浅议计划生育从“国策”到“国法”的历史转变

为使中国的计划生育工作适合我国国情的发展,以《人口与计划生育法》于2002年9月1日正式颁布实施为标志,使中国的计划生育基本国策以法律的形式得到确立,这是中国计划生育工作的第一个里程碑.把国策上升到国家的法律地位,是理论上的概括和实践上的升华.《人口与计划生育法》的出台,第一次以国家法律的形式确立了中国特色社会主义人口与计划生育基本国策的地位、法律依据和行为准则,每个公民责无旁贷要学习、宣传、贯彻好《人口与计划生育法》的实施细则.     

人口与计划生育依法管理亟待从立法上解决的六个问题

２００１年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》），这是我国人口与计划生育工作领域第一部基本法律，于２００２年９月１日起施行。为了更好地贯彻实施《人口与计划生育法》，国务院先后颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规，与《人口与计划生育法》配套施行。这“一法三规”是现阶段我国开展人口与计划生育工作的基本法律法规依据。“一法三规”的颁布…     

流动人口计划生育管理和服务工作若干规定

第一条　为进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平,维护流动人口实行计划生育的合法权益,稳定低生育水平,促进人口与经济、社会的协调发展,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》(以下简称《办法》)和国务院有关文件精神,制定本规定。第二条　流动人口计划生育工作是新时期我国人口与计划生育工作的重要组成部分。各级人口与计划生育部门应当把流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育事业发展规划,统筹管理。流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则,坚持以人…     

『完善』人口和计划生育政策

计划生育作为基本国策,为控制人口的过快增长做出了历史性的贡献。自20世纪70年代实行计划生育以来,我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就,人口过快增长的势头得到控制,有效缓解了人口对资源、环境的压力,有力地促进了经济发展和社会进步,但人口众多仍然是我国最重要的基本国情。随着计划生育事业的不断深入,人们更多地开始关注人口素质问题,关注更深层次的人口问题如人口老龄化问题、出生人口性别比问题、优生优育及人口规模对环境资源的巨大压力等,尽管实行了严格的计划生育政策,人口增长也得到了有效控制,但形势仍然不容乐观,公众对人口和计划生育的关注和议论也自然多了起来。陕西省十一届人大常委会第二十二次会议分组审议省人民政府关于我省人口和计划生育工作情况的报告。报告显示,我省人口发展和计划生育事业,实现了由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变,由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变,全省人口和计划生育工作保持了持续稳定健康的发展。审议时常委会委员强调,实行计划生育、统筹解决人口问题,是中国特色社会主义道路的重要组成部分。只有保持计划生育政策的稳定,才能为统筹解决人口问题创造条件。特别是广大农村地区群众的婚育观念还没有得到根本性的转变,流动人口的计划生育管理和服务工作面临着巨大压力,计划生育工作任重而道远。     

积极塑造计生工作新形象 大力创建省级优质服务先进县——记浮山县人口和计划生育局

为进一步巩固人口和计划生育工作成果，完善人口和计划生育工作机制，提高计划生育管理服务工作水平，促进人口与经济社会协调发展，山西省浮山县人口和计划生育局积极塑造计生工作新形象，大力创建省级人口和计划生育优质服务先进县。     

《中国共产党纪律处分条例》问答(十六)

91.什么是破坏人口与计划生育法律、法规实施的违纪行为?答:根据《处分条例》第166条第2款规定,破坏人口与计划生育法律、法规实施,是指除超计划生育的情形外的违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和中共中央、国务院以及各省、自治区、直辖市关于人口与计划生育方面的政策法规或者规章,利用各种非法手段抵制、阻碍、干扰、破坏国家人口与计划生育法律、法规实施,依照党内法规应当受到党纪追究的行为。破坏人口与计划生育法律、法规实施具有以下特征:第一,主体是一般主体。第二,主观上出于故意。第三,客观上表现为党员实施了破坏人口与…     

靖边县四个机制强化计生依法行政工作

近年来，靖边县计生局认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，着力提高执法人员素质。进一步规范执法行为，全面推进人口和计划生育依法行政工作，着重建立和完善了“四个机制”。     

“单独二孩”政策迎来生育新时代

"坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展",虽然只有35个字,但涉及维护广大人民群众根本利益和国家发展战略实施的大事。陕西省十二届人大常委会第十四次会议对省人民政府关于提请审议《陕西省人口与计划生育条例(修订草案)》的议案、说明及省人大教育科学文化卫生委员会审议意见的报告进行审议。《条例》为进一步维护公民的合法权益,在立法宗旨中明确了落实计划生育基本国策的内容。在工作方针中增加了稳定适度低生育水平,促进人口长期均衡发展的提     

人口立法刍议

一1978年第五届全国人民代表大会第一次会议修改通过的《中华人民共和国宪法》规定了“国家提倡和推行计划生育”,这不仅使计划生育作为一项基本国策得到进一步深入推广,同时确立了计划生育的法律基础,为我国人口的计划生产提供了宪法保障。1982年修改通过的《宪法》中明确规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”从而使实行人口计划生育成为贯彻社会经济可持续发展战略的一项重要内容。土地、矿产、环境、人口作为社会的重要资源,直接制约社会经济的发展。因此建立完善的法律体系规范这些资源的生产、管理、保护活动,对社会经济的可持续发展具     

