乡镇人代会举行预备会议不妥

乡镇人代会和县级以上的地方各级人代会从立法上看是一个相对的法律主体概括,是《地方组织法》中地方各级人代会层次、权限、程序划分的重要分类对象。乡镇人代会效仿县级以上地方各级入代会召开预备会议于法无据,违背《地方组织法》区分地方各级人代会层次的本意。     

乡镇人大应推行“季会制”

乡镇人大一年只召开一次人代会,会期只有一两天,有的甚至只有半天,往往也只是鼓鼓掌、举举手、画画圈,走走程序而已。会期短、效率低,乡镇人大的权力难以发挥。     

试论乡镇政权建设中人大的地位与作用

在乡镇实际工作中 ,乡镇人大作为权力机关的地位并没有真正确立起来 ,还存在忽视人大作用的现象。我国《地方组织法》只规定在县及县以上人民代表大会设立常务委员会作为其常设机构 ,乡镇人大闭会期间如何行使职权问题 ,则没有明文规定 ,因而 ,影响了乡镇人大作用的发挥。针对实际情况 ,乡镇政权建设中加强人大的建设 ,提高人大的地位与作用 ,对于完善人民代表大会制度 ,更好地贯彻依法治国方略 ,推进基层民主法制建设都具有十分重要的意义。一、乡镇政权建设中人大地位与作用状况1.人大在乡镇权力体系中所处的地位在乡镇权力体系中 ,党委是…     

乡镇人大推行“季会制”可行吗？

依照宪法和地方组织法规定，乡镇人大没有常设机构。而随着农村经济建设的快速发展，当前迫切需要解决的问题是：乡镇人大在闭会期间如何履职发挥好作用？这需要乡镇人大工作者在实践中努力探索，并推进能适应乡镇人大工作特点的制度创新。     

不应改变乡镇人大主席团的法定性质

作为一级地方国家权力机关，乡镇人大存在一个相当长的“空当期”。有的地方人大常委会将乡镇人大每年一次的人代会改为“季会制”，以加大对政府的监督力度。笔者认为，根据现行的法律规定和乡镇人大的机构设置，乡镇人大推行“季会制”势在必行，这是因为：     

地方各级人民代表大会会议是每年召开一次吗？

乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中代表人数最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关，因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。     

乡镇人大应否设立“常委会”？

乡镇人大,是我国国家权力机关体系中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关,是基础中的基础。但是。根据我国法律规定,乡镇一级人大不设常委会。实践中,乡镇人大闭会期间本不存在的“主席团”却代行代表大会的职权,成了事实上的“常委会”。为此,乡镇人大工作者纷纷建议,修改地方组织法,将部分乡镇人民代表大会的职权授给多镇人大主席团代为行使,使人大主席团在一定意义上成为“常设机构”,解决乡镇人大“主席团想管不能管,人代会该管不能管”的弊端,保障乡镇人大依法监督的实效性和权威性。     

关于加强乡镇人民代表大会建设的思考

人民代表大会制度是我国根本政治制度，而乡镇人民代表大会作为其重要组成部分和基础，既是基层国家权力机关，又是人民群众参与农村基层政治，行使当家作主权利的主要形式。改革开放以来，乡镇人大有了长足的发展，在促进农村民主、法制和两个文明建设方面的作用越来越突出，在保证农村社会政治稳定和有序发展方面的作用越来越重要。同时，社会主义市场经济和民主政治特别是农村基层民主法制建设的发展又对乡镇人大的工作和建设提出了新的更高的要求。因此，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，把…     

乡镇人大工作应处理好三个关系

监督与支持的关系。在法律地位上，人大与同级政府是监督与被监督的关系。人大的监督，是对其他国家机关权力的一种制约，这种制约是监督的本质内涵，但权力机关监督的目的是为了促进政府的工作，而不是唱对台戏。从这个意义上讲，监督同时也是一种支持。     

