抓到了企业效益的关键

中国联通河北省分公司、中国石油化工集团公司、中国南方航空集团公司等中央企业开展的成本管理效能监察，不仅抓住了企业管理的核心，抓到了企业效益的关键，同时，也为效能监察开辟了新领域，使效能监察由单项监察向综合监察，由管理监察向效益监察发展。     

把效能监察贯穿于企业管理中

对于企业来说,管理是永恒的主题,监察是企业管理中的重要环节。监察要通过管理来实现,管理也要通过监察来完善,效能则是联系管理和监察的纽带。上海宝钢集团公司纪委、监察部着眼于服从和服务于改革发展的大局,着眼于从源头上治理腐败,围绕提高效能这个中心任务,在创新上下功夫。一年多来,他们积极运用理论创新来指导实践创新,在宝钢股份公司等7个单位开展以效能为中心,以树立全员效能优先的理念和提高企业综合竞争力为目标的企业效能建设,并取得新的进展,逐步探索和建立企业经营和管理效能的保障机制,受到上海企业界及有关上级领导的关注。…     

法秩序统一性视野下监察对象的体系解释

开拓监察法解释学的研究方法,通过体系解释明确监察规范的内涵与判断标准,避免监察规范之间及与其他规范之间的矛盾与冲突,是腐败治理法秩序统一性的重要保障。体系解释在监察规范解释方法中有优先适用之必要,在应用规则上至少应当包括协同规则、序位规则和同位规则。基于体系解释原理,在基层群众自治组织管理人员的认定上,应当排除从事集体内部事务管理的人员;在事业单位管理人员的认定上,应当排除行使职业权力的主体;在受托从事公务人员的认定上,应当排除劳务委托的情形,并对“具有公共事务管理能力”的组织进行实质性判断;在其他依法履行公职人员的认定上,贪污罪拟制主体仅在涉及侵占国有资产的情形下,才能成为监察对象。     

与时俱进 探索效能监察新路子

在国有企业中开展效能监察工作,是企业纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点,是坚持标本兼治,从源头上预防和治理腐败,切实加强企业党风廉政建设的一项重要措施。国有企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点,以与时俱进的精神,不断研究新情况,解决新问题,积极探索效能监察工作的新路子。坚持正确的工作原则,确保企业效能监察健康发展。开展企业效能监察总的指导思想,是要以经济建设、经济效益为中心,服从服务于企业中心工作,通过加强监督检查,改善企业管理,提高管理效能,促进企业实现经济发展的目标,促进企业党风廉政建设,保证…     

效能监察要在延伸中拓展

效能是企业管理的核心,效能监察是提高企业效能的重要手段。因此,企业管理到哪里,效能监察就应该延伸拓展到哪里。本刊这一期刊登的开滦(集团)有限责任公司在效能监察工作中“四个延伸”的做法,就体现了效能监察工作领域要不断拓展、覆盖面要不断扩大的精神,值得其他国有企业在开展效能监察工作中学习借鉴。工作内容要拓展。效能监察是为企业改革发展稳定大局服务的。在具体工作中,效能监察既要围绕企业生产经营这一中心来开展,又要在监督企业领导人员履行职责、保证企业改制、维护职工合法权益上下功夫。深化国有企业改革是建立和完善社会…     

效能监察:要在深度上做文章

效能监察作为纪检监察部门直接参与企业生产经营管理活动，为经济建设服务已被愈来愈多的企业运用，但要想使企业效能监察不断向前发展，就必须在效能监察的深度上做文章。在深度上做文章，就是要把效能监察的成果做大，使之产生经济效益和社会效益。效能监察的经济效益是指通过效能监察使企业创造和增加效益，避免和挽回损失；其社会效益是指通过效能监察使企业有关人员增强责任心，通过建章立制堵塞漏洞，加强内部控制与管理等。虽然效能监察的经济效益和社会效益不可偏颇，但在有些情况下，其经济效益显得更为直观、更为重要，也是考察效…     

