工资立法岂能听任垄断行业“绑架”

经历6次草案修改，并被列入2010年国务院立法规划的《工资条例》再次遭遇难产。《工资条例》被认为是收入分配改革的标志性内容。据悉．这部以保障劳动者权益为宗旨的管理条例，此次遭遇了来自垄断行业的央企反对意见。并有可能被拖入无限期辩论的泥潭。     

《婚姻登记条例》的立法意义

由国务院总理温家宝于2003年8月18日签署第387号国务院令颁布的《婚姻登记条例》已于10月1日起施行。婚姻登记条例的“变脸”，折射出时代的变迁和社会的进步，笔者在比较分析了新旧两法规的条款后认为，与旧的《婚姻登记管理条例》相比，新《条例》蕴含着巨大的社会意义和精神实质，下文就是对新条例在立法方面的社会进步意义的简要论述。     

新中国治安立法50年

新中国先后施行过三部治安管理处罚法律—1957年制定的《治安管理处罚条例》、1986年制定的《治安管理处罚条例》、2005年制定的《治安管理处罚法》。环视世界各国法律体系，大多数国家没有直接对应的治安管理处罚法律制度，但在我国法律体系里，治安管理处罚法律始终以其独立存在的历史地位维护着社会治安秩序，     

立法中的利益整合

法律总是与一定的利益联系在一起，它的功能之一就在于协调利益，保持各利益群体之间的平衡，从而保证人类社会生活的有序运行。一部法律若要获得民众的认可和服从，一定要能安排好各种不同的利益关系，合理解决各种利益之间的冲突和纷争。这就要求我们在立法过程中考察现实生活中的利益，分析这些利益之间的对抗及冲突，作出相宜的取舍，保证所立之法能够真正保护公民的权利和利益。在现代文明社会中，立法成为表达利益诉求，协调利益冲突，减少利益纷争的有效手段，考察立法与利益的关系将对建设法治社会产生重大作用。     

立法

《海洋观测预报管理条例》发布5月20日,国家海洋局和国务院法制办联合在京召开《海洋观测预报管理条例》宣传贯彻新闻发布会。该《条例》将于6月1日起正式施行,这是我国历史上首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范。《条例》共有六章40条,主要就海洋观测网的统一规划与建设等作了规定。     

立法对利益的选择与平衡

立法的过程实质是一个利益选择、协调与平衡的过程.立法者面对社会各种不同利益之间的多样性冲突如何进行利益衡量以使得制定出的法律能够最大程度地得到发挥实效,涉及一系列的理论问题.本文对我国立法中利益选择平衡的现状做出了较为详尽的分析,并提出对当代中国立法关于利益选择平衡的观点与建议,以期为立法过程中的利益选择与平衡提供有益参考,使多元化的社会利益格局能够更好地实现制度化和规范化.     

成都立法保护妇女土地权益

《成都市妇女权益保障条例》已于最近正式施行。《条例》在防止家庭暴力和保障妇女健康方面作出了细化规定。其中，对妇女土地权益作了详细规定，比如，“妇女在农村土地承包经营、土地征收或者征用补偿等方面享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等理由剥夺妇女的权利”。     

法规“倒逼”法律非良性立法行为

据报道，“磨剑十二年”的国家保密法修改工作目前正稳步、快速推进，修改的重要内容之一，是今年5月1日施行的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）明确规定了政府信息公开保密审查制度，因而这次修改保密法将对政府售息公开保密审查问题作出相应规定。     

美国医疗器械立法嬗变及其动因

1938年《联邦食品药品及化妆品法》和1976年《医疗器械法》是两个具有里程碑意义的法律。某种程度上，每一部法律的制定都是灾难性事件的杰作。而在立法进程中，立法者都在促进医疗器械安全与鼓励新医疗器械的发展上进行着一种平衡，美国联邦食品药品管理局在执行这些立法过程中更追求这种平衡。中国医疗器械安全立法及侵权法都忽视了这一点，一味追求对医疗器械生产商和医疗机构课以责任。     

让职工无后顾之忧——解读《工伤保险条例》

立法背景 我国是一个职业危害比较严重的国家,近十几年来每年因各类事故死亡人数都在10万人左右.据不完全统计,全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上.无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量,我国目前居世界第一,而且新发尘肺病人仍以每年1万例左右的速度增长.     

