博物馆要“松绑”更要“规范”

<正>3月20日,我国博物馆行业首部全国性法规文件《博物馆条例》正式实施。《条例》明确规定:国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、财税扶持政策等方面,公平对待国有和非国有博物馆;政府应当对向公众免费开放的博物馆给予必要的经费支持。闻此新闻,不少人认为"博物馆行业的发展春天来了"。确实,《条例》不光"公平对待国有和非国有博物馆",在法律层面明确了非国有博物馆的地位和属性,还取消了成立博物馆的审     

由“放小”到“放”“养”结合加快建立中小企业发展的政策体系

党的十五大以后，按照党中央“加快放开搞活国有小型企业的步伐”的要求，全国各地国有小企业改革取得了很大进展。随着改革的深入，改革所面临的任务和工作重点都应有所调整。如果说前一段国有小企业改革的主要任务是搞了“放”，那么在大多数国有小企业已实施“放”的改革以后，下一步再做什么？究竟怎样使“放”过的企业真正“活”起来？又如何在“放小”的同时，推动全社会中小企业的发展迈向一个新的台阶？这是我们必须研究解决的重大问题。一、由对国有小企业实行“放”转向全社会中小企业的“养”“放开搞活”，是国家关于国有小企业…     

也谈“国有民营”

所有企业都要面向市场,在市场信号的引导下参与竞争。企业竞争不仅仅是产品的竞争,人才的竞争,也是经营机制的竞争。国有民营是一种较为灵活的企业经营机制。一、国有民营的资产所有权所谓“国有民营”是相对于国有国营而     

“放开”勿忘“守住”

粮食是关系国计民生的重要商品,在放开粮价和经营的地方,国有粮食企业要努力实现国务院指示的“放得开、守得住”的目标,在守得住上作贡献。所谓守得住,就是在市场竞争中继续保持和发挥主渠道的作用,保持粮油的市场供应。衡量一个地方的国有粮食企业,是否实现了守得住的目标,在目前形势下的检验标     

国有企业资产“流失”新解

国有企业资产“流失”新解●丁聪国有企业资产，是全部国有资产中扣除依据宪法由国家占有的自然资源和国有事业单位所拥有的资产部分以后，由国家代表全体社会成员所拥有的资产，它包括国有工业、建筑、运输邮电、商业企业及国有金融企业所拥有的固定资产与流动资产的总和...     

“九五”期间国有流通企业改革重点

(一)“九五”期间国有流通企业要基本建立现代企业制度。国有大中型商业、物资、外贸企业的绝大多数要实行公司制,其中要增加对国有大中型零售企业实行股份有限公司改革的数量;国有粮食企业、供销社集体企业也要按照现代企业制度的基本特征,结合自身经营和产权特点,积极探索实现现代企业制度的有效途径。     

“抓大”壮大 “放小”活小——仙桃市推进“1 X”改革的作法

抓大放小是搞活国有企业的一个重要战略方针。“抓大”如何抓?“放小”如何放?仙桃市委、市政府根据党的十五届四中全会精神,联系实际,于1999年底作出了全面推进“1 X”的重大决策:集中精力办好一家国有控股公司——迈亚股份有限公司;其他所有国有、集体企业,因企制宜、一厂一策,分别采取拍卖、出售、整体转让、股份制、股份合作制、混合所有制等形式,由国有、集体所有转为民有民营。力争实现“两个90％”的目标,即全市90％以上的国     

对工业企业实行“国有民营”改革的思考

武汉市长动、武锅、武重、一棉和裕大华等五家“武字头”国有工业企业，基本完成了国有职工解除或终止劳动关系的国有身份转变和临时工(农民工)规范劳动合同明确身份工作，企业产权暂时还没有出让，实行“国有民营”的改革取向。笔者认为，搞好“国有民营”，做大做强企业，当前需要加快企业决策机制、用工制度、分配制度等内部改革，巩固主辅剥离成果，完善法人治理结构。     

构建“国有民营”管理体系

事实上，我国的国有企业大量涉足竞争产业领域，而这一领域的绝大多数企业并不适合于由政府管理，无论这种管理是行政性的，还是以股权控制为纽带的。政府过多的干预都只能窒息企业的活力，破坏企业的效率。使这些企业从政府支配性影响的桎梏下解放出来，真正实现政企分开，实行国有民营，这是市场化改革主题中应有之明义。由政府发包或出租的国有承包企业或租赁企业严格说都不符合“国有民营”的法律概念，法律意义上的国有民营企业应当满足以下条件：（1）企业与政府之间没有行政隶属关系，也没有承包、租赁或控股关系；（2）企业经营目标…     

企业精神文明建设的“易”与“难”

