产业政策法治化再思考

产业政策是中国当下经济实践中频繁采用并在公共政策体系中占有巨大权重的经济治理手段。不过,自20世纪90年代中期中国产业政策体系得以完整形塑之后,产业政策相应的制度建设几无进展,这与政策实践不断向纵深发展的态势形成了巨大落差。检讨产业政策现行立法中的缺失,对既往的立法理念、立法体制及具体制度安排进行全面的反思及重构,这对回应产业政策制定和实施过程中所一直遭受的政策效果、政策公正性乃至政策出台的必要性等各方面的质疑,提高产业政策的有效性和可接受性,实现其民主控制,都是至关重要的。     

产业政策法初论

产业政策是市场经济条件下政府宏观经济调控政策的重要方面 ,产业政策法是产业政策的法律化。产业政策法具有政策性、社会本位性和综合性等特征 ,是宏观调控法的重要组成部分 ,其体系主要由产业结构政策法、产业组织政策法、产业技术政策法和产业布局政策法等构成。在“入世”、知识经济和可持续发展的背景下 ,我国以市场经济为基础的产业政策及产业政策法需要得到进一步的发展和完善     

浅析当代欧洲竞争法政策目标

在欧洲竞争法发展的过程中,竞争法政策目标的一系列转变体现了欧洲经济政治的变革。从以一体化为中心,产业政策大于竞争政策的目标至竞争政策优先,向多元化价值方向发展的竞争法政策导向,欧洲竞争法的变革受用的不单单是欧洲自身,更重要的是其对其它国家和地区产生的相当程度的影响。     

地方产业政策法治化的制度建构——以雄安新区传统产业转移升级为例

推进传统产业转移升级是雄安新区高质量发展的关键阶段，但从当前产业转移升级的现状来看，存在着传统产业去留与高端高新产业布局困难的现实困境，反映出在地方限缩性产业政策与扩张性产业政策下法治保障缺失。雄安新区作为“创新之城”,透射出产业发展亟需正确处理产业政策与法治的关系，建立有效市场、有为政府，强调政府干预的法治化，让产业政策回归引导本义。具体而言，需要以功能性产业政策为主，主要通过程序性的地方立法，将产业政策纳入法治化轨道。在产业政策制定与实施中建立起民主决策制度、政策评估制度、问责制度等保障机制，运用法治手段划定政府与市场的边界，依法构建公平竞争的市场环境。     

改革开放30年中国产业政策法研究述评

产业政策和反垄断法是国家干预经济的两种武器。其中产业政策是我国政府最常用的武器,国内学者大多从经济学角度研究产业政策。试图从经济法学的角度阐述改革开放30年我国学者对产业政策法的研究成果,力图梳理加以系统化,同时指出研究中存在的问题,以期望更高更深层次的研究成果的发表和出版。尤其2008年世界性金融危机的爆发,研究产业政策法治化以及产业政策法基本内容的问题具有一定的现实意义和实践意义。加紧对产业政策法研究,对理论和实践工作具有一定的指导意义。     

建立和完善新时期产业政策的民主评估机制

目次一、产业政策实施民主评估机制的缺失及其影响二、产业政策实施民主评估机制的时代价值三、完善我国产业政策实施民主评估机制的建议一、产业政策实施民主评估机制的缺失及其影响(一)产业政策实施民主评估机制的缺位中国最早明确提出和规定产业政策的文件是1986年开始实施的《国民经济和社会发展第七个五年计划》。1989年国务院发布了《关于当前产业政策要点的决定》,这是我国第一个产业政策文本。后来出台了《90年代国家产业政策纲要》、《外商投资产业指导目录》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《汽车工业产业政策》、《水利     

产业政策与竞争政策博弈中的动态平衡——从联合利华的涨价风波谈起

不同的经济环境下,政府需要采用的市场规制手段是不同的,经济萧条时,政府应更加偏重产业政策的运用,市场制度完善,经济正常快速发展时就需更加偏重竞争政策,为市场主体营造一个公平竞争的平台。竞争政策和产业政策本无实质上的优劣之分,随着市场经济的发展状况,两者处在一种此消彼长,动态平衡之中。在我国经济发展进人起飞阶段,市场经济体制已经初步建立起来的今天,应该适时改变产业政策与竞争政策的搭配模式,坚持竞争政策适度优先,产业政策适度存在,既不过分依赖竞争政策同时也要为产业政策预留必要的空间,在产业政策和竞争政策的动态调和中逐步弱化产业政策的功能,强化竞争政策的作用。     

论产业政策与消费者利益的保护

产业政策是政府设计有关产业发展,特别是关于产业结构演变的政策、目标和措施的总和。在产业政策的宏观调控职能之下,作为市场主体最小单位的消费者的利益常常处于被忽视甚至被牺牲的地位,这种做法是对产业政策客观性和科学性的违背。产业政策和消费者保护的目标虽然存在宏观与微观的差别,但是在总的方向上是一致的,因此,在制定产业政策时,应当将消费者的利益纳入考虑范围。     

关于我国竞争政策与产业政策适用的探析

竞争政策是以有效发挥市场机制的制度保障;产业政策是政府促使产业规模化的有效手段。然而,产业政策却和竞争政策在很多方面相冲突。竞争政策与产业政策相比,前者应处于优先适用的地位,但在实践中也不能把竞争政策作为唯一的经济政策,如何有效地使竞争政策和产业政策相协调是我国目前一个需要解决的问题。     

产业政策法若干问题研究

产业政策法是宏观经济法律的重要组成部分 ,它由产业结构政策法和产业组织政策法构成。产业政策法以间接诱导手段、直接管制手段和行政信息指导手段作为保障措施。