认真贯彻依法行政实施纲要进一步提高依法行政水平

今年 3月 2 2日 ,国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》 ,6月 2 8日 ,国务院召开了全国依法行政工作电视电话会议 ,温家宝总理作了重要讲话。讲话从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高度 ,深刻阐述了当前和今后一个时期全面推进依法行政、建设法治政府的重大意义 ;对贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》和新修订的《国务院工作规则》作出了全面部署 ;对各级政府切实加强全面推进依法行政、建设法治政府的领导 ,提出了明确的要求。我们要认真学习领会 ,进一步增强建设法治政府的责任感、紧迫…     

论辽宁省依法行政的中观工程的构建

为了更好地贯彻国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》 ,笔者从维护《行政许可法》的法律地位、发挥行政计划的作用、完善行政指导的法治化、摧生行政程序立法四个方面对辽宁省依法行政的中观工程的建立进行了初步探讨。     

论依法行政的基本要求——《全面推进依法行政实施纲要》解读

2004年4月,国务院发布了<全面推进依法行政实施纲要>(以下简称<纲要>),<纲要>提出的全面推进依法行政的目标是:"全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标",<纲要>还提出了依法行政的六个基本要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一.四川省人民政府出台的<关于全面推进依法行政工作五年规划>中,明确了通过五年时间初步建成法治政府这一总体目标,并对全省各级行政机关进一步强调了上述的依法行政六个基本要求.深刻理解、全面落实依法行政的六个基本要求,是贯彻落实省政府五年建成法治政府目标的关键.     

中国行政规制的合理化

中国与发达国家相比,其发展阶段不同,行政规制改革的背景和步骤也不同.但是,各国的行政规制改革,在目标上却存在诸多相同性——其共通的目标就是规制的合理化.在中国,全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务.改革行政规制的核心任务,是推进整合优化规制系统,以解决行政规制合理化问题.改革的指导原则应当是落实行政程序的三大基本原则:公正原则、效率原则和公开原则.具体推进行政规制的改革,则应从两个方面着手:一方面是深化行政规制的法制建设;另一方面是注重行政规制的关联性制度建设.完善行政规制的法制建设包括三大部分,即行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任.这三方面的法制建设完善相辅相成,共同构成行政规制的法制度.完善行政规制的关联性制度建设,涉及许多领域,其中特别重要的包括政府机构改革及政府职能转变,还有公务员制度改革等.中国的行政规制改革,应当立足于《行政许可法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》所确立的基本制度框架和基本原则,切实地依法推进.     

贯彻实施纲要 建设法治政府——关于推进依法行政工作的报告(摘要)

一、全省推进依法行 政工作的基本情况 2004年3月,国务院印发了《全 面推进依法行政实施纲要》(以下简 称实施纲要)。为贯彻落实纲要,省政 府于2004年8月印发了《关于贯彻 落实<全面推进依法行政实施纲要> 的实施意见》。实施意见按照纲要全     

行政许可法实施成效分析与思考

行政许可法的实施,推进了依法行政、依法治国的进程。同时,行政许可法实施以来也暴露出了许多亟待解决的问题。认真分析和解决这些问题,有利于顺利实施行政许可法,有利于加快推进行政体制改革和政府职能的转变。     

以《行政许可法》为契机积极推进乡镇政府依法行政的进程

本文以《行政许可法》的实施为契机,对乡镇政府依法行政中的主要问题进行了分析,并提出了解决问题的几点对策,以便更快地推进乡镇政府依法行政的进程。     

谈行政许可制度的完善

行政许可作为一种广泛运用的行政管理方式 ,具有维护经济秩序 ,社会秩序和公共利益等多方面功能 ,但是如果设置、运用不当 ,也会产生诸多弊端。《行政许可法》的颂布实施 ,必将对改革现行行政许可制度 ,推进依法行政 ,清除审批中存在的腐败现象产生深远影响     

贯彻落实《条例》 全面推行依法行政 依法管粮

2004年6月初,国务院颁布实施《粮食流通管理条例》。7月1日,《中华人民共和国行政许可法》正式实施。这一部法律、一个法规的实施,是我国政府法制建设的一件大事,更是粮食流通法制建设的一件大事,它将引发粮食流通管理方式的重大变革。认真贯彻实施《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》),全面推行依法行政,依法管粮,对于维护粮食流通秩序和保障粮食安全,保证粮食流通体制改革的顺利进行,保障和监督粮食行政机关有效施行行政管理,具有十分重要的意义。     

浅谈《行政许可法》实施以来暴露出的问题

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起正式实施。国务院和全国各省及各地市政府对此十分重视,自2003年9月份以来,通过召开会议、下发文件、专题讲座等多种形式组织推进贯彻实施工作。2004年1月6日,温家宝总理在国务院贯彻实施《行政许可法》大会上还发表了重要讲话,将行政许可法赞誉为是一部“革命法”。可以说,从几年前开始起草这部法律,上上下下,理论实际,还有国内国外都很关注,原因就在于行政许可本身的复杂性和涉及面之广是任何一项行政权力都不可比拟的。并且,行政许可还涉及到我们新旧体制转轨当中很多深层次的问题。所以,…     

