贯彻实施宽严相济刑事政策的抽样分析

一、检察机关贯彻实施宽严相济刑事政策的基本情况 为贯彻宽严相济刑事政策,最高人民检察院先后出台了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》（以下简称《若干意见》）、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》、《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》等指导性文件,对检察机关在各项检察职能中如何贯彻宽严相济刑事司法政策,以及应当建立健全哪些工作机制和办案方式,提出了一系列指导性意见。与此同时,高检院还根据形势的变化、政策的调整,及时修改完善了起诉、不起诉和抗诉的质量标准,总结下发了各地贯彻宽严相济刑事政策的经验材料,深入剖析并编发了一批准确把握宽严相济刑事政策的典型案例,做到了有章可循、有例可依。     

检察机关实施认罪认罚从宽制度的路径选择北大核心

推进认罪认罚从宽制度改革对于刑事司法权力之再配置和相应司法模式转型具有现实意义。当前,检察机关实施认罪认罚从宽制度办理案件主要存在认识、制度和操作三大难题,亟须解决。适用认罪认罚从宽制度办理的刑事案件可不限于轻微刑事案件,但协商范围应限于量刑、涉案财物的处理等。为保障犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性,应引入公益值班律师、被害人等多方参与机制。同时,应增强检察机关提出量刑建议的司法效力,并适当扩充检察机关起诉裁量权,以此激励犯罪嫌疑人自愿认罪。     

《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》的理解与适用

党的十六届六中全会指出,要实施宽严相济的刑事司法政策,不断促进社会和谐。检察机关作为法律监督机关,在维护社会和谐稳定中担负着重要的职责。为贯彻宽严相济刑事司法政策,最高人民检察院近日发布《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》、《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》等三个文件,对检察机关如何贯彻宽严相济刑事司法政策提出了一系列指导意见。本刊特组织“宽严相济与检察工作专题”,邀请相关人士与专家学者,就宽严相济刑事司法政策在检察工作中的具体适用问题进行探讨。     

推行标准化审查快速办理机制全面提升刑事案件办案水平

今年初,最高人民检察院印发了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》和《关于快速办理轻微刑事案件的意见》,对于指导基层检察院如何全面发挥检察职能、维护社会稳定、促进社会和谐具有重要指导意义。因此,如何结合司法实践,进一步规范、完善办案机制,也是基层检察院当前的一项重要任务。青岛市市南区人民检察院通过改革办案机制,提高办案效率,促进规范执法,以促进刑事案件办理水平的提高。     

最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见

为了全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,提高诉讼效率,节约司法资源,及时化解社会矛盾,实现办案的法律效果和社会效果的有机统一,为构建社会主义和谐社会服务,根据刑事诉讼法的有关规定,结合检察工作实际,现就人民检察院依法快速办理轻微刑事案件提出如下意见:一、依法快速办理轻微刑事案件,是对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件,在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下,简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。     

准确把握慎重逮捕规范受理——泽州县人民检察院处理轻伤害案件调查报告

近年来，山西省泽州县人民检察院侦查监督科根据省高检“关于依法快速办理轻微刑事案件的意见”，对受理的50多件轻微刑事案件进行了快速审理。初步达到了提高办案效率，节约司法资源，化解社会矛盾的目的，较好地贯彻落实了宽严相济的刑事司法政策，取得了良好的社会效果和法律效果。     

轻微刑事案件快速办理机制的完善

轻微刑事案件作为广大基层检察机关公诉部门办理数量最多的案件,它的依法正确而快速的办理,不仅有利于优化诉讼资源配置,使公诉部门将更多的优势精力放在疑难、敏感的其他刑事案件中,同时也为进一步保障诉讼当事人的合法权利提供更大的可能。司法实践中,由于方方面面的原因,轻微刑事案件快速办理机制并未得到较好的开展,该机制的优越性也未能充分的发挥。有鉴于此,本文将从三个方面,对该项机制的应用性问题进行研析。     

检察机关办理轻微刑事案件中存在的问题及对策

本文结合检察业务实践,就检察机关办理轻微刑事案件中存在的问题进行了有益的探讨,分析了当前检察机关办理轻微刑事案件中存在的三个方面问题,针对存在的问题提出了六个方面解决问题的对策,为我们今后的刑事检察工作提供了有益的参考。     

我国依法快速办理轻微刑事案件机制的完善

依法快速办理轻微刑事案件的工作机制有助于全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,提高诉讼效率,节约司法资源,实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。建立健全快速办理轻案机制是世界刑事诉讼共同发展的趋势,公正与效率是作为现代诉讼程序或机制所追求的双重价值目标,建立健全快速办理轻案机制就是在二者之间寻求一个平衡点,实现真正的公正——有效率的公正。本文指出对于所面临的检调结合不够紧密、刑事和解制度缺位等现状及其困惑,快速办理轻案机制应得到进一步完善。     

公诉环节实行刑事和解的利弊探析

自2006年最高人民检察院相继颁布实施《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》、《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》以来,学者们关于我国是否应当确立刑事和解制度的争论似乎有了一个定纷止争的答案,接着北京、上海、安徽、湖南、江西、福建厦门、江苏南通、河南郑州等地相继制定实施细则,推行本地区刑事和解的试点工作。本文结合实践情况就实施刑事和解制度的利弊作简要的分析,并提出了相关的解决建议。     