以人为本 科技兴院——记吴旗县人民医院

地处陕南的紫阳县近几年人口计生率年年都在95％以上，连续7年人口呈负增长，工作质量居省市前列，这些都与该县人口与计划生育局依法治理人口工作密不可分。2000年以来，该县结合“四五”普法活动，全面推行计划生育执法责任制。推动了全县人口与计划生育工作稳步发展。     

创建计生诚信 优化人口环境——高平市人口和计划生育工作纪实

近年来，山西省高平市人口和计划生育工作始终把“创建诚信计生、优化人口环境”作为新时期人口计生工作的目标任务，在稳定低生育水平、优化人口环境、促进人口计生工作全面发展等各个方面取得了较好的成效。高平市和市计生局分别被国家人口计生委评为“全国计划生育优质服务先进市”、“人口和计划生育科技工作先进集体”，高平市被山西省政府授予“全省计划生育优质服务先进市”等光荣称号。     

关于贯彻实施计生“一法一条例”的几个问题

9月16日至19日,我参加了省人大常委会组织的对计划生育“一法一条例”即《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》的执法检查。在检查中,我切身感受到各地在计划生育中所做的大量卓有成效的工作,同时也充分认识到这项工作任重道远,特别是在计划生育执法中必须切实解决好以下三个问题:     

做好计生工作 造福子孙后代

2003年,高平市人口与计划生 育工作在各级党委政府的高度重 视和广大计划生育工作者者的辛 勤努力下,圆满完成了目标责任书 签定的各项指标和任务,为稳定低 生育水平,推进经济社会协调发展 和可持续发展发挥了积极的作用, 主要在以下七个方面取得明显的 社会效果。 一、领导重视,坚持做到控制 人口增长与经济建设两手抓,两手 硬。一是市委中心学习组定期召开 计划生育专题会议,定期学习人口 理论和计划生育政策法律法规。二 是不折不扣兑现人口与计划目标     

《人口与计划生育法》特点浅议

自从20世纪70年代初开始在我国全面推行计划生育以来．其发展经历了一个从政策调整到法律调整的过程。1978年，我国宪法第一次将计划生育的内容纳入了根本法的调整范围。1982年在《宪法》修正案中进一步明确了“国家推行计划生育．使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”、“夫妻双方有实行计划生育     

打了一场“翻身仗”——肥西县人口计生委落实人大整改意见小记

今年6月初,肥西县十四届人大常委会第二十八次会议在县人大会议室召开。会上,县人口与计划生育委员会主任周先惠受县人民政府委托作《关于全县人口与计划生育工作开展情况的报告》,受到与会的常委会组成人员的一致好评。大家在审议发言时说：“县政府能够自觉地接受县人大常委会的监督,认真落实整改意见,计划生育工作当年就发生了这样多的新变化,我们听了很满意。”     

我国应有个优生法规

计划生育是我国目前一项重要的政策,有些同志主张立法。我认为,在计划生育方面立法是不适宜的。计划生育的目的是为了控制人口盲目增长。目前很高的出生率产生于我们五十年代错误的人口政策。计划生育实际上是一项补救性质的措施。随着我国物质生活条件的改善,人民文化知识水平的提高,总的人口趋势是“少生”、“优生”。目前世界上许多发达国家都面临着出生率下降、人口老化的现象。从长远观点看,控制人口增长只是一项阶段性的工作。我国是个疆域辽阔的多民族国家,地区与地区之间,民族与民族之间都存在着较大的差异,在人口问题上尤其如此。与控制人口出生率同时并存的,还有若干少数民族的人口发展     

影响我国生育率的社会因素分析

人口问题一直是困扰我国的一个大问题,特别是随着我国第二个生育高峰的到来,近年我国的人口生育率又有不断上升的趋势,这些都给计划生育和人口控制带来了新的困难。在过去的近二十年中,我国在计划生育和人口控制方面取得了很大的成绩,但是,在过去推行计划生育和控制人口的过程中,我们对影响人口生育率的社会经济因素和人口生育率变化的     

科学有序 积极推进粮改工作——横山县粮食局

近年来,横山县人口与计划生育工作坚持以人为本和依法行政的执政理念,全面贯彻落实科学发展观,积极探索人口和计划生育法制建设的规律和有效途径,使人口增长得到了有效控制,在工作中依法行政取得了重要进步.     

丹凤县人口计生工作实现新跨越

近年来,丹凤县委、县政府把人口和计划生育工作列入重要议事日程,定期分析人口和计划生育工作形势,妥善解决工作中存在的问题和困难,做到与经济工作同部署、同检查、同考核,为计生工作健康开展提供了坚强的组织保障.一是高度重视.县委、县政府始终坚持一把手亲自抓、一班人一起抓,"一票否决"的"三个一"领导机制,成立了由县长和副县长任正副组长的计划生育工作领导小组,定期召开计划生育成员单位参加的计划生育协调会,解决人口计生工作的具体问题;建立了县级领导包抓乡镇人口计生工作的机制,落实了包抓责任.     

横山县计生局全面推进依法行政建设法治计生

近年来,横山县人口与计划生育工作坚持以人为本和依法行政的执政理念,全面贯彻落实科学发展观,积极探索人口和计划生育法制建设的规律和有效途径,使人口增长得到了有效控制,在工作中依法行政取得了重要进步.