乡镇人大：边缘化的权力机关？--建议议案乃白纸一张？

乡镇人大的监督工作也存在薄弱环节。 毕节市人大常委会人士在全区乡镇人大工作会议上发言：一些乡镇督促落实不够到位，代表活动内容比较单一，对人大代表的监督激励机制有待进一步完善。     

创建“代表之家”搭建履职平台

人人代表作为国家权力机关的丰体,代表人民行使国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项职权外,大量的工作是在闭会期问进行的,所以,闭会期间代表履职就显得尤为重要。按《中华人民共和国地方各级人民代表人会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《代表法》）规定,乡镇人大不设常设机构,     

关于完善乡镇人大制度有关立法的思考

最近 ,我们在一些地方对乡镇人大工作进行调研时 ,不少在乡镇人大工作的同志认为 ,乡镇人大作为一级地方国家权力机关 ,在基层民主政治建设中发挥了重要的作用。但是 ,在乡镇人大会议闭会期间 ,乡镇人大工作似乎处于缺失状态 ,其职权是无法行使的 ,对同级政府的监督也是虚置的。我们认为 ,应当从完善宪法、法律的角度 ,对乡镇人大的组织、职能、机构设置等作出具体的、可操作性的规范 ,保证乡镇人大依法履行职责 ,保证乡镇人大在闭会期间能有效开展工作 ,使乡镇人大建设有一个大的发展 ,使基层民主法治建设有一个大的发展。　　 一、关于乡…     

论村民自治与乡镇人大监督

村民委员会的设立极大地推动了中国农村民主法制建设的进程,民主观念和维权意识正逐步在中国广大农民群体中形成。然而,村民自治作为改革开放以后出现的新生事物,既没有现存模式可供选择,也没有成熟的经验可以借鉴,在实际运行中出现的许多问题,因具体民主管理制度尚不完善和监督约束机制不健全等多种因素,而不能得到很好地解决。因此,在现行政治体制框架下,应积极发挥乡镇人大在村民自治中的监督作用,以国家权力的至高性确保坚持党的领导、人民当家作主和依法治国在基层民主管理活动中的有机统一。一、加强乡镇人大在村民自治中的监督作用十…     

加强乡镇人大组织建设 充分发挥乡镇人大作用

随着农村改革和法制建设的不断深入,乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关,其地位越来越重要,其工作涉及面广、头绪多,任务繁重。近年来,郏县人大常委会通过“两加强”、“两保证”等措施,切实加强乡镇人大组织建设,从而保证了乡镇人大监督职能得以较好的发挥,有力地推动了基层民主法制建设。     

浅谈乡镇人大在新农村建设中的作用

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径。是系统解决“三农”问题的综合性措施。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，直接对人民负责，受人民监督。在社会主义新农村建设中。乡镇人大要立足本职，找准位置，联系实际，发挥优势，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，发挥应有的作用。     

坚持从实际出发 切实加强对乡镇人大工作的指导

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本区域的遵守和执行．促进当地经济社会发展进步的重要职能．加强与乡镇人大的联系和工作指导，切实推进乡镇人大建设．是地方人大常委会的一项重要职责，对于坚持和完善人民代表大会制度，巩固基层政权组织，密切党和国家机关与人民群众的联系，加快我国民主政治建设和农村现代化建设，具有重大而深远的意义。     

人大个案监督的依据

人大的个案监督工作，近年来一直是在争议中不断深入、规范和发展的。本文试图依据有关法律规定，就人大个案监督的依据谈一些粗浅看法。宪法原则——依据之一：《中华人民共和国宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”这就是说，人民代表大会是代表人民行使权力的最高国家权力机关，人民     

举报，这条道上多少坎？

举报政府官员贪污腐败、贪赃枉法的行径，是每个中华人民共和国公民的神圣权力，也是清除我们党和政府内腐败分子的极好途径，更是公民对国家机关和国家工作人员实行监督、批评的有效手段。近年来，通过群众的举报，司法机关破获了不少大案要案，纯洁了党的队伍和政府机关。然而，在举报这条道上，举报人付出的代价也十分沉重，有泪、有血、甚至是生命!