征地群体性事件应急管理探讨——以广州市S镇为例

征地过程中,由于征地补偿制度不健全、征收过程不规范、农民安置不合理等诸多因素,农民利益遭受侵害。而与此相伴产生的土地纠纷问题,已成为社会矛盾的一个焦点。本文以广州市H区S镇农村征地群体性事件应急管理作为研究对象,在问卷调查和深度访谈的基础上,分析了S镇征地群体性事件应急管理的现状及存在的问题,提出了改善S镇基层政府征地群体性事件应急管理的对策建议。     

新型城镇化进程中土地权益的博弈分析

城镇化在征地过程中,往往伴随着农民与地方政府之间利益分配的博弈。由于当前地方政府既是征地博弈的规则制定者又是参与者,从而使得这种征地博弈有失公平,农民的权益缺乏保障。如果地方政府不参与征地博弈,而仅作为征地博弈规则的制定者和监督者,让用地企业和农民直接博弈,那么,市场的价格机制可以在一定程度上保证土地交易的相对公平。因此,一方面,地方政府需要退出征地博弈,真正成为用地企业和农民征地博弈公平规则的制定者和监督者;另一方面,必须完善土地市场交易机制,使用地企业与农民通过反复博弈均衡二者收益,从而促进新型城镇化的健康发展。     

农民失地过程风险与结果风险的组织化矛盾

征地制度设计的缺陷既损害了失地农民的权益造成失地农民潜在的生存风险,又使他们的利益诉求无法在该制度框架内实现而造成潜在的群体性事件风险,从而形成了农民失地中的过程风险与结果风险.要在治标的同时,通过制度创新,修补征地制度设计的缺陷,从源头上消除农民失地风险.     

变迁、结构、话语:我国群体性事件的三维透视及治理之道

社会变迁、社会结构、话语体系是影响群体性事件发生、发展和性质的重要因素.我国社会变迁带来的利益失衡、政府——大众直接面对面的单一社会结构、大型话语体系的缺乏,决定了我国的群体性事件的多发性、分散性和规模小的特点.当前我国政府治理群体性事件的行政手段和经济手段从长远看是低效的,实现社会变迁制度化、发展社会中层组织、塑造社会核心价值观是应对我国群体性事件的长远之道.     

社会变迁中的我国群体性事件状况与国家治理研究

随着近年来群体性事件的增加,群体性事件与社会稳定的关系日益引起社会的广泛关注。客观描述我国群体性事件的现状、趋势和特征,并从社会变迁的视角,研究工业化、城镇化、市场化以及企业改制等变迁因素相伴生的新型劳资冲突、征地拆迁、农民工的城市融入、现代城市管理、环境污染等现象,以及这些现象与群体性事件发生和发展的关系具有重要的现实意义和理论价值。从强组织与弱机制,政府角色定位"中立性",利益诉求的复杂化与对策的准确性,以及"堵"和"疏"所带来的群体行为外显方式的差异等,剖析国家治理方式与效果,建议将群体性行为或社会运动纳入制度化轨道,疏通群体行为表达路径,辨析复杂利益诉求的真伪,增强解决社会冲突的针对性,构建长治久安并具张力的和谐社会。     

谈农民维护自身利益中的不当事件及对策

在农村经济改革中 ,农民为维护自身的利益与有关各方的矛盾正日益凸现出来 ,而在发展过程中演绎成的不当事件往往具有群体性、组织性、合理性、效仿性、对抗性等特征。这类不当事件主要是由于农民的合法利益受到了侵害 ,有关职能部门处置不公正、不及时引起的。为了维护农村社会治安的稳定 ,为农村经济的发展创造一个良好的环境 ,各级党委和政府对此要高度重视 ,要切实保护农民的利益 ,为广大农民做主。     

利益集团视角下我国农地征用机制的优化

根据利益集团理论,一个社会多元利益集团相互博弈并形成利益均衡状态,能够促进公共利益的实现。多年来,在我国农村土地征用过程中,地方政府、村委会和用地单位容易形成利益共同体,而农民由于政治参与意识淡薄、集体行动困境和政治企业家匮乏,没有形成自己的利益集团参与利益博弈,致使被征地农民利益受损。所以,从利益集团视角看,由政府扶持农民成立具有土地所有权的农民利益集团,构建农民利益集团影响征地决策的机制,是优化农地征用机制的必然选择。     

社会管理创新与农村征地型群体性事件的长效治理

社会管理薄弱是农村征地型群体性事件频发的深层根源.农村社会管理薄弱的原因包括长期实行的城乡二元结构、重经济而轻社会的发展模式和农村社会转型的负面影响等.通过时涉地利益协调与表达、失地农民社会保障与城市化、农村应急管理、舆论管理、治安管理等方面的创新,可以构建征地性群体性事件的源头预防机制和预警机制,重构其处置机制,打造...     

