对基层公安机关治安调解工作的几点思考

治安调解是公安基层执法部门的一项经常性工作,在治安行政执法工作中发挥着十分重要的作用。特别是为进一步规范和加强公安机关治安调解工作,化解社会矛盾,促进社会稳定,公安部于2007年12月8日颁布并实施了《公安机关治安调解工作规范》。该规范对治安调解的适用范围以及不适用治安调解的情形,治安调解工作原则和程序、治安调解案件的办案期限、现场调解的适用条件等做出具体规定。结合该《治安调解工作规范》,本文着重对治安调解的依法调解对策进行了探讨。     

治安秩序结构研究

必须经历从对事物表面状态的研究到结构层面的研究,治安学的发展才能摆脱“散” “乱”的局面。治安秩序的结构由三个重要因素组成:治安实体、治安规范和治安权威。它们的相互联系 和相互作用构成了治安秩序。治安实体是治安秩序的载体;治安规范是治安秩序的核心;治安权威是治安 秩序的保证。必须从这三个方面入手分析治安秩序才能对其有深入理解。     

中国古代治安体制的确立

秦始皇将国家一切活动都纳入法的轨道,确立了朝廷——郡县——乡里三级治安行政管理体制.他全面实施法制规范,颁发国家法令及各种条规,重视对国民的法制宣教,确定治安业务管理模式,对各类官吏的工作进行量化考核,并给一般居民制定出行为规范,从而使秦的治安规范全面深入地契入官民日常生活的方方面面.秦人真正贯彻了“一断于法”的治国方针.中国古代治安体制也得以成型确立.     

社会治安综合治理一票否决权制存在的问题及其完善途径

社会治安综合治理一票否决权制在实施中存在认识上未到位、操作上难掌握、执行上力度不够和否决程序不规范、不严密等问题。为完善这一制度,必须依法开展综治工作,建立科学合理、操作性强的综治否决机制,并建立以一票否决为中心的惩戒制度和实施一票否决权制的监督制约机制。     

“五朵警花”与“一片绿叶”

曾有人善意提醒她们：“你们可别吃了豹子胆啊，扣了‘四大班子’的分，小心你们的进步没希望!”可考评结果一公布，某部门因安防设施不完善，硬是被扣了分。     

公安调解若干问题辨析

帮助群众解决纠纷是人民警察的法定义务。公安调解是公安工作联系群众、服务群众的重要形式。我国现行公安法规对公安调解的规定过于笼统。应当从公安基础工作的实际情况出发,对公安调解的范围、程序、效力及主持调解的民警素质予以明确,规范公安调解。     

治安防控体系软件系统论要

治安防控体系包括人力要素、物质要素、意识要素、组织要素、信息要素、规范要素、技术要素、战术要素、管理要素等九个基本要素。其中 ,意识、组织、技术、战术、管理要素属于软件要素 ,构成软件系统。治安防控体系软件系统就内容而言 ,具有广泛性、多元性、层次性的特点 ;就表现形式而言 ,具有多样性、交叉性特点 ;就作用方式而言 ,具有复合性、整体性特点。当前应从以下几方面优化防控体系软件系统 :一是强化对防控体系属于政府行为的认识 ;二是加强对其目标、过程、手段、方法的认识 ;三是激发公众参与热情 ;四是加强软环境建设 ;五是完善其运行机制。     

建立治安调解中心的探索与实践

针对当前治安调解工作中存在的问题,文章在实践的基础上,对建立治安调解中心的可行性进行了探讨。从初步实践效果看,建立治安调解中心提高了办案效率,规范了执法活动,缓解了派出所工作压力,减少了群众投诉。     

论治安和解

治安和解制度作为一项制度创新,在实践中遭遇尴尬,没有实现制度设立目的,形成了重"调解"轻"和解"的状态。科学地界定治安和解、明确其特征、性质及与相关概念的区别,是分析其正当性及作用、正确适用治安和解的前提与基础。治安和解与治安调解均是公安机关办理治安案件的方式,既有相同的一面,又有本质的区别。基于正确适用治安和解的需要,则应分析治安和解的正当性、充分认识治安和解的功能或作用,解决人们关于治安案件为什么能和解、为什么要和解的疑问。治安和解的直接依据为《程序规定》第161条,准用规范是《程序规定》153条、154条及《工作规范》第3、4条。因治安和解与调解的不同,《程序规定》与《工作规范》关于治安调解的其他规定均不是治安和解的法律依据,但在治安和解时可以参照。上述法律规范原则性规定了治安和解的适用范围、认可的申请、公安机关的认可、治安和解的时间及效力等。     

