“互联网+”视域下基层信访工作的创新路径——基于山东省济宁市信访工作的实践北大核心

信访工作事关社会稳定,事关人民群众切身利益。考察山东省济宁市信访工作的探索实践,在新形势下加强和改进基层信访工作,依法化解社会矛盾的对策主要有:创新信访稳定工作理念和思路,构建大信访、大联动工作格局,升级拓展"阳光平台"建设,落实信访稳定责任主体,完善重大信访问题排查预警处置机制,提升完善信访基层基础工作,加强信访干部队伍建设,增强信访稳定考核指挥棒作用。这些探索实践具有重要的借鉴意义。     

“互联网+”视域下基层信访工作的创新路径——基于山东省济宁市信访工作的实践

信访工作事关社会稳定,事关人民群众切身利益。考察山东省济宁市信访工作的探索实践,在新形势下加强和改进基层信访工作,依法化解社会矛盾的对策主要有:创新信访稳定工作理念和思路,构建大信访、大联动工作格局,升级拓展"阳光平台"建设,落实信访稳定责任主体,完善重大信访问题排查预警处置机制,提升完善信访基层基础工作,加强信访干部队伍建设,增强信访稳定考核指挥棒作用。这些探索实践具有重要的借鉴意义。     

信访在和谐中回稳

从实实在在解决涉及群众切身利益入物,信访总量在连续12年上升后下降近两年来,我国各级党委和政府高度重视信访工作,各级各部门积极发挥职能作用,在畅通信访渠道、规范信访秩序、完善工作机制、解决信访问题等方面做了大量富有成效的工作,力求将涉及群众切身利益的各种问题解决在基层,使信访总量在经过连续12年持续上升后首次出现下降态势。     

改革完善我国网络信访工作的思考

目前,我国已经进入了矛盾多发的转型时期,群众的信访诉求更加复杂,信访表达方式也更加多元。而随着互联网的发展,网络信访逐渐成为近年来群众表达利益诉求的新方式,上访不如上网成为信访群众的新选择。网络信访因成本低、速度快、过程透明等优势,在近几年得到快速发展,但是也面临着诸多问题和制约因素,如网络信访软硬件建设不足、网络信访制度不规范、网络信访考核缺乏标准等。因此,只有进一步化解网络信访发展的制约因素,完善网络信访的长效发展机制,才能推动网络信访工作的健康发展。     

坚持把群众工作贯穿于纪检监察信访举报工作全过程

群众信访举报是民意诉求的渠道、拓展群众监督的路径、建设和谐社会的重要保证。当前,由于部分信访举报人自身素质不高、群众参与渠道运行不畅、纪检监察机关权责不够清晰、权责偏低等问题,给纪检监察信访举报工作带来了一定的负面效应。因此,我们必须着力优化纪检监察机关职能,切实提高信访工作人员群众工作能力,以强有力的工作措施,促进损害群众利益的突出问题得到及时有效地解决,全面提升新形势下纪检监察信访举报工作的科学化水平。     

依法分类治理信访诉求:实践困境、内在张力与优化路径

依法分类治理信访诉求是推进信访法治化的重要制度理念。但在实践中,依法分类的界限和标准的模糊性、法治体系与群众生活诉求的非对称性以及基层领导干部较弱的依法治理能力都制约着依法分类治理信访诉求制度理念的实现。而信访工作机构的科层化运作与群众信访诉求的平面化生成之间的矛盾、法治系统与群众日常生活诉求之间的矛盾则深刻揭示了依法分类治理面临的实践困境。依法分类治理信访诉求本质上反映了信访工作中政治与行政的内在张力,缓和这种内在张力,需要结合基层信访工作实践创新工作机制。优化依法分类治理信访诉求的工作实践,可在党政体制基础上建立信访诉求化解的联席会议制度,并立足于信访的社会治理功能定位,采用"先调后导"的工作模式,逐步吸纳法律精英人士参与到依法分类治理实践,进而有效实现依法分类治理信访诉求的制度理念。     

