国家公墓的“历史记忆”

许多国家都以立法规定了国家公墓建设的制度,安葬、纪念并祭祀那些为了国家利益、民族独立、社会进步作出贡献的公民。国家公墓所蕴含的关键词,不仅仅是责任、贡献、荣誉、忠诚等关键词,还有人性、缅怀、国家归属感等潜台词,同时也是最好的爱国主义教育基地。     

国家安全地方性立法:理论界定与实证检视

国家安全地方性立法,是指将维护国家安全作为立法意旨,或不以维护国家安全为立法意旨,但部分条款又涉及国家安全的地方性立法,其兼有具体化上位法的实施功能、调和不同属性权力的协调功能,以及对上位法尚未规定事项进行探索立法的功能.我国国家安全地方性立法存在上位法废止后相应地方性立法未能及时更新、国家层面新法颁布后地方性立法未能及时跟进、地方政府规章越权规定国家安全事项或不当增设公民义务等问题,应通过集中开展"立改废释"工作、完善立法供求机制、建立立法评估机制等举措,开拓国家安全地方性未来发展的"理论—实践"双向路径.     

论“国家工作人员”的界定与完善

现行刑法关于“国家工作人员”的规定仍不完善，主要体现在不能清晰地界定国家工作人员的范围，执法中引发诸多争议。尽管全国人大常委会和高检、高法颁布了很多立法、司法解释，仍不能解决立法上存在的问题。究其原因，现行刑法对“国家工作人员”立法标准上的不统一，导致了执法中产生分歧。笔者建议，国家工作人员的范围应以“职责论”重新界定。     

加强公墓管理刻不容缓

近几年来，在一些地方出现厂乱建公墓和非法经营公墓的现象。据报载，全国有非法公墓200多个，仅笔者知道的一个只有几十万人口、一百多平方公平的区，私自乱建和非法经营公墓就达四处之多（现已基本制止），这种公墓”热、乱”现象，若得不到有效制止，势必浪费大见土地资源，影响殡葬改革，破坏公墓的健康发展。目前，非法公墓种类五花八门，主要有三种类型：一是一些农民未经任何部门批准，利用无人管理的山地或岩壁，在交通要道竖牌，招揽生意，出售墓穴、墓碑。二是一些的位未经国家法定部门（指民政、土地规划、城建、工商等部门）的…     

总体国家安全观视阈下内地与香港特区国家安全立法之比较

《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》分别是内地、香港两域维护国家安全的通用法和基础法，二者在指导思想、立法目的、法律性质、基本内容等方面具有趋同性，又在制定背景、立法技术、具体内容等方面不尽相同。藉由对两部法律的系统比较，本文分析了两域为实现国家安全的总体目标所开展的关键制度设计，并结论指出《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》从制定程序到法律内容都体现了对“一国两制”基本国策和中央保留管治权底线原则的坚持，因此堪称央地之间合意立法的一项典范。     

论我国分裂国家罪的立法完善

分裂国家是危害国家安全的严重犯罪,古今中外均将分裂国家的行为予以入罪并配以重刑。中外刑法的反分裂立法有其共同性,但也有显著差异。我国现行立法法定刑结构科学合理,但对分裂行为的规制不够合理,完善现行立法应拆解现有罪名、进一步明确罪状、将组织、领导、参加分裂国家组织行为单独“入罪”,从而重构分裂行为的刑事立法。     

十七大后地方立法工作的新课题

地方性法规是中国特色社会主义法律体系的有机和重要组成部分，是对国家法律、行政法规的延伸、细化和补充，是贯彻实施国家立法和有关政策要求的重要方式，是推进依法治市进程的重要基础。做好地方立法工作，必须按照党的十七大关于发展社会主义民主政治的部署，根据地方性法规的地位、作用，认真研究国家立法形势变化对地方立法可能带来的一系列影响。     

授权立法之弊因何而起

授权的失范 改革语境下迅速崛起的授权立法，对国家经济和法制的推动毋庸置疑。然而由于历史的原因，我国授权立法也暴露了诸多不成熟，立法乱象频现，     

经营性公墓使用权届满续期制度研究——以重庆主城区为视角

经营性公墓是指为城镇居民提供骨灰安葬并实行有偿服务的公共墓地。国务院《公墓管理暂行办法》第16条规定,＂经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年＂,今年距该办法的颁布已超过20周年,故全国不少地区都出现了公墓使用权届满需要续期的情况。我国在续期制度上几乎无相关立法设计,这为实践中此类问题的处理带来了极大的不便。本文拟以重庆市主城区为视角,     

