充分的重视。     

新收犯监狱在改造罪犯中的地位

新收犯监狱是一个新生事物，它是罪犯服刑改造的入口处，负有依法收押的重大责任；是罪犯服刑改造的集训队，负有“做、查、洗、校”的重大责任；是罪犯改造的初矫地，负有改造罪犯的重大责任；是罪犯分流遣送前的“预科班”，负有教育改造的重大责任；是深挖犯罪的主战场，负有开展政治攻势的重大责任；是一个专项资料库，负有从源头上科学认识罪犯的重大责任。     

架设回归桥梁

为健全监狱的行刑制度，巩固罪犯的改造成果，稳定罪犯临近出监的情绪，强化罪犯的守法意识，使罪犯在临近释放前了解、认识社会，实现由“监狱人”向“社会人”的转变，提高适应社会的信心和能力，使监狱行刑纳入社会化轨道，１９９９１年５月２６日，上海市周浦监狱回归指导中心正式揭牌成立。“中心”成立１年以来，以“巩固改造成果、架设回归桥梁、减少重新犯罪、稳定社会秩序”为宗旨，在科学认识犯罪的基础上，结合近期犯的杜会化需要，边实践，边总结，进行回归指导。截至去年７月３１日止，共有１３批３３９人通过回归指导中心这一…     

论改造质量量化评价的要素和权重分配模式

提高改造质量需要从质量考评机制的建立和完善入手。改造质量进行量化评价，对如何改进监狱的改造工作具有导向作用，有利于及时发现改造工作的不足；有利于造就改造罪犯的专业人才，产生改造专家；有利于预防重新犯罪；有利于监狱工作“中心”的真正转移。本文研究提出了改造质量量化评价的五个要素：人生态度、意志力、刑罚体验、社会认知、社会适应。不同的罪犯，各要素在构成质量指标时的重要性是要有区别的i为此本文提出了计算改造质量指标的五种数学模型。     

女子监狱妇科医生手记

监狱的工作重点是改造罪犯。但因为罪犯也是人,因此这里“性”的问题也比较突出。我们应从心理和生理方面,对犯人做好科学的管理、宣传和教育、引导工作,使监改工作更上一个台阶。     

论监狱的几个基本问题——犯人、警察与人本

毫无疑问,人文关怀应当是监狱的出发点和归宿,文章从监狱如何对待罪犯观念的探讨入手,鲜明地提出了“对待罪犯的理念决定着不同的监狱类型”的观点;对监狱警察的定位,则既着眼罪犯权利保障,又充分考虑对警察的切实关怀;监狱的标准化的论述同样以对犯罪人的关怀为根基。监狱、警察、犯人及监狱的标准化,诸基本要素无不充满人文关怀的观念,也许这正是监狱存在和发展的“哲学”基础。     

罪犯公然对抗民警行为分析

近年来，监狱系统法纪教育整顿的力度在不断加大，司法部提出的“三个绝对不能”中指出：绝对不能发生民警体罚、虐待罪犯致死的案件。目前，广大监狱民警较好地做到了依法、文明管理罪犯，打骂、体罚、虐待罪犯的现象已很少发生。但是，监管改造中出现了一些新的问题，如罪犯不服管教、公然对抗民警的现象呈上升的趋势。据某监狱侦查科统计，２００１年上半年各分监区平均每月有一二起罪犯对抗民警的事件发生。有的分监区民警反映：“现在的犯人既不能够打，又不能够骂，真是不好管。”确实，如果沿用以往那种简单、粗暴的方法管理罪犯肯定…     

我们究竟为谁服务

“为罪犯服务”的观点或理念，在理论上具有很大的盲目性、严重的模糊性、非理性的逆反性。从政治层面分析，监狱工作宗旨根源于党的根本宗旨，其本质是为人民服务，而不是为罪犯服务；从法律层面分析，罪犯是被惩罚与改造的对象，而不是被服务的对象；从具体工作层面分析，监狱为罪犯提供的某些帮助至多只是形式上“服务”，其目的和实质仍然是改造。监狱机关及其干警应当始终坚定不移地为人民服务，坚持执法为民。     

中国监狱的基本价值

安徽社科院法学研究所李小群副研究员在《安徽警官职业学院学报》2004年第4期上撰文《论中国监狱的基本价值》指出，监狱最基本的价值，监狱学的元概念是惩罚改造罪犯和罪犯人权保障。监狱学的基本问题就是惩罚改造罪犯和罪犯人权保障的关系问题。作者首先分析了我国监狱法、刑法关于我国监狱宗旨、目的的表述，然后指出，这些规定表明了我国的刑事法律存在着严重的片面和缺陷。在这些总纲性的条款中，只注重保护社会，而缺乏对人权保障的重视。尽管我国的刑事法律中有一些人权保障的务款，但那都是“目”，而不是“纲”。     

中国监狱里的49国外籍犯

一方弹丸之地,吸纳了来自49个国家,操着25种语言的数百外国人。这里是外籍犯监狱,在这里依照一部1994年出台的监狱法,管理着40多个国家的犯人。狱警们要把万国罪犯改造成合法公民。"合法公民,合哪个国家的法呢?"这让人有些犯难。     

监狱干警的“一心”“二意”与落实“首要标准”的重要关系

监狱工作贯彻落实“首要标准”，在理论上有许多课题需要研究，在实践中有许多工作需要开拓创新。基层监狱民警的“真心”、“狠心”、“耐心”就是落实“首要标准”，提高改造质量的基本条件；基层监狱民警对服刑期间罪犯提出改造指导性意见以及对即将刑释罪犯提出谋生就业意见，就是落实“首要标准”，提高改造质量的重要途径。     

关于监狱工作“首要标准”的思考

“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，是中央领导提出的一个具有时代意义的实践命题。坚持“首要标准”，有助于提升监狱工作的社会地位和职能作用。理解“首要标准”，应重点把握三个关键点：刑释人员重新犯罪的原因是多方面的，但改造质量是一个首要环节；把刑释人员重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准，是法律赋予监狱的职责；刑释人员重新犯罪率是衡量监狱工作的首要标准但不是唯一标准。落实“首要标准”，要切实把改造人放在监狱工作的第一位，不断提高改造质量，努力把罪犯改造成为守法公民。其中要尤为重视“改造人”和罪犯改造质量评估问题。