反腐倡廉与防止利益冲突的制度建设

建立健全防止利益冲突制度,有利于政府与社会民众之间的信息沟通和信任,从而为廉政建设提供良好的政治生态环境.做好防止利益冲突工作的核心,就在于从制度层面规范和监督公共权力的运行过程,有效避免私人利益对公共事务的干扰,进而减少国家公职人员以权谋私的机会和空间.     

浅论如何构建我国防止利益冲突体系

“利益冲突”是现实生活中极易产生腐败的一个根源,防止“利益冲突”的发生是我国目前面临的重要课题。只有加强廉政建设的预防功能,提高反腐败机制设计科学水平,才能有效遏制“利益冲突”现象。经过国外大量的实践反复验证．防止利益冲突制度是国际社会通行的、有效的反腐手段。本文试从利益冲突的内涵、国外取得的经验着手,逐层剖析我国防止利益冲突制度建设现状,针对如何建立健全防止利益冲突制度机制进行一些探讨。     

防止公务员利益冲突的法治化途径选择

公务员利益冲突问题是危害政府廉洁形象和拙政合法性的重要因素,建立公务员利益冲突制度是防止公权私用,抑制腐败,保证清正廉洁的重要手段。我国的公务员利益冲突制度建设虽然取得了重大成就,但也存在诸多缺陷,尤其是法制化程度较低。应该借鉴国际社会《利益冲突法》的成功经验,将防止公务员利益冲突纳入法治化渠道,加快防止利益冲突的立法建设,对财产申报、资产处理、职务回避、离职后再就业等容易引发利益冲突的事项,进行了严格、清晰、详细的法律规定。同时,健全防止利益冲突的法律监督机制,强化对从政行为的监督制约,实现对从政行为的监督制约。     

利益冲突与制度调节

随着改革的深化和社会深层矛盾的暴露,利益冲突呈现普遍化尖锐化的趋向,成为人们日益关注的焦点,利益冲突的调节方式问题也凸显出来。选择何种方式调节利益冲突是一个复杂的理论一实践问题。在市场经济条件下,制度是调节利益冲突的主导方式。     

防止利益冲突机制的立法思考

防止利益冲突是预防腐败的有效制度,从国外的经验看,较为完善的防止利益冲突机制都有立法保障,且注重信息公开与社会监督。我国关于防止利益冲突方面的规范不够系统,实施效果也不尽人意。因此,构建我国防止利益冲突制度应解决几个核心问题：即在法律框架下确立防止利益冲突制度,财产的申报与公开及强化社会监督。     

国外防止利益冲突的制度设计及其启示

国外防止利益冲突的制度设计主要有:财产申报制度,政治运行公开化制度,利益回避制度,廉政惩处制度,离职后的行为限制制度。我国防止利益冲突的制度设计,需要摒弃意识形态的功利主义,完善国家公职人员的利益回避制度和财产公开制度,运用系统规范的峻法严制惩治权力腐败化的利益勾结行为,建立和健全防止利益冲突的多路径监督机制,强制约束权力执掌行为。     

利益冲突:一个廉政问题的分析框架

中共十七届四中全会首次把防止利益冲突写入党的文献。利益冲突是一个特定的廉政用语,与特定的公共职位、公共权力、公共责任和公共利益相联系。利益冲突实质上是公共权力的非公共性使用,其外在表现是公职人员的私人利益与其公职所代表的公共利益之间的冲突。利益冲突具有四个构成要素．即主体性要素是公职人员,功能性要素是私人利益,客体性要素是公共责任,过程性要素是客观判断。根据私人利益的获取方式不同,利益冲突存在三种类型,分别是交易型利益冲突、影响型利益冲突和“旋转”型利益冲突。防止利益冲突是当前国际廉政建设的前沿性内容。实践表明,利益冲突是产生腐败的重要根源．防止利益冲突是我国有效预防腐败和加强廉政建设的重要途径。     

践行马克思主义权力观健全防止利益冲突制度

在加强执政党反腐倡廉建设中,明确提出“防止利益冲突”的要求,是坚持马克思主义权力观,推动我国党风廉政制度建设与国际社会接轨的重要举措。强调健全“权为民所赋、权为民所用”的防止利益冲突制度,就是按照马克思主义权力观的要求,紧密结合我国反腐倡廉建设实际,借鉴国际社会制度防腐的经验,以完善反腐败国家立法为基础,以加强廉政伦理教育和廉洁文化建设为重点,以健全“三公”领域防止利益冲突制度为突破口,以完善防止利益冲突的管理型制度为保障,把防止利益冲突制度有机融入到惩治和预防腐败体系之中,有效发挥防止利益冲突制度在反腐倡廉制度体系中的基础性、预防性和机制性作用。     

防止利益冲突廉政立法探

公职人员的利益冲突是造成腐败产生的重要原因,因此,防止公职人员利益冲突问题就成为一个新的廉政建设思路。以法律手段和制度途径防止利益冲突,建立健全一系列禁止、预防和惩戒机制,并对其内容、程序和效力加以规定,不仅是完善当前我国廉政立法的重要环节,而且是从源头上防治腐败的有效法制保障。     