笔者通过对十多家国有大中型企业调查了解,发现国有大中型企业在贯彻落实十四届六中全会《决议》精神,建设企业精神文明过程有易处也有难处。主要表面在以下六个方面: 一、认识理解易,实践操作难。企业干部职工通过学习《决议》,通过总结近年来企业精神文明建设的经验和教训,容易认识和理解企业精神文明建设在企业发展中的重要性及必要性,企业作为社会的一个     

城市走来“新失业群体”

近些年来，国家有关部门统计失业人员，往往针对的仅是国有或集体企业的失业下岗者。而事实上，在如今城市中，还存在另外一个失业群体，他们没有国有或集体企业工作经历，初中、高中、大学甚至更低学历毕业或肄业后加入到失业行列，他们被劳动学研究专家和社会学家们称为“新失业群体”。经过多年的国企改革和市场化进程，目前，由国有和集体企业失业下岗人员构成的“老失业群体”已达到峰值，而“新失业群体”问题开始逐步凸现，     

私设“小金库”行为的刑法规制研究

我国对国有单位私设"小金库"行为的规制体系缺乏明确性、系统性、规范性和惩戒的有效性。我国应从严密法网,扩大犯罪圈的刑事政策出发,将国有单位私设"小金库"行为定位为贪污贿赂犯罪的类型,进行犯罪化思考。单位贪污罪系指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,利用职务便利,侵吞、截留或者以其他手段非法占有公共财物,情节严重的行为。     

文化是企业发展的“源动力”——北京市保安服务总公司实施“文化牌”工程纪实

北京市保安服务总公司作为首部国有大型保安企业，成立25年来，始终把持续推进同有保安企业文化建设作为重点工程来抓，主打企业“文化牌”，继承和发扬国有保安企业深厚的文化传统，不断丰富和完善现代国有企业文化建设，创和谐，促发展。     

我国立法“搬迁”取代“拆迁”概念

<正>据《新京报》2010年1月21日载,8位学者获邀参加国务院法制办组织的座谈会,讨论的条例草案名称由去年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》,更名为《国有     

边疆民族地区“国有民办”学校改革刍议

受经济社会发展程度的影响，我国教育投入在国内生产总值中所占的比重一直徘徊在3％上下，不仅远远低于发达国家5％-6％的水平，而且也低于大多数发展中国家4％的水平。为解决国家对教育投资不足的问题，“国有民办”的办学方式于上个世纪90年代出现，这是吸纳社会资金和资源扶持教育的举措。本文通过对“国有民办”教育发展历程和边疆民族地区运行问题的分析，提出对“国有民办”学校改革的一些建议。     

“民营经济”不等于“私营经济”

“民营”是与“官营”相对的概念，通常是指民间经营。从这个意义上说，“民营”属于经营方式，不指明经济性质，没有回答生产资料归谁所有的问题，产权关系不明确。只有把“民营”与所有制概念结合起来使用，才能说明与一定所有制结合的经营形式的性质。如“国有民营”、“公有民营”等。“民营经济”包括除以国家为代表的“官营”（国有）经济以外的各种经济成分，包括集体经济、合作经济、民间持股的股份经济、个体经济、私营经济等等。私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的、以取得利润为目的的所有制形式。私营经济产权关系明…     

“司法强拆”能否取代“行政强拆”？

房屋征收关系国家经济社会发展,关系城镇化和工业化进程。更关系到老百姓最基本的生存权与发展权。所以,建立和完善国有、集体土地上的房屋征收与补偿制度,适时出台征收条例确有必要。     

“老大”学“老乡”:旧构造上的新隆起

人们通常把国有大中型企业称为“老大”,而把发端于田亩之间崛起于市场之中的乡镇企业称“老乡”。江苏油田综合实力位居全国国有工业企业“500强”前200名,1995年经济总量达17亿元,可谓名副其实的“老大”。正当企业原油产量连年有突破、多种经营收入节节增长的旺季,油田却提出了“老大”学“老乡”。     

浅论“为亲友非法牟利罪”核心要素的认定

正根据《刑法》第166条规定,为亲友非法牟利罪是指国有公司、企业、事业单位的工作人员利用职务上的便利,非法为亲友牟利,致使国家利益遭受重大损失的行为。从犯罪构成要件来看,为亲友非法牟利罪为身份犯罪,行为主体是国有公司、企业、事业单位的工作人员。国有公司、企业委派到国有控股、参股公司从事公务的人员,属于国有公司、企业工作人员。主观方面为故意。犯罪客体是国家机关、企业、事业单位的正常活动秩序和社会主义市场经济秩序。客观方面表现为利用职务上的便利。     

探索建立“利润共享制”

当前搞活国有大中型企业面临的难题除了产品、产业结构的问题、市场的问题、管理的问题等,还有一个突出的问题就是企业经营管理者和广大职工的积极性未能得以充分发挥。国有大中型企业不可能像小企业那样通过推行经营者和职工持股计划、实行股份合作的形式来强化他们对企业的关切度。但可尝试