法院监察目标之设定及其实现机理

与行政监察不同,法院监察应该确立三个独特的目标,包括保障诉权实现、促进司法独立以及落实司法责任制等。中国关于法院监察的立法层次偏低,全国人大应在合适时机制定统一的《监察法》,并对法院监察作出相应规定。在此之前,法院监察可以通过适当植入异体监督因素的方式来抑制同体监督的不利影响,提高监察行为的实效性。法院行政管理者集监察与法官惩戒权限于一身的制度安排有害于司法独立。省级以下法院人财物统一管理改革为实现法院监察与法官惩戒权限的彻底分离提供了契机。法官惩戒权可以统一由国家和省级法官惩戒委员会行使,由此必须在制度上重塑法院监察与法官惩戒之间的关系。     

求真务实 率先突破 促进劳动监察工作再上新台阶——记府谷县劳动监察局工作回眸

2011年4月21日对于府谷县劳动监察大队来说，是一个具有纪念意义的日子，它将成为府谷县劳动监察工作进程中的里程碑——府谷县劳动监察局及小额贷款担保中心成立了!这是榆林市首家撤队改局、与中央、省、市业务部门实现对接挂牌成立的劳动监察局。按照省厅推行的劳动监察标准化建设及相关规范化管理要求，劳动监察职能得到了进一步强化。标志着府谷县劳动监察工作迈上了更高的起点。     

加强效能监察 推进企业管理

上海烟草（集团）公司把加强党风廉政建设和加强企业管理结合起来，积极开展效能监察。在效能监察工作中，始终坚持围绕改革发展的大局，以保护国有资产保值增值、保证各级干部素质不断提高为出发点选题立项。尤其是党的十五届四中全会以来，（集团）公司积极探索将效能监察重点由常规性向重点性发展，途径由行政性向法规性发展，方法由阶段性向全过程性发展，从加强企业管理、规范企业运作入手，在企业生产经营和建设发展的难点上、资产运作的焦点上、党风廉政建设的重点上、群众反映的热点上选题立项计 147项，发出监察建议书 21份，新建…     

我国沿海城市化初探

改革开放以来,我国城市化进程进入高速发展时期。由于交通便利,经济基础良好等原因,沿海城市得到了较快的发展。海洋开发促进了沿海城市的发展,加快了城市化进程。但是,由于城市建设、管理跟不上城市化的步伐等原因,致使我国的城市化过程中出现了社会、经济、环境等方面的问题。这些问题在东部沿海城市中表现得尤为突出,给我国沿海城市的发展敲响了警钟。本文运用文献研究法、综合分析法对我国沿海城市化问题进行了分析思考,并对沿海城市的发展提出了相关设想。     

规范使用监察文书的几点建议

正监察机关根据检查、调查结果,以监察文书的形式依法提出监察建议或作出监察决定,是依法履行《行政监察法》及其实施条例赋予职权的重要手段。规范使用监察文书,是落实中央纪委"三转"精神的具体举措,不仅能促进依法监察、增强监督实效,而且能有效避免行政复议及行政诉讼案件的发生。监察文书的使用与管理现状《行政监察法》明确规定了监察建议、监察决定等监察文书的适用情形、启用程序、法律救济等使用与管理的内容。为规范文书格式,监察部于1999年印发《关于实行监察文书格式标准文本的通知》,中央纪委监察部2000年制     

效能监察出成效

近几年，河南省许昌卷烟厂纪委监察室紧紧围绕企业中心工作，开展效能监察，取得了明显成效，３年来，共开展效能监察１２项，挽回直接经济损失２万元，减少费用开支１０００多万元，发现案件线索１起，处理１人，并提出了很多改进管理的合理化建议，真正起到了挖潜增效的积极作用，为企业的发展注入了新的活力。抓住管理上的薄弱环节开展效能监察 企业管理涉及到很多方面的内容，总会存在一些相对薄弱的管理环节，通过对这些薄弱环节开展效能监察能够起到查遗补漏、强化管理的作用。前几年，在许昌卷烟厂，推诿扯皮的现象时有发生。开展效…     

《监察法》视角下企业监察“全覆盖”及反腐合规模式

《监察法》确立了监察全覆盖的目标,其中监察对象的范围应当是“从事公职”,即具有管理性和服务性,这一对象的本质特征在于行使公权力,其外延大于“从事公务”。企业中从事管理或其他履行公职的人员,根据《监察法》的规定应当为监察对象。企业单位没有被《监察法》归入监察对象的范围,但在监察范围全覆盖的目标下,也应当被纳入监察对象。刑事合规具有防范企业腐败的功能,通过将企业合规作为定罪或量刑根据,以及纪检监察部门参与企业反腐合规管理,可形成与监察法、刑法衔接相协调的企业腐败治理模式。     