强化过错责任追究提高行政执法水平

为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,国务院办公厅日前就推行行政执法责任制,向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构下发了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》。特别值得关注的是这个《意见》指出,     

依法行政 认真履行行政复议职责——新疆维吾尔自治区贯彻执行行政复议制度概述

我国行政复议制度是在总结实践经验和借鉴国外成功做法的基础上建立起来的,以防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权。行政复议是实现各级政府与人民群众直接联系的法律方式,是为管理相对人提供法律救济的重要途径,同时也是保障和监督行政机关依法行政的有效措施。由于行政复议是行政机关内部的层级监督机制,因此对规范和制约行政行为更加直接、更加有效,而且在制度的设计上更加便民。2004年4月国务院在发布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《实施纲要》)中提出…     

2004:海南依法治省步履坚实

省政府办公厅:大力加强行政监督依法行政再上台阶2004年以来,省政府办公厅按照《海南省2004年依法治省工作要点》和《全面推进依法行政实施纲要》的要求,起草了《海南省关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》,并经省政府常务会通过。实施意见从我省依法行政的实际出发,以改革行政管理方式为重点,着重解决在依法行政方面存在的突出问题,努力建设社会管理的长效机制,将建立健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、转变政府职能,深化行政管理体制改革、理顺行政执法体制,规范行政执法行为、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解…     

行政诉讼审查标准体系的重构——以行政规范性文件的效力与司法适用为视角

国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。据此，行政机关制定的行政规范性文件应具有突出的限制行政权力的性质和功能。在法律对行政权限制和行政权自我限制的双重条件下，应当重构行政行为的诉讼审查标准体系，以更积极的司法公正能力和作为，支持国家建设法治政府的努力。     

行政许可法实施的实务探讨

行政许可法的制定是我国法制建设史上的里程碑,但全面实施行政许可法,却远较立法困难和复杂得多。我们必须在宣传新法的同时牢固而有效地树立依法行政的意识,采取有效的措施推进与实施新法相关的行政体制、社会体制配套改革,切实建立行政许可法实施的有效监督机制。     

南京市全面推进依法行政实践的调查与分析

为了认真贯彻党的依法治国基本方略和国务院、江苏省委有关依法行政的两个《纲要》的精神，近几年南京市进行了全面推进依法行政的具体实践。本文在对南京市全面推进依法行政具体实践进行调查研究的基础上．总结经验、分析问题、阐速建议．力求为南京进一步推进依法行政、建设法治南京和促进实现“两个率先”、构建“和谐南京”建言献策。     

我国行政决策的法治化思考

公共决策的科学化、民主化、法治化是新时期我国行政决策体制改革的总体目标．其中行政决策法治化是法治政府的本质内涵,是行政决策科学化、民主化的保障。根据《全面推进依法行政实施纲要》确定的我国行政决策机制的总体框架和我国当前行政决策机制改革的法律保障现状,我国要实现行政决策法治化的目标．就必须完善行政组织法律制度和行政决策的监督制度;同时,健全行政决策程序规则、民主参与行政决策的各种规章制度,以及政府决策失误的法律责任追究制度。     

健全我国行政决策机制的若干问题

在实行社会主义的市场经济和民主政治的条件下,我国政府履行职能的重要手段和主要途径,就是行政决策。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出,经过10年左右坚持不懈的努力,基本上形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制,确保人民群众的要求、意愿得到及时反映。真正实现这一基本任务,需要深入探讨和切实解决行政决策过程的法制化、行政决策行为的规范化、行政决策责任的定型化等一系列问题。     

推进依法行政 优化行政环境——关于省人民政府全面推进依法行政的调查报告(摘要)

按照《海南省人大常委会2005年工作要点》,为配合常委会审议省政府关于贯彻落 实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和建立行政执法责任制情况的专题报告,省依法治省领 导小组办公室于近期开展调研,组织省直有关部门、团体近50个单位以及部分企业家召开了系 列座谈会,并走访有关部门和单位,围绕我省贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》情 况,结合海南省委、省人大关于全面推进依法治省的决定和决议的有关要求,了解省人民政府在 推进依法行政方面的情况、取得的成绩和经验,分析存在的突出问题,共同探讨加快推进依法行 政的意见、建议。与此同时,将近年来关于依法行政的调研材料进行收集、综合归纳,形成调查报 告。本刊摘要刊登,供参考。     

服务型政府的运行机制建设

服务型政府的运行机制建设从根本上主要强调政府工作人员要依法行政。2004年3月,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。《纲要》提出,依法行政的基本要求包括:合法行政。行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合理行政。行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手…