钱袋子考验县级政府

正从秦设立郡县制以来,县在中国一直是独特而重要的区划。长期以来,财力与事权的不匹配,导致了不少县域过于依赖"招商"模式来开拓财源,国家审计署对54个县的审计结果显示,不论财力状况如何,县域在招商过程中都有些"饥不择食"。隶属浙江台州的县级市温岭的做法,或许值得其他县域借鉴,温岭首创了公众参与式公共财政预算的民主形式,政府财政预算均需经过人大代表和公民代     

时事点评：西部招商难在哪

西部招商 ,最容易的是什么 ?是出台优惠政策。其原因在于不触及部门利益 ,甚至可以说没有真正触及地方政府利益。甘肃省的一位地方官员就曾表示 ,目前各地的优惠政策主要是在税收和地价上做文章。税收优惠主要体现在财政返还上 ,其实是在新增收入中少拿一点 ,并不影响原来的利益 ;土地优惠更容易 ,西部土地本来就很多 ,又主要体现在国有土地优惠上。因此 ,优惠政策大战是最经济的战斗。西部开发初始 ,优惠政策是免不了的手段。但容易的事情收效也肯定有限 ,如何才能实现成功招商 ?其实 ,东部沿海地区已经积累了一些成功的经验 ,就拿深圳而言…     

转型期县级服务型政府建设:经验与启示

构建服务型政府,提升公共服务能力,已经成为转型期政府改革的重要方向。作为中部地区农业大县,X县基于自身面临的现实困境,积极探索改革,为县级服务型政府建设积累了重要的经验。实际上,服务型政府是一个有机的体系与完整的系统,它是在"人本理念"及"服务理念"指导下,拥有注重效率、突出服务民众为基础的完善组织结构,具有公开、透明及参与性治理运行机制,以民众满意度为评价指标、为全社会提供优质公共产品与公共服务的"民有、民治、民享"政府。在社会转型发展中,县级服务型政府建设,需要从治理理念、治理机制、服务方式上进行改革与创新,切实构造"民有、民治、民享"政府。     

广西凸显“择商选资”新理念

正如今,变"招商引资"为"择商选资",在很多干部中已经形成共识。地方政府也不再盲目招商,不顾后果地"填满"产业园。年初召开的2014年全区投资促进工作会议,提出了今年全区招商引资增长8%的目标任务,与以往不同的,却没有对各市提出具体的招商增长数据,这一变化,凸显了广西从"招商引资"到"择商选资"的新理念。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

实施一号工程 实现赶超发展

武汉市第十三次党代会提出,招商引资是武汉赶超发展的"一号工程",要求"聚焦先进制造业和现代服务业,重点引进大型央企、中国民企500强和世界500强企业。实施更加有力招商引资政策和措施,建立党委政府招商引资主责机制,建强专责机构,推行专业招商、精准招商、产业链招商、以商招商,聘请招商大使,强化招商激励,拓宽招商渠道,扩大有效投资,让武汉成为投资者的天堂"。     

地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖"。面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态。因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作。     

县级地方债务求变

全国2000多个县级市中,仅54个县级政府没有举债。2010年底,有99个县级政府负有偿还责任债务的债务率高于100%,20个县级政府的借新还旧率超过20%,23个县级政府逾期债务率超过10%还债,还债!这是近几个月来,中国很多省市县掌管财政官员的一块心病,而近日财政部一纸"地方债务不得延期还款"的公告更让他们愁上加愁,似乎连喘气的空间都没了。财政部今年将代地方政府发行2500亿元的政府债券,省、市、县三级地方政府债务的规模今年也将从10.7万亿元提高到12.5万亿元     

地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖".面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态.因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作.     

招商引资中派两部桑塔那之效应

招商引资中派两部桑塔那之效应王宏杰“招商引资难”，这是许多地方，许多部门共同犯愁的问题，有的招商者谈几次、十几次、甚至几十次也难成功，时间上拖数月数年者也屡见不鲜。而我们禹州市今年８月份的一次招商却在数日内一举成功，这在很大程度上是派出两部桑塔那轿车...     

