我国农村养老保障制度创新研究

本文通过考察我国农村养老保障体系的现状及问题，比较分析国外农村养老保障制度的典型模式及国内部分地区农村养老保障的实践探索，提出我国应在政府主导下重建以养老保险制度为核心的农村养老保障体系，以贫困地区为重点推进农村基本养老保险合理差别的全覆盖，并加快城乡一体化的养老保障体制机制建设进程。     

多元化农村养老保障制度的建构

目前我国农村养老保障制度普遍存在着家庭养老能力弱化,土地养老和集体养老功能削弱,基本养老保险制度环境缺失,以及现行养老保障制度变迁中的路径依赖等问题。鉴于此,我国农村养老保障的制度模式应根据不同地区的发展水平,不同人群的养老方式,不同区域农村养老保障水平的现状,来进行分层、分类设计和分步实施,构建与地区经济发展非均衡战略相适应的多元化、多层次、多渠道的亚动态农村养老保障制度。     

完善我国农村养老保障制度的探索

农村养老是我国经济社会发展中的重要问题,尤其是我国有近70%的人口生活在农村,探讨农村养老保障,对于推动农村社会转型,实现农业的可持续发展和全面建设小康社会目标,乃至社会和谐稳定都具有十分重要的意义。本文通过回顾与反思我国农村养老保障制度的建立和发展历程,指出该制度在制度设计和实施过程中存在的缺陷和问题,并对改进和完善农村养老保险制度展开进一步的探索。     

论农村养老保障制度的建立与完善——改革的“过渡模式”设计

一、构建农村养老保障制度的过渡模式是基于现实需要发达国家农村社会养老保险制度和城市养老保险制度的关系主要有完全统一模式、统分结合模式以及专门制度模式等二三种基本模式，哪种模式比较适合于我国，相对而言，统分结合模式或整合模式比较符合我国实际。然而实行这样一种养老保险模式在这期间不具备现实的可能性．仅仅可以视之为我国农村养老保障制度改革的长远目标。     

当前我国农村社会养老保险问题和对策

农村社会养老保险是为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农民老年基本生活的制度，是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策，是政府的重要职能行为。我国有8亿多农民，农民问题历来是社会所关注重要课题。农村养老制度直接关乎到农村的稳定大局。近几年，国家相继出台了一系列有关农村养老保险政策，这些政策的贯彻实施，对逐步改善农村老年人的基本生活，促进社会稳定发挥起到了一定的积极作用。但是，在我国农村地区，由于条件的限制，仍以传统的家庭养老为主．少数有条件的地区则逐步实行家庭养老和社会养老相结合的办法。可见，农村养老保险依旧是我国养老保险制度的薄弱环节。     

中德农村养老制度比较研究

在漫长的社会发展过程中,德国已经形成了科学、合理和完整的社会养老保险体制。其中,农村养老保险制度就颇具特色,具有一定的先进性。现阶段,我国国民经济快速发展,人民生活水平不断提升,但是我国的养老保障制度却未能与经济发展同步,甚至远远滞后于国民经济的发展,存在诸多不完善的地方,尤其是农村的养老保险。所以,合理地借鉴德国养老保障制度的成功经验,无疑对我国提升和完善自身养老保障制度具有积极的意义。     

建立农村养老保险势在必行

迄今为止，我国城镇企业职工基本养老保险制度已经基本上实现了“建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”的目标，并且日臻完善。按照推动多层次社会保障体系建设的原则．机关、事业单位、城镇个体工商户的职工和从业人员．自谋职业者乃至国营农场的职工（与农民岗位一样，称呼不一样）的社会养老保障制度也正在建立和完善。     

社会保障公共资源覆盖面广

养老保障实现了制度全覆盖 在完善社会保障制度方面，我们坚持城乡统筹、整体设计、填补空白、有序推进的思路，目前已经形成了以城镇职工基本养老保险制度、城乡居民养老保险制度、城乡无保障老年居民养老保障制度和行政事业单位退休金制度为主体的养老保障体系，养老保障制度实现了全覆盖。     

农村社会养老保险的福利经济分析和路径选择

农民问题是我国的根本问题之一。建立完善的农村社会养老保险关系到我国农村社会的可持续发展和社会的稳定,对支持农村经济健康发展、提高农民生活水平、实现农村工业化和全面建设小康社会,将发挥重要的作用。中国农村社会养老保险制度的建立没有现成的模式可借鉴,必须按中国的国情建立适合的社会养老保障模式。     

老龄化形势亟须制度创新破题

当前,我国已步入老龄化社会,虽然城乡社会养老保险、城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗制度不断完善,实现了养老和医疗的基本保障,但由于我国传统的养老保险和医疗保险均无法覆盖老龄照料及失能人员医疗护理等社会需要,面对巨大的“非医非养”或“兼医兼养”需求,聚集各方力量共同探讨研究制定跨制度、跨行业、跨主管部门的保障制度,具有很强的现实意义。青岛市2012年以来解决老年人长期医疗护理保障问题的有益实践,     