更正

四川省攀枝花市东区院对轻微刑事案件启动快速审查逮捕机制。日前．他们仅用一天时间就审结2起轻微刑事案件。在办理快速审查逮捕案件中，东区院贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，坚持严格依法、公正与效率相统一、充分保障诉讼参与人诉讼权利、及时化解社会矛盾的原则，依法快速地办理案件，提高了诉讼效率，     

依法快速办理轻微刑事案件的实践操作

最高人民检察院制定的《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》,旨在建立案件分类办理、快速办结的程序分流机制,以提高诉讼效率,节约司法资源。广东省深圳市罗湖区人民检察院在贯彻《意见》方面进行了积极探索,并与当地公安、法院联合签署了《轻微刑事案件快速审理办法》,该办法正式实施以来,取得积极效果,受到了上级机关的充分肯定。最高人民检察院侦查监督厅转发了《罗湖区实施轻微刑事案件快速审理机制的调研报告》。同时,在理论研究方面,罗湖区人民检察院也进行了深入探讨,以推动轻微刑事案件快速审理机制改革向纵深推进。在此,本刊选登该院的部分调研文章,供读者参考。     

更正

为深入贯彻落实宽严相济刑事司法政策．依法正确办理轻微刑事案件，规范刑事和解条件、范围、程序．化解社会矛盾．促进社会主义和谐社会的构建．浙江省淳安县司法局与县人民检察院联合出台了《关于轻微刑事案件刑事和解的暂行规定》，建立了轻微刑事案件刑事诉讼与人民调解互动机制，以解决轻微刑事案件，妥善处理社会矛盾纠纷。     

轻微刑事案件快速办理机制优化研究

本文首先厘清了轻微刑事案件之理念在刑事诉讼程序中的适用范围，通过对轻微刑事案件理念的批判界定，发现轻微刑事案件快速办理机制存在的问题，从而在立法和技术上提出了进一步完善轻微刑事案件快速办理机制对策和意见。     

刑事和解制度在浙江的实践与完善——以修改后的刑诉法为契机

2004年起,浙江省检察机关开始探索轻微刑事案件适用刑事和解程序。从浙江的实践来看,刑事和解制度在积极维护被害人合法权益,更好促使加害人回归社会,有效节约司法成本,大力促进社会和谐等方面取得了显著成效,但也存在适用刑事和解比例偏低、启动程序较随意、和解协议审查困难、和解协议效力不明、和解机制不健全等一系列问题,一定程度上阻碍了刑事和解制度的继续前行。因此,要以修改后的刑诉法施行为契机,对刑事和解制度的适用范围、程序、配套机制等进一步完善。     

对快速办案机制的理论探析

公正与效率是当今司法改革的两大主题,为了提高刑事案件的诉讼效率,最高人民检察院制定了《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》(以下简称《意见》),《意见》中规定了快速办案机制的相关内容,快速办案机制在构建社会主义和谐社会、及时化解社会矛盾、刑事案件日益增多、犯罪嫌疑人羁押期限过长方面有其施行的必要性,快速办案机制的运用体现了刑事诉讼的公正价值与效率价值。     

对未成年人应如何宽严相济

宽严相济刑事政策是和谐社会对刑事司法提出的一项基本要求,在未成年人刑事案件中如何贯彻这一政策,对检察机关来讲是一个复杂而重大的课题。从检察工作实践出发,要正确理解宽严相济刑事政策对未成年犯罪提出的要求,努力探索体现宽严相济刑事政策的未成年人案件办理制度,积极营造落实宽严相济刑事政策的未成年人犯罪预防体系。     

《刑事诉讼法》再修改视野下检察机关办理刑事二审案件面临的挑战与应对

在我国两审终审制的审级制度下,刑事二审程序是绝大多数刑事案件的最后一道救济程序,具有纠错和权利救济两大基本功能,同时,刑事二审又是检察机关履行法律监督职能的重要内容。2012年3月14日第十一届全国人大五次会议通过的关于修改《刑事诉讼法》的决定,对刑事二审程序的修改内容比较多,检察机关办理刑事二审案件将面临着新的挑战。本文结合检察机关办理刑事二审案件的司法实践,探讨《刑事诉讼法修正案》对刑事二审的修改内容及给检察机关带来的挑战和应对措施。     

检察机关办理未成年人犯罪案件工作机制之完善

修改后刑诉法对我国未成年人刑事案件作了专章规定,标志着我国未成年人犯罪刑事司法工作又向前迈进了一步。但其中一些规定还比较原则和抽象,操作性不太强。为此,我们结合自身检察工作经验,对新形势下健全检察机关办理未成年人犯罪案件工作机制的新途径和新方法进行了思考。一、专门办理制度建议借鉴上海的经验,成立集审查批捕、提起公诉、预防犯罪为一体的未成年人犯罪案件办理机构,对未成年人刑事案件进行指定管辖,即指定与     

检察机关办理未成年人犯罪案件工作机制的构建——以某直辖市司法实践为视角

修改后的刑事诉讼法将未成年人刑事案件诉讼程序作为特别程序单独规定,未成年人刑事政策被正式写入法条,检察机关也适时提出了"少捕、慎诉、少监禁"的未成年人刑事检察政策,体现了国家不断加强对未成年犯罪嫌疑人、被告人权益保障的趋势。然而,司法实践中仍然存在着一些与新刑诉法和刑事政策背道而驰的问题,需要检察机关在执法理念上适时更新、在执法方式上大胆突破,理性的构建办理未成年人犯罪案件的应然工作机制。