改革土地征收制度

近年来，一些地方政府滥用征地权，低价征地、高价出让，征地规模不断扩大，闲置建设用地大量存在，同时，在征地过程中，不执行征地程序，不顾农民群众的利益诉求等违法违规征地行为屡禁不止，一定程度上影响了社会稳定及农业农村发展。因此，全国政协委员、河南省政协副主席、民建河南省委主委龚立群建议：改革土地征收制度，严格土地征收程序，确保农民群众的话语权与根本利益不受侵犯。     

对"群体性事件"的理性思考

当前,不少地方的党政领导干部都感到处置“群体性事件“是一件十分棘手的事情。本文拟对此问题作些探讨。群体性事件多属人民内部矛盾改革开放以来,随着人民政治生活的宽松和法律意识的增强,在社会矛盾逐渐增多的背景下,以“群体性事件“形式出现的情况也呈上升趋势。一般情况下,群体性事件引发的原因所涉及的已不再仅仅是个人利益,而往往是群体利益。诸如拖欠职工工资、农民负担过重、农民利益受损、征地拆迁安置等问题。处置这些问     

基于土地增值收益分配主体矛盾的县域群体事件分析

土地资源的商品化、资本化已经成为农村群体性事件发生的考量因子,失地农民的劳动价值再现和劳动增加值问题成为社会稳定的风险点,县级政府推进地方经济发展的工商资本与农民利益保障的冲突成为群体事件不断急增的本源.从土地、资本与权治的视角分析县域群体事件发生的机理,提出理顺县域经济增长的资本发展要素、规范国家土地征购制度和提升农民人力资本的能力建设的策略选择,以改革促进县域经济的可持续发展.     

群体性事件应对中的政府角色

世界上几乎所有国家都曾遭遇或正在面临由政治、经济、宗教、种族、环保等原因引发的群体性事件。在应对群体性事件方面,外国政府的主导地位体现在以法律为底线,以专门机构或组织为核心,以警察执法为辅助手段,共同实现社会管理控制。在我国,群体性事件的概念不够明确,相关立法有待完善。应强化政府处置群体性事件的主导地位,更新观念,建立利益协调机制与诉求表达机制,健全利益分配机制,完善利益补偿机制,协调法治与稳定的关系。     

土地征收、土地权利变动与征地制度改革——由一起征地补偿纠纷展开

土地征收法律关系的主体是国家和农民集体。土地征收既涉及农民集体的利益,也涉及其组织成员的利益。正确界定征地中的各种法律关系,明确土地征收、补偿、安置法律关系的主体和内容,完善保护农民合法土地权益的法律制度、政策措施,建立健全土地征收法律责任制度和纠纷处理制度,对我国征地制度的改革和完善具有重要的意义。     

应对农村群体性突发事件提高基层政权执政能力

近年来,我国农村地区的群体性突发事件有较大幅度的增长,其中,针对基层政府的群体性事件显著增加。一些学者的研究表明,自上个世纪九十年代中期以来,群体性事件已由过去主要发生在农民与农民之间的群体性事件(械斗),过渡为主要针对基层政府和组织的群体性事件。后者已成为影响区域社会政治稳定,制约区域社会改革和发展进程的主要因素。在这种背景下,如何正确认识,预防和处置农村基层的     

关于当前中国群体性事件几个理论问题

从类型上看,当前中国群体性事件大致可分为集体性维权群体性事件、无利益相关群体性事件、因族际关系和宗教而成的群体性事件三种。从成因角度看,引发和造成群体性事件的主要因素可从社会心理、利益矛盾、社会政策、政府行政等角度分析,其核心是政府与社会关系的张力平衡。关于群体性事件的解决对策,本文从构建服务型政府,培育公民意识,建立健全预防和应急机制,实现政府管理与社会自治的合作治理等角度进行了探讨。     

《纠纷化解在诉前》专题报道之二 发生在定西市的三个典型案例

土地是农民的命根子。近年来,因为土地征用、承包而引发的纠纷层出不穷,造成的群信群访事件也越来越多。如何应对群体性事件,考验着各地政府的执政能力。近两年出现的非诉调解协议确认制度,在解决群体性事件中越来越显示出独特的优势和魅力。     

社会转型期农村群体性事件的发展趋势及原因分析

转型期农村群体性事件是目前我国各级政府着力解决的热点和难点问题.近年来我国农村发生的群体性事件呈现出由乡村向城区延伸,参与主体更加广泛、规模更大,主要目的是为了经济利益以及对抗性逐渐增强的发展趋势.农村群体性事件是我国社会转型期的难免之痛,转型期引发的利益失衡是其根本原因,基层政府控制职能的弱化是其直接原因,应对处理机制的不健全是其重要原因,而农民民主意识增强但法制意识淡薄是引发群体性事件的文化心理基础,因此,农村近年发生的群体性事件仍然属于转型期人民内部矛盾.     

“服务型政府”视角下农村群体性事件的归因与对策

农村群体性事件的发生,与基层政府服务意识缺位、行政行为失范、＂土地财政＂下政府与民争利等有一定的关系。要预防和减少农村群体性事件的发生,实现农村社会的和谐稳定,就必须加强基层服务型政府建设,树立服务理念,坚持依法行政,强化对话意识,健全利益表达机制,真正实现政府角色从＂官本位＂向＂民本位＂的转变。     

论基层政府执行力存在的问题与提高对策

近年来，我国农村群体性事件的发生呈上升势头，基层政府执行力存在组织软弱涣散、办事效率低下、方式简单粗暴、群众满意度不高等问题。必须优化基层行政组织结构，建立健全利益均衡机制，提高行政人员素质，培养基层政府行政文化，以有效化解矛盾，避免群体性事件的发生。     

行政补偿制度的健全与完善

在征地补偿中,长期以来,只有土地所有权人才被认为是被征收人,这使得广大农民这个土地的真正使用者在土地征收中始终处于被动地位,没有任何参与权和话语权,其土地利益往往得不到重视和保障。因此,在完善我国征地补偿制度过程中,应当高度重视并切实保障农民作为集体土地使用权人的利益。