确立巡逻在公安工作中的主业地位 努力提高首都社会面动态控制能力

为加强社会治安防控能力,北京市公安局确立了巡逻在首都公安工作中的主业地位,具体作法是:从构建社会面防控网络入手,整合各种巡逻力量,完善运行管理机制,规范巡逻勤务模式,充分发挥巡逻工作打与防的双重功效。     

构建治安调解执法标准体系的思考

治安调解是公安机关依法处理违反治安管理案件(即治安案件)的一种特殊方式,它对于化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐等具有独特作用。为了规范治安调解执法行为,提高治安调解的效能,完善矛盾纠纷调解处理制度,针对治安调解执法实践中存在的大量不规范问题,构建一套科学、精细、操作性强的治安调解执法规范和勤务标准体系尤为必要。     

治安防控工作纳入执法质量考评体系的思考

执法质量考评制度自实施以来,对于公安机关规范执法行为,提升民警执法素质起到了十分重要的作用。面对当前新的形势任务,执法质量考评制度也呈现出了其不适应之处,如指标设置、考评范围等方面还有局限性。把治安防控工作纳入执法质量考评体系,对加强治安基础工作、完善公安工作执法体系、提高民警执法质量大有裨益。     

从治安规范视角探析治安秩序重建路径

当前我国正处于深刻社会转型期,随着社会结构变动的不断深入,社会秩序面临大量非正式社会规范的冲击,从而造成社会失范。而治安秩序是社会秩序的重要表现形式,社会秩序的波动与不稳定必将引发治安失序。治安规范又是治安秩序不可或缺的根本,是治安秩序的实质与核心。所以从治安规范视角探析治安秩序重建具有重要的理论与现实意义。     

城市巡逻防控工作研究——以浙江省为例

浙江省城市巡逻防控体系经过多年发展，其积极效应得到逐步显现，但存在的问题也不少。改进和加强城市巡逻防控工作，应正确处理好建立专业巡逻队伍和强化巡逻防控工作的关系、规范巡逻勤务和提升巡逻实效的关系、街面巡控和社区巡控的关系，同时，应明确巡逻防控工作责任主体，整合社会面巡逻防控资源，实现科学动态用警和建立正确的评估体系。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发2007年全区整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:经自治区人民政府同意,现将《2007年全区整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。2007年全区整顿和规范市场经济秩序工作要点     

辽宁省人民政府办公厅转发省公安厅关于加强治安保卫重点单位内部治安保卫工作实施意见的通知

辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2011]71号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省公安厅《关于加强治安保卫重点单位内部治安保卫工作的实施意见》转发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。二○一一年十二月二十日关于加强治安保卫重点单位内部治安保卫工作的实施意见     

交通运输部关于印发汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港VI管理局：现将《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》和《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》印发给你们，请做好贯彻落实工作。     

转发市公安局关于进一步加强道路交通安全工作实施意见的通知

<正>津政办发[2009]84号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:市公安局《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》已经市人民政府领导同志同意,现转发给你们,请照此执行。     

水上治安管理工作存在的问题及对策

水上治安问题日益增多 ,表现在水上盗、抢等刑事案件时有发生 ,危害船民安全 ;治安防范工作薄弱 ;消防监督无人管理 ,存在大量事故隐患 ;水上非法运输无人检查。造成这种状态的原因是公安机关对水域治安管辖范围不明确、职责不清 ,水上治安管理体制不顺、管理混乱 ,水上治安力量薄弱、装备落后。强化水上治安管理 ,应明确水上公安管理范围 ,理顺水上治安体制 ;建立健全水上公安管理机构 ;建立一支适应工作需要、素质高的水警队伍 ;加大基础投入 ,为水警发展提供警务保障。     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:《重庆市整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动上作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。二○○三年八月二十九日