社会治安状况常态评估是推进平安中国建设的有力抓手——以杭州市公安局为例

目前,社会治安状况评估的理论研究及其实战应用普遍存在"五多五少"的问题。开展社会治安状况常态评估是准确把握社会治安现状的基本前提,是科学制定治安对策的重要依据,是深入推进立体化社会治安防控体系建设的精准指南,是客观评价公安工作成效和检验一个地区经济社会发展水平的有力标准。2012年以来,杭州市公安局坚持以社会治安状况常态评估工作为抓手,明确社会治安状况常态评估的主体、内容和原则,通过确定评估指标、建立完善评估机制、解决评估难点,探索创新推进平安中国建设的新方法、新途径,提高了公安机关对社会治安局势的判断力、驾驭力。     

构建科学运行机制,完善治安防控体系

社会治安防控体系的运行机制是社会治安防控体系的核心,建立科学规范的社会治安防控的运行机制是构建社会治安防控体系的重要内容。根据动态环境下的社会治安防控体系建设的目标要求,必须建立完善信息预警导控机制、快速反应机制、治安管控机制、巡逻防范机制、效能评估机制等五大机制。     

建立社会治安评估体系的构想

建立科学合理的社会治安评估体系的一个重要前提是必须做到如实受案、规范立案。从公安实践需要来讲,社会治安评估体系应以显性指标为主体,通过隐性指标的印证、关联指标的纠偏、能动指标的牵引和资源指标的支撑,做到尽可能客观、科学地反映社会治安状况。     

科学建立和实施县级公安机关年度工作综合考评机制

·根据1992年公安部要求各省市加强对社会治安状况分类评估的通知精神，我省研究制定了《湖南省社会治安评估方案》，初步建立了社会治安评估指标体系和方法。从1996年到2000年连续5年，我们运用这个体系和办法对全省社会治安状况进行了评估。2001年，我们又建立了公安队伍评估体系，与治安评估体系合并后，对全省社会治安和公安队伍进行了综合评估。同时，我们还对县级公安机关进行了执法质量考评，并将结果排名到县（市、区），对考评不及格的18个县（市、区）的局长进行诫勉谈话，基层触动很大，取得明显效果。受此启发，我们厅党委决定…     

建立我省社会治安评估体系的构想

建立科学合理的社会治安评估体系的一个重要前提是必须做到如实受案、规范立案.从公安实践需要来讲,社会治安评估体系应以显性指标为主体,通过隐性指标的印证、关联指标的纠偏、能动指标的牵引和资源指标的支撑,做到尽可能客观、科学地反映某一地区的社会治安状况.     

社会治安状况与公安工作绩效常态值测算方法研究

为了建立科学的评价评估体系,近年来一些公安机关相继开展了对反映社会治安状况与公安工作绩效的常态值分析测算方法的研究。利用环境因素指标和常态值指标间的相关性、可信度及回归分析等方法,可以找到具有可靠性和较高可信度的常态值测算方法,建立相关预测模型。依托这种方法和建模方式,能够较为客观地测算出特定区域、特定时期社会治安状况与公安工作绩效的期望值,为基层公安机关科学评估工作绩效、及时调整勤务机制、动态科学布警提供依据。     

建立符合科学发展观的社会治安综合评估体系

影响社会治安的因素纷繁复杂,反映社会治安状况的指标必然也十分庞杂。但建立符合科学发展观的社会治安综合评估体系,并非指标设置得越多越好,而是那些对反映社会治安总体现状最直接、关系最密切的指标,才应被选入评价体系。     

论治安状况测评指标体系

治安状况指标体系是为综合反映和说明社会治安状况而设计的一组具有内在联系的社会指标,即评估社会治安状况的标准.它应该是能综合考察社会治安状况破坏力与控制力的动态平衡状态,是客观指标与主观指标的统一,具有可计量性和可比较性的特征.治安状况指标体系由危害社会治安秩序的破坏力指标、维护社会治安秩序稳定的控制力指标和公众安全感指标三个方面构成.     

加大打击力度 保护市场经济

建立社会主义市场经济制度,需要良好的社会治安秩序。当前社会治安秩序与建立社会主义市场经济制度的需要还有很大距离。除应继续坚持社会治安综合治理方针外,必须对违法犯罪活动加大打击力度。本文从公安工作实际出发,阐述这一命题的四个要素:增加投入,把握破案重点,从重处罚,扩大震慑影响。并就付诸实施公安决策的有效措施进行探讨。     

现阶段社会治安状况评价研究综述

社会治安状况评估是测量国家或地区的总体治安状况的标尺。因此,它是政府部门掌握社会治安真实情况的重要途径。从社会治安状况评价的概念、研究方法和指标体系等方面进行归纳和总结,有利于明晰社会治安状况评价指标体系的研究思路。     

欠发达地区治安长效管理机制建设的思考

结合经济欠发达地区社会治安状况的实际,分析欠发达地区社会治安管理中存在的主 要问题,提出建立欠发达地区治安长效管理机制的基本原则及主要工作思路,以及应当处理好的四 方面的关系。     

关于建立社会治安预测预警体系的构想

社会治安预测预警体系是公安机关科学决策、调整社会治安管理对策措施的重要依据。它包括以下要素:警情常量值指标体系、经济社会影响因素、社会治安控制效应、犯罪主体作案特点影响、周边地区治安波动影响、公众安全感抽样调查、社会治安舆情调查。社会治安预测预警体系的构架设计,包括基础数据归集整合、评估预测模块设计、建立预警发布平台、健全应用反馈机制。构建社会治安预测预警体系,必须积极稳妥推进,必须建立科学的工作绩效考评方法,加快建设统一规范的110接处警系统,加强与周边地区和有关部门的协调联络。     