完善信访制度研究

信访制度在中国政治环境下有其存在的合理性。但目前信访制度已经明显滞后于时代发展,表现出对解决问题的不力和不适应。完善信访制度是一个系统工程,应该整体设计,从改革信访体制、健全信访机制、创新信访工作方法、推进信访法治等方面探讨完善信访制度的路径。改革信访体制,可供参考的模式有:"机构整合"模式、"功能整合"模式和"专门委员会"模式;健全信访机制,重点是:健全信访问题的矛盾排查调处机制,信访问题监测预警机制,权益保障、疏导教育、稳定控制相统一的问题处理机制,司法、行政、社会相配套的权利救济机制,政府主导、社会参与、各方面齐抓共管的社会管理机制;创新信访工作方法:即创新"预防"工作方法、"受理"工作方法和办理工作方法等;推进信访法治:即明确信访机构的法律地位、信访法律关系、规范信访程序、规定信访机构的权限、明确国家机关在信访工作中的责任等。     

破解当前农村“三访”难题的思考

农村是信访案件的源头,是信访工作的重点、难点和关键点。要有效堵住信访的源头,科学应对信访工作的新情况、新问题,基层党委、政府必须提高五种能力,即提高从源头上预防和减少信访问题的能力;提高解决初信初访的能力;提高非正常集体访案件处理能力;提高重大疑难信访和历史遗留问题处置的能力;提高依法规范信访工作行为的能力。同时要细化信访目标管理考核办法,坚决执行信访责任追究制度等措施,只有这样,农村＂三访＂问题才能从根本上得到有效解决。     

初探基层医院信访工作

信访工作是一项重要的群众工作,是除法律以外的,人民群众又一种解决问题的办法,是一种比较直接的利益表达形式。文章谈及基层医院信访工作状况判别标准、开展信访工作应遵循的几条原则及信访工作中几种现象,对基层医院信访中的问题和现象需进行了冷静而仔细的初探。     

试论当前农村群众集体上访的成因及对策

当前农村集体上访数量增多,原因是农民选择上访的心理因素、现行信访制度有悖政治发展的推进、对农村基层干部教育及民主法制建设的缺失和地方相关职能部门管理失控,回避矛盾等,采取建立农村群众集体上访的预警机制、搞好基层班子建设,完善基层民主法制、改革信访制度,严格执行群众上访程序等手段可以减少上访,为和谐社会作出贡献。     

法治新常态背景下做好信访工作的对策建议

<正>确引导和支持群众依法维权、解决好合理利益诉求,是摆在信访工作面前的首要任务。要进一步明确信访工作的职责,进一步完善信访工作考核体系,进一步将信访工作纳入到法治化轨道,进一步推进"阳光信访"新模式,进一步加大依法处置"非访"行为的力度,进一步培育公民法治文化理念,进一步提高领导干部运用法治化解矛盾和维稳的能力。把深化信访制度改革同全面推进依法治国结合起来,加快推进信访工作的法治化进程。     

他们,最可信赖——中央信访工作部门采访记

信访工作之所以取得巨大的成绩,是与我们有一大批全心全意为人民服务的信访工作者分不开的。可是,他们在工作中的酸甜苦辣却鲜为人知。最近,记者到了中共中央和国务院办公厅、公安部、民政部、最高人民检察院的信访工作部门采访,深深为他们的辛勤劳动所感动。他们确实是党和政府与人民群众联系的桥梁,是党和政府的耳目喉舌,是人民群众可信赖的朋友。     

基层信访治理法治化建设的路径探索——基于江苏省Y市的实践调查

信访是化解社会冲突的有效形式,担负着维护社会稳定的重大责任,但基层信访在实践中存在治理机构多头设置、治理"碎片化"凸显、治理压力大、运行成本高等问题。究其缘由在于信访体制的不完善、权责体系的不健全以及司法途径薄弱化。基层信访治理法治化建设应立足于国家治理体系和治理能力现代化的要求,调整信访考核标准,健全信访协调机制;强化信访本位职能,赋予信访部门实权;拓宽"互联网+信访法治"服务平台建设,完善基层矛盾缓解机制;构建"信访议事会",推动"多元信访治理";强化司法垂直管理,创新司法工作机制。     