立法保护“二奶”权益，公正还是荒唐

《妇女权益保障法》是我国一部综合性的、全面保护妇女权益的基本法律，与妇女权益密切相关。近年来，随着妇女权益保护方面的新情况、新问题的不断增加，现有的《妇女权益保障法》已不能够完全满足现阶段妇女维护自身合法权益的需要。因此，修改《妇女权益保障法》已提上立法机关的重要议事日程。本届政协会上，有关机构提交了一份题为“关于修改和实施《妇女权益保障法》的建议”的提案，其中包括了保护“无过错二奶”的财产权。     

制定《工资条例》别总是“后台操作”

由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，已酝酿三年的《工资条例》出台时间再次被押后，至少在今年年内很难出台。（《济南日报》8月22日）     

立法后评估的重点

席涛在《政法论坛》上撰文认为，立法就是对市场主体关系的重新调整和利益关系的重新分配，是各方利益团体妥协的结果。但这妥协是有底线和基本标准的，即立法的效益能够证明为其支付的成本的正当性，如果可以量化的话，立法效益要大于立法成本。     

双倍工资缘何被法院驳回

《劳动合同法》第八十二条明明规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”可现实中，一些劳动者索要双倍工资的诉求却往往被法院驳回，这是为什么？单位并未拒签。无需赔付双倍工资【案例】2013年1月3日，一家公司在招聘20名员工时，杨茹怡属于其中之一。随后，公司曾数次通知大家签订书面劳动合同。在另外19名员工都已经与公司签订书面劳动合同的情况下，杨茹怡却既未与公司签订劳动合同，也未明确表示拒签。一个月后，因公司书面通知将杨茹怡解聘，杨茹怡即要求公司支付未签劳动合同的双倍工资。由于遭到公司拒绝。杨茹怡遂提起了诉讼。不料，法院却驳回了其诉讼请求。     

《物权法》框架下的城市房屋拆迁立法

《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）於2007年10月1日实施以後，有一系列的配套法律和行政法规等待制定。其中，正在制定中的有关城市房屋拆迁的行政法规。受到社会的广泛关注。《物权法》颁布後，国务院於1991年发布、2001年修订後再发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）由於与《物权法》的有关规定不一致，已於2007年10月停止执行。为此，全国人大2007年修订《城市房地产管理法》，授权国务院就徵收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规。毫无疑问，这个行政法规必须坚持以《物权法》为依据，而不能因袭《拆迁条例》中那些已经过时的规定。因此，有必要对《物权法》的相关规定及其法理作出正确的解读，并对《拆迁条例》中的过时规定加以清理。     

贵州:立法保障劳动者权益

自2013年5月1日起,《贵州省劳动保障监察条例》开始实施。《条例》不仅在第十条明确规定了13种纳入劳动保障监察的情况,如劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况等,还对用人单位违法用工和拖欠工资等行为作出严格的处罚规定。法律福音:《条例》第二十一条规定:用人单位实行用工备案制度,招用劳动者应当自录用之日起30日内、终止     

《法律、立法与自由》评析

通过阅读哈耶克的《法律、立法与自由》(三卷本)，我在两个方面深有体会：一是宏观方面，即从整体上对哈耶克自由主义理论的认知和把握；二是具体方面，也就是哈耶克本书法律观中的很具特色的大社会与私法的关系。而这两部分内容是有内在联系的，在宏观方面我归纳出了哈耶克本书理论的前提，工具，发现和观念，在这些前提性认识的指导之下，大社会和私法的内在联系就可以推导而出。     

适应形势完善立法 促进国际收支平衡——《外汇管理条例》修订情况

2008年8月5日，温家宝总理签署国务院令，公布新修订的《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》），自公布之日起施行。本次修订是对《条例》的全面修订，本文就其修订背景、修订原则和主要内容，谈谈如下看法。     

论兼职劳动的法律规制与立法完善

兼职,又称第二职业、兼差,指同一劳动者同时从事两个以上时间上并不冲突的工作和劳动。兼职会形成在一个特定的时间段内同一劳动者与两个或两个以上用人单位、存在双重或多重劳动关系的现象。大多数国家基于社会公共利益维护与劳动者自由择业权保护之间     

新阶段经济立法更重利益平衡

中国选择了市场经济，就选择了公平和平等。人与人之间如此，经济主体之间亦如此。而要做到这点，就必须实现经济法律制度的完善。本次全国人大常委会确定的立法计划，恰恰说明了中国的立法正在走向利益平衡阶段，即努力追求实现各类经济主体在市场规则体系下的平等竞争。