政府的“面子”和法律的“底子”

本来是一个竞争性行业,安徽枞阳县政府却承诺由一家企业独家经营;本来是一种无效行政承诺,当地有关部门却坚持认为这一承诺合法有效。投资几千万元设立一家新型材料公司,却因县政府办公室此前与另一企业签订的招商承诺函,而无法正常立项备案,陷入困境。"我们必须执行上届政府的承诺与决定。首先要考虑政府的公信力,其次考虑它合不合法,政府不能自己否定自己。"枞阳县领导给出这样"解释"。     

我国县级领导班子绩效考核指标体系研究

县级政府领导班子绩效考核,是我国地方政府行政绩效管理与考核的核心问题。从中华人民共和国成立至今,我国县级政府领导班子绩效考核指标经过了"农业"指标主导、"招商引资"指标主导、"土地财政"指标主导三个时期。当前,中国特色社会主义进入新时代,在统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的大背景下,还存在指标高度雷同、缺乏针对性、指标内容重经济化、重"显性"轻"隐性"等问题。应坚持战略导向、目标导向、问题导向,统筹经济、政治、文化、社会和生态文明建设,突出"四个全面",注重考核评价指标的差异性、阶段性,推动绩效考核的法律化和制度化建设,完善公众在县级领导班子绩效考核中的参与制度,落实问责机制,利用好绩效考核结果。     

激活招商引资新引擎

正《当代广西》第7期《"不见面"招商让发展不断链》一文报道了疫情之下,广西创新招商模式,率先在全国出台省级"不见面"招商工作方案,以"线上"洽谈、"云上"签约等新模式,确保招商引资工作不断档、不停滞。笔者不禁为这种做法叫好。一个地方要实现快速发展,招商引资是重要出路,也是必由之     

让信任取代怀疑

<正>从某种意义上说,怀疑与不信任情绪的扩散与弥漫,实际上也折射出当前部分地方政府面临的公信力危机。是而益北京"漂白蘑菇"调查、浙江钱运会案,种种网络热点都正在成为地方政府和新闻媒体公信力的一面镜子。     

发挥统战优势 搭建招商平台

江西省吉安县委统战部积极运作,善搭平台,实行开门招商,主动迎进,促成了大批客商特别是浙商来吉安县投资兴业。经过推荐和申报,吉安县成为江西省     

控制地方债风险难在哪里

主持人:一段时间以来,地方债成为社会热点话题。对于我国地方债风险的议论非常多,有的人认为风险已经失控;有的人说可控,而一些别有用心的外国人趁机大肆渲染炒作以唱衰中国。为搞清楚我国地方债真实状况、准确评估风险,中央也派出审计人员对地方债进行摸底。那么,我国地方债风险形势到底怎么样?控制地方债风险有哪些难点,又有哪些对策?请各位专家详解。     

关于离职待任的法律思考

离职待任已是一种普遍现象。本文讨论的离职待任,是指县级以上地方人大常委会组成人员未经免职的离职待任:有的等待被任命为本级政府组成人员,有的等待被选为下一级政府正职领导人员。对这种离职待任,也有着不同的看法。争论集中在免职时间上:有的认为,应当先免职再离职;有的认为,可在任新职前     

突发事件中地方政府的媒体应对策略

实践表明,如果政府不能完成好突发事件处理中媒体应对这一"软任务",常常会在很大程度上影响到突发事件处理中维护社会稳定有序这一"硬任务"目标的达成。为此,政府必须重视提升完成"软任务"的能力,在突发事件应对中采取合理适当的信息沟通、新闻发布和舆论引导措施。     

让发展之树开出幸福之花

今年全国"两会"上,幸福指数再次成为热词之一代表们围绕幸福的话题讨论热火,"幸福感"、"幸福指数"在有关发展质量、民生保障的讨论中被频繁提及。幸福指数已经算不上一个新词汇了它最早于上世纪70年代由喜马拉雅山脚下的不丹旺楚克国王提出他认为,人生的基本问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡,政府政策的重心应     

“不见面”招商让发展不断链

正疫情之下,广西创新招商模式,率先在全国出台省级"不见面"招商工作方案,指导各设区市采取"线上"洽谈、"云上"签约、"网上"服务等新模式开展产业招商和推介洽谈,确保招商引资工作不断档、不停滞——这是只有一人的签约现场。2月19日,在钦州华为数字小镇,钦州市钦北区常务副区长潘有南在手机上签了字,现场的5G机械手臂便同步将签名书写在合同上;另一端,身在广州的储健医疗器械有限公司董事长丁岳泉也进行了同样的操作,一项关于医疗物资的投资项目便正式达成。