我国的立法体制

立法是国家的一项基本政治活动,是统治阶级意志体现为国家意志的过程。立法体制是国家政治体制的重要组成部分,立法体制的核心在于立法权艰的划分。一个国家的立法体制,是由其国体、政体、国家结构形式、历史传统、经济文化发展水平等因素决定的。我国是一个统一的、多民族的、单一制的人民民主政的社会主义国家,     

面向重构秩序推进国家物资储备立法的建议

当前国家物资储备基础性、综合性、高位阶性立法缺失,需要从战略角度进行国家物资储备立法。国家物资储立法中,需要对国家物资储备的各项制度进行明确的设定,并通过法律规制的方式将各项制度进行有机统筹。立法实体要指向构建国家储备新秩序。     

关于现代公墓建设的思考

公墓是城市的一个重要部分，城市建设直接影响到公墓的设计、建设，作为公墓建设者我们有义务为市民提供更为适宜的治丧环境。同时让先进的城市建设理念渗透到公墓建设中来，达到公墓建设的现代化水准，在本人看来现代公墓的建设至少要以下三个方面有所突破。     

要大力推进新时期地方立法工作

立法是建设社会主义法治国家的重要前提，地方立法是我国立法工作的重要组成部分。正确认识地方立法工作的发展状况，客观分析立法工作存在的主要问题，大力推进地方立法工作，是当前地方人大及其常委会重要任务。     

关于地方立法“宜细不宜粗”原则的思考

多年以来“宜粗不宜细”一直是国家立法和地方立法均采用的立法原则。地方立法承担的主要是具体执行中央立法的任务，这要求法律条文具有较强的可操作性，其规定应当具体、明确、详尽。因此，根据地方立法的定位及其功能，地方立法应把“宜细不宜粗”作为立法原则和价值取向。     

外国议会的职权及行使形式

概括世界各国议会职权，主要有立法权、财政权、监督权、人事权等。 一、立法权 立法权是议会最重要、最基本的权力。许多国家宪法明文规定，议会的性质就是立法机关，甚至是惟一的立法机关。实践也是这样，议会最大量的时间都花在立法上。立法权是指制定、改变和废止法律的权力。     

国家侵权精神损害赔偿的制度借鉴及立法建议

国家侵权精神损害赔偿是指国家对因其侵权行为给公民造成的精神损害承担赔偿的责任。我国现行《国家赔偿法》没有关于精神损害赔偿的规定。通过比较研究日本、韩国及我国台湾地区国家侵权精神损害赔偿的相关规定，并结合我国社会现行的立法和实践状况，提出在我国《国家赔偿法》中应建立国家侵权精神损害赔偿制度，并为该制度的建构提供相应的立法建议和条文设计。     

在法治轨道上全面深化改革

李林7月3日在中国社会科学网上撰文《在法治轨道上全面深化改革》认为，改革须臾离不开法治的引领和保障，否则就可能天下大乱；法治必须紧跟改革的进程和步伐，否则就可能被废弃、被淘汰。坚持民主科学立法，应当把国家的立法决策、立法规划、立法项目、立法草案等与执政党的改革决策紧密结合起来，通过立法把党的重大决策及时合理地法律化、规范化和国家意志化。对于执政党的改革决策来说，应当按照依法执政和领导立法的要求，     

党的十八大后地方立法的几个新课题

当前做好地方立法工作，要以党的十八大精神为指导，按照党的十八大以来中央关于依法治国的新要求，服从国家法治建设的总体布局和地方改革发展稳定大局的需要，认真研究国家立法形势变化对地方立法可能带来的影响，找准定位，顺势而为。     

发挥人大代表在立法中作用的实践与思考——以福建省地方立法为视角

党的十八大报告强调，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”立法权是国家权力的重要组成部分。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志行使立法权。尊重人大代表的主体地位，充分发挥人大代表在立法中的重要作用，是坚持和完善人民代表大会制度的题中之义，也是推进科学立法、民主立法的有效途径。然而，与人民群众的期待和要求相比，与人大代表在立法体制中的地位相比，     

公墓建设之我见

目前，公墓建设发展很快，以重庆市的远郊区为例，最近两三年已建成占地60多亩的经营性公墓一座，占地30亩以上公益性公墓三座。据殡葬管理部门反映，还有部分乡镇村准备采取不同形式兴办经营性、公益性公墓。面对兴办公墓热的现状，本人提出些不同看法。建公墓不是殡葬改革的最终目标，只是殡葬改革过程中，让广大群众逐步接受殡葬改革的一种形式。殡葬改革的最终目标是深葬、树葬、不留改包或将骨灰抛向江河大海。我们现在公墓兴办多了，会有两个方面的弊端：第一，没有抑制丧生炫耀财力、地位和身份的封建丧葬文化。现在公墓建设都分高、…