中国梦视阈下我国信访模式重构研究

面对改革开放深入推进,面对安全稳定压力加大,重构我国信访模式已成为信访工作人员和信访者的共同愿望和殷切期盼。当前重构我国信访工作模式是开展群众路线教育实践活动的必然要求,是巩固党的执政地位的必然要求,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求。我国信访模式重构应当遵循"大信访"理念、"法治观"理念、"人本位"理念、"平等观"理念和"高效能"理念。在党的十八大、十八届三中全会精神指引下,本着中国梦的目标要求,重构我国信访模式的对策建议主要包括:第一,深化认识,构建信访工作大格局;第二,着眼实效,完善信访工作运行机制;第三,拓宽渠道,创新信访工作方式手段;第四,强化责任,提高信访工作人员能力素质。     

基层政府信访工作思路转型研究

信访是中国普通民众参与政治生活的一个重要途径,然而信访排名制度,将信访与地方领导的政绩与升迁直接相联系,给地方的信访工作带来非常大的压力,导致形成以"截访""围堵"为主的工作思路。十八届三中全会取消信访排名制度,对基层政府的信访工作提出新要求,立足于这一现实,探讨在新情况下做好信访工作,基层政府思路应当如何转变。     

协商民主与信访工作创新研究——基于北京市相关政策与实践的初步阐释与分析

协商是信访工作的应有之义。实际上,信访工作就是一种富含协商元素的工作,信访工作尤其需要将协商民主作为一种工作方法充分运用。目前,协商作为一种工作方法,已经受到信访工作政策的强调,也得到信访工作实践的验证。然而,由于种种原因,协商方法在信访工作中的运用还面临着一些挑战,包括通过协商方法解决信访所针对问题的意识不强、能力不足、规范不健全等若干方面。为进一步通过协商方法创新信访工作,需要推动信访法治化提供法制保障、提高各方主体的协商素养和建立健全协商民主制度体系、从涉及信访的公职机构和工作人员做起发挥表率作用、加强实践与交流。     

浅谈心理疏导在信访工作中的实际运用

随着各类复杂的社会矛盾日益凸显,作为与人民群众密切联系的信访工作面临着全新的挑战。文章探讨了如何将心理疏导技术引入信访工作,引导来访者理性看待遇到的困难和问题,达到顺利调处信访案件的目的。     

把握职责定位 践行科学发展 努力推进公安信访工作持续良性发展

公安机关在执法服务理念、信访管理手段和工作方式等方面存在不适应性,应当准确把握新形势下公安信访工作的职责定位和人民群众对公安信访工作提出的新期待、新要求,明确：一、践行科学发展观,始终坚持第一要义是发展的要求,开拓创新,要在维护社会稳定的水平上有新提升;二、践行科学发展观,始终坚持以人为本、执法为民理念,要在维护社会稳定的能力上有新提高;三、践行科学发展观,始终坚持全面可持续发展的基本要求,创新信访工作长效机制,要在实现信访工作的良性循环上有新突破。     

我国信访听证制度研究

我国的信访听证制度是依法处理信访问题的程序性法律制度,具有监督、协调、预防、指引等功能。目前存在着适用范围不明确、信访听证组织机关和主持人缺乏中立性、办理与复核听证关系不清、信访处理意见与听证程序缺乏衔接、法律责任粗疏等问题。完善设计如下:一是放宽启动条件并划定必须举行听证的范围;二是由信访工作机构担任听证组织机关和选派主持人,并建立听证建议书制度;三是明确办理阶段经过听证的事项不再组织复核听证;四是设立群体性信访事项听证代理人和代表人制度;五是设置听证异议程序,明确程序违法的法律后果;六是明确经过听证的信访处理意见的终结性效力;七是完善信息公开及其它信访工作制度等。     

论中国现行信访模式及其再构建

信访是中国公民政治参与的重要渠道,是实现和维护人民群众民主政治权利的具体形式。在实施依法治国方略的宏观背景下,进行体制现代化变革,改革现行的信访制度,推进信访工作的制度、内容和方法的创新,在法治框架内寻求新的解决方案。