美国社会养老保障制度对我们的启示

美国的社会养老保障制度的成功经验,对于我国社会养老保障制度的建立有着重大的借鉴意义。在建立和完善我国的社会养老保障制度中,应着重做好几方面的工作:在劳动结构上要转移农村富余劳动力;在农民收入上要有显著的提高;在保障项目上以基本养老保险、失业保险、医疗保险为主要的社会保障范围;在保险税率上不能定的太高,要与我国的经济发展水平相适应,与社会保障覆盖的范围相吻合。     

农村养老保障建设的思路和对策

我国农村养老保障制度需求日益迫切,农村养老保障制度建设应实施两步走战略。近期要按分层分类原则,按不同的群体、不同地区的经济发展水平由点到面逐步推进;中长期要实现城乡养老保障制度整合,建立多层次的农村养老保障体系。通过城市化和“富农”政策、“土地换保障”、人口政策和养老保障政策相结合等办法解决制度建设中的资金不足问题,并以法律的形式明确各方的权利义务。     

建立和完善农村社会养老保险制度的思考

当前,农村养老问题显得愈来愈突出。加快农村养老保险的法制化进程,稳定政策,建立科学有效的农村养老保险基金管理机制,建立和完善农村养老保险体系,对保障我国老年农民的基本生活,促进社会安全体系的构建和完善具有十分重要的意义。     

基本养老保险均等化的群体比较

文章通过对不同群体基本养老保险制度及其覆盖人群和保障水平的比较,分析基本养老保险均等化的现状、问题,并提出相应对策建议。其基本观点是:随着养老保险制度全覆盖,群体间基本养老保险的非均等状况由是否享有基本养老保险转变为群体间基本养老保障的制度分割及待遇差距。实现基本养老保险均等化需要消除制度分割和待遇差距两大任务,需要秉持均等化理念,以建立统一的国民基本养老保险为目标,做好制度顶层设计,建立和完善多层次的养老保障制度体系,制订均等化的发展规划。     

农村养老保险的破局之策

我国是一个二元经济特征十分明显的人口大国,建立以农民土地保障、农村社会养老保险制度和农村最低生活保障制度三位一体的农村社会保障体系,是顺应我国当前农村社会生产力发展水平的一个必然选择。本人根据长期的工作实践,就农村养老保险的问题浅谈一些看法。尽快把我国农村社会养老保险纳入到国民经济和社会发展的规划之中。我     

建立农村社会保障机制的思考

建立与完善农村社会保障制度是我党和政府“十一五”时期工作任务之一。农村社会保障的建立应以政府投入为主体,借鉴城市低保经验,建立并完善农村最低生活保障制度;完善新型的农村合作医疗制度,实现即“保大病”又保农民“基本医疗需要”的保障目标;建立农村养老保险制度,推进农民工和失地农民社会保障制度建设,探索多渠道筹措养老基金的渠道;加强农村社会保障组织的建设,充分发挥农村社会保障的整体合力。通过农村社会保障制度的建立与完善,使广大农村居民真正实现老有所养、困有所帮、病有所医,从而实现我国新农村和谐、健康、持续、稳定发展。     

关于完善农村社会养老保险制度的若干思考

我国农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的主要内容。我国现有农村人口占全国总人口70％左右，可以说，解决了农村人口的养老问题就基本解决了我国大部分人口的养老问题。因此，建立和完善农村社会养老保险制度，越来越迫切，越来越重要。为此，我们特对浙江省瑞安市的农村社会养老保险工作现状进行了调查研究，以此为据，试就如何完善农村社会养老保险制度做出思考，提出若干建议。     

广东省：基本养老服务体系突出五个“注重”

正广东省聚焦老年人"急难愁盼"事项,勇于创新,努力打造"兜住底线,确保基本,普惠均等,方便可及,健康持续"的基本养老服务。注重问题导向,着力破解基本养老服务瓶颈。一是统筹制度合力。出台《广东省养老服务条例》,修订《广东省城乡居民基本养老保险实施办法》等,不断促进城乡居民保障制度与家庭养老、社会救助、社会福利等相衔接相融合。二是落实设施和用地规划。出台《广东省加快推进养老服务发展若干措施》《关于进一步加强养老服务设施规划建设和用地保障的通知》,提高社会力量参与基本养老服务的积极性;     

2020年我国所有居民均能“老有所养”

我国城镇企业职工以“社会统筹和个人账户相结合”为模式的基本养老保险制度框架已基本确立。党的十七大报告中提出了努力使全体人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。下一步，国家将加快推进建立覆盖城乡居民的养老保障体系，     

我国城乡居民基本养老保险对农村养老的意义

随着城乡经济一体化的迅速发展,困扰我国多年的城乡经济二元结构的矛盾得到了根本性的解决。城乡社会养老保障的问题也被国家放在一个相对公平的位置上看待,具有里程碑意义的城乡居民基本养老保险制度的实施对我国农村养老问题既是机遇又是挑战。