防止公职人员利益冲突的路径选择——以人性为视角

公职人员的利益冲突问题是一个新的廉政建设研究领域。国(境)内外实践证明,利益冲突是腐败发生的重要根源,是导致政府行政行为非法性、政府信任危机的必然逻辑结果,其产生根源于人性趋利的本质特性。因此,防止公职人员利益冲突,须以人性趋利的本质特性为基点,以利益阻隔为路径,以制度的针对性、操作性与实效性为目标。基于此须设立防止利益冲突三道防线:建立良好的公职人员职业保障体系,让其不想;加大利益冲突的个人成本,让其不敢;创新权力约束与监督机制,让其不易。     

防止官僚腐败症蔓延的根本途径

官僚腐败症如同毒瘤一般,是党的事业和中国特色社会主义建设的大敌,若不及时铲除,必将侵入党和政府的肌体,腐蚀党员领导干部,切断党和人民群众的血肉联系,最终必然会葬送中国特色社会主义伟大事业。加强社会主义民主政治建设,创新人民群众监督的体制机制,是解决这一问题的根本途径。历史与现实都证明,群众监督机制在反对官僚主义、惩治腐败、倡导廉政、强化执法力度、保持政令畅通、加强行政管理、提高工作效率等方面发挥的作用是巨大的。     

关于建立我国政府采购制度的思考

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是为规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高政府采购活动的透明度和采购效率。它有力于消除分散采购中的腐败现象和消除政府采购资金直接支付存在的漏洞。建立国库集中支付制度,实行集中与分散相结合的采购模式,可提高财政调拨资金的能力,强化对支出过程的财政监督,使之与国际惯例接轨。     

关于建立高校惩防体系教育养成机制的思考

在高校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设中,教育是基础。我国高校历来重视对党员干部的党风廉政教育工作,也积累了丰富的经验。但是,随着形势的不断发展变化,党风廉政宣传教育在教育目标、教育内容、教育形式、教育制度和教育效果等方面也暴露出一些不足。需要进一步丰富教育内容、创新教育方式、健全教育制度,积极探索出养成教育机制的新对策和新途径。     

对建立我国证据开示制度的思考

证据开示是支撑对抗式审判制度的重要基点。现行刑事诉讼法缺少类似规定,既不利于审判改革的继续进行,也不利于保护当事人的合法权利,应该尽快予以完善。     

提高制度执行力 实现反腐倡廉建设科学化

当前党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新问题,而最为紧要的是认真分析和探索我们党当前反腐倡廉制度执行力低、制度建设实效差的主要表现及其原因,并有针对性地提出切实可行的应对措施,这样才能实现反腐倡廉建设的科学化,真正解决我们党内存在的消极腐败问题,并最终取得反腐倡廉建设的新胜利。     

关于公安机关应对无直接利益冲突的思考

无直接利益冲突作为一种新近出现的冲突形式,对公安管理工作带来了新的挑战,主要表现为:其隐蔽性、突发性使得公安机关难以进行有效的预防;参与者的盲从性、无组织性使得公安机关难以进行有效的处置;参与者行为的偏激性、心态的对立性使得公安机关难以进行有效的控制和化解;参与者的高度异质性使得公安机关难以进行有效的统合.为此,公...     

对完善投资基金利益冲突交易管制的若干思考

证券投资基金的利益冲突交易具有双重性，不法的利益冲突交易不仅会给基金投资人带来巨大的损失，而且会带来市场诚信的丧失。甚至危殛到基金行业的生存。因此，对证券投资基金利益冲突交易的法律管制一直是各国基金法律的重要内容。与国外相比，我国对于基金利益冲突交易的管制规定过于简单，需要从基金监管体系、促进基金市场充分竞争以及信息披露制度等方面加以完善。     

建立我国集体谈判制度的思考

集体谈判制度制度作为当今市场经济国家调节劳动关系的基本机制,在协调劳资冲突、保护工人权益方面发挥着重要作用,因此在当前我国劳资问题日益突出的情况下,建立适合我国国情的集体谈判制度有着很强的现实意义。本文通过对我国建立该制度的必要性以及面临问题的分析,提出了建立我国集体谈判制度的基本思路。     

我国农民社会保障制度建立的三维思考

由于城乡二元结构和历史的原因,农民社会保障制度极其脆弱。农民社会保障问题 不仅关系到农村社会的稳定,也关系到农村的现代化进程,在某种程度上,农民社 会保障制度是一个测量器,它可以度量社会转型中的政治、经济方面的改革到底能 走多远。可以说,解决农民社会保障问题是解决"三农"问题的核心。重视农民社 会保障问题实质上是重视不公平的增长给社会带来不稳定的影响。在我国城镇已初 步建立了较高水平且完整的社会保障制度的前提下,迫切需要重视为农民建立社会     

关于建立我国行政判例制度的思考

我国的行政法秉承了大陆法系的成文法传统,不承认行政判例的正式法源地位。但是随着现代行政领域的拓展,行政事务大量增加,行政法律关系日益复杂,单一的成文法制度已经难以应对这种局面,与此相对,判例作为调节社会关系的一种灵活有效的方法,已被越来越多的国家所承认和采纳。因此,我国应当适时建立行政判例制度,完善行政法律体系,从而推动我国行政法治建设的发展。