黄冈市强化国债资金专项执法监察

湖北省黄冈市纪委、监察局今年６月以来，对国债资金管理和使用情况进行了专项执法监察，对本地国债资金从计划、资金到工程，从项目、制度到人员进行了全面、深入的检查。他们把边查边纠、边整边改贯穿到整个专项执法监察工作中，一批被挤占、挪用的专项资金得以迅速归位，制止了违纪违规事件的发生和蔓延。针对监察中发现的管理上的漏洞及薄弱环节，他们督促项目单位制定和完善了有关规章制度，规范了国债专项资金的管理。黄冈市强化国债资金专项执法监察@戴和顺     

兖矿集团:让效能监察延伸

"经营管理活动开展到哪里,效能监察就延伸到哪里"。2011年以来,兖矿集团紧紧围绕安全生产、经营活动、项目建设和职工群众关心的热点难点问题开展效能监察,并通过效能监察触角的延伸,充分发挥其"管理的再管理、监督的再监督"的作用。向制度延伸。通过效能监察,发现     

不断提高行政监察工作科学化水平

利用网络信息技术创新监察手段,有利于突破传统的监察手段和方法,使监察机关从注重结果监察向注重过程监察转变,从宏观监察向微观监察转变,从旁观式监察向参与式监察转变。为使行政监察工作不断适应新形势、新任务的需要,必须不断改进工作方式方法,提高科学化水平,以更好地维护行政纪律、加强廉政建设、改善行政管理、提高行政效能、促进依法行政。     

贺国强强调 加强行政监察工作 促进廉政勤政建设

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在全国监察厅（局）长研讨班座谈会上强调，各级监察机关要坚决贯彻执行中央的决策部署，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，在保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能等方面发挥积极作用，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出应有贡献。     

行政监察职能在监察体制改革中的整合

当前正在推进的国家监察体制改革要求在合并行政监察机关等部门的基础上成立监察委员会,并将行政监察机关的监察职能一并调整由监察委员会行使。行政监察包括执法监察、效能监察和廉政监察等3项职能。执法监察和效能监察是行政监察机关对于行政机关及其工作人员在行政执法中贯彻落实法律、法规、决定或命令的情况以及行政管理活动的效率、效果和效益进行的日常性的内部监察活动。从监察委员会作为"专职反腐败工作机构"的性质定位,与监察对象之间的外部监督关系以及监察对象仅限于对人监督等特性来看,不宜整合这两种监察职能。行政廉政监察职能与监察委员会的性质定位等相适应,应当纳入监察委员会,但必须结合监察委员会的外部监督性以及监察对象的限定性,在监察范围、监察方式等方面进行必要的调整和整合。     

不唱独角戏

安庆石化总厂３年效能监察增收１．０９亿元。这个成绩是纪委、监察处与相关部门的共同努力取得的。其中一条重要经验是纪检监察部门注意自己的角色定位：参与协调开展效能监察，但不包办其它部门的工作；效能监察不代替日常管理。效能监察的作用是监督企业管理，这个监督应该是全程监督，也是全方位监督。效能监察要是只由纪检监察部门自己抓，不渗透到生产管理的各个环节，就难以发现问题；反过来，纪检监察部门什么都管，势必妨碍企业的正常生产管理。因此，纪检监察部门搞效能监察不能唱独角戏。纪检监察部门搞效能监察注意角色定位非常…     

中石化效能监察扫描(一)——管理的再管理

随着企业效能监察工作的深入开展，效能监察对于促进企业管理，提高经济效益的作用越来越凸现出来。它已成为企业管理的重要组成部分，已成为企业监察中不可或缺的重要内容，受到企业党政领导的重视和支持。效能监察工作是管理的再管理。如果说生产经营单位和各业务部门是第一层面的管理，那么效能监察就是这种在日常管理基础之上更高层面的管理。因为纪检监察部门如果不参与管理，放弃监督，企业的效益很可能在物流和资金流中暗暗流失。２００１年，中国石化集团各公司以及各直属单位纪检监察部门与有关业务部门紧密配合，围绕生产经营，积…