构建动态环境下的社会治安防控体系研究

社会治安动态防控体系是全省“二十公”提出的构建具有时代特征、浙江特色的现代警务机制的“七大体系”之一。从现实条件看,关键是要对构成社会治安防控体系的各个要素进行全面盘活、发展、提升。根据动态环境下的社会治安防控体系建设的目标要求,必须建立完善信息预警导控机制、快速反应机制、治安管控机制、巡逻防范机制、责任保障机制等“五大机制”,同时,还要紧紧抓住树立科学理念、把握防控规律、完善工作方法这“三个重点”。     

以科学发展观为指导建立和完善社会治安状况评估体系

建立和完善科学的社会治安状况评估体系,必须以科学发展观为指导,加强对治安评估体系的研究工作.当前我国的治安评估工作主要存在评估标准不统一、指标设置不合理,评估依据不统一、数据可信度欠缺,评估方法不科学、定性分析比重过大,评估体系不完善、考核项目遍地开花等问题.为此,要从引导社会正确看待违法犯罪、缓解公众对治安状况的过高期望、正确评价公安工作绩效、逐步树立警务成本理念,树立"有限公安"理念、明确改善治安状况需全社会共同努力等方面,调整和修改治安评估体系的方向.同时,要从评估的指标和范围、评估的程序和方法、评估结果的运用等方面,不断建立健全科学的社会治安评估体系.     

首都社会治安整体防控理论述评

首都社会治安整体防控理论是以首都公安机关社会治安规律为依据,以科学发展观为指导,以信息化为手段,通过构建实体和虚拟相结合的四张防控网络,建立科学的指挥调度机制和多元化的打击模式,对影响社会治安的各种因素实行全方位防范控制的现代警务理论。其主要内容包括整体防控的战略部署,四张网络的立体架构,警力配置的精确指导,专业力量的精确打击,队伍建设的全面推进。首都社会治安整体防控理论的科学价值在于,它建立了一套特定的概念体系,提出了一系列科学的判断,解答了新时期社会治安工作面临的系列难题。该理论对治安情况复杂地区的社会治安防控体系建设工作具有普遍的指导意义。     

加强综治力度 打造“平安福溪”

稳定、和谐的社会秩序是福溪街道长期坚持社会治安综合治理的结果。坚持严打高压态势。当年的"水溪事件"敲响了社会治安的警钟,引起了县乡两级领导的高度重视。近年来,随着形势的发展,福溪街道在实践中建立并完善了集中专项整治和经常性打击犯罪的工作机制,依法打击各类严重刑事犯罪活动,使社会治安状况得到新的改观。加强综治力度 打造“平安福溪”     

社会治安评价指标体系的两个基本问题

对于社会治安的评价,如何选择既"可靠"又"有效"的指标是创建社会治安评价指标体系的根本问题。这一根本问题延伸出两个基本问题:反映社会治安治理状况的指标,或者反映影响社会治安因素的指标能否成为一个社会治安的测量维度。反映社会治安治理状况的指标,主要是那些以警察工作为评价对象的指标,这类指标不能够用于直接评价社会治安状况。其理由不仅在于这类指标所测量的是警察的具体工作及其成效,而非一般意义上的社会治安状况;而且也在于无法找到一个放之四海皆准的"最优警务模式",在任何情况下都能促进社会治安的改善。反映影响社会治安因素的指标,如果要想纳入社会治安评价指标体系,就必须确定:指标所刻画的变量与社会治安这个变量之间存在着通则式因果关系。而要论证这一点,则存在着极大操作上的困难。     

论社会治安服务有效供给

社会治安服务除了具有一般公共物品所具有的消费上的非排他性、非竞争性外,还具有投入成本大、覆盖面广、协作性、特殊强制性和供给效率难以精确评估等特征,使得其有效供给的实现比一般公共物品更为复杂。社会治安服务供给的＂有效性＂,可从供需均衡、动态改进、超额负担最小和广泛均等四个方面进行判断。应充分利用市场供给主体力量和社群组织力量,形成政府、市场、志愿多元供给机制并存、多元供给主体并存、多元供给方式并存的社会治安服务多元化供给格局。     

杭州经济发展中的治安环境问题研究

经济发展中的治安环境问题最直接的表现是刑事犯罪问题。建国以来50年间 ,杭州市经济发展经历了三个历史阶段 ,刑事犯罪经历了三个时期、四个高峰。从两者的发展过程看 ,经济发展与刑事犯罪的关系反映了以下基本规律 :1.经济发展不是导致犯罪增长的必然因素 ,但对刑事犯罪变化起着重要的影响作用 ;2.刑事犯罪具有强烈的反社会性 ,对经济发展起严重的破坏作用 ;3.经济发展既是引起刑事犯罪增多的重要因素 ,又为控制和减少犯罪创造了条件。目前 ,杭州市在经济快速发展时期出现犯罪增长的现象 ,究其原因 ,主要由四对基本矛盾引起。为了创造一个良好的社会治安环境 ,必须建立一个有效的犯罪防控机制 ,包括打击、防范、管理、法律、教育五个机制。     

建立以公众安全感为核心的社会治安评估体系探析

当前开展社会治安评估，过于倚重刑事案件类指标，公众安全感和满意度所占权重低，抽样调查样本选择的代表性和客观性不足，各地评估结果缺乏可比性。创新社会治安评估体系，要以公众安全感和满意度为根本标准，综合考虑经济、社会、人口、地域等因素，坚持以人为本、客观公正、科学评估、相对稳定四项原则。在此基础上，完善社会治安评估指标体系，规范开展公众安全感和满意度调查，准确分析与比较社会治安评估结果。