加强警民血肉联系的“公安法宝”——对马长林“361°群众工作法”的探究与思考

全心全意为人民服务是人民警察的根本宗旨。面对社会转型期警民关系紧张的复杂社会局面,浙江省湖州市公安局积极构建导向警务模式,制定"警务广场"战略。湖州市罗师庄警务室社区民警马长林在深入贯彻实施"警务广场"战略的过程中探索形成了"361°群众工作法",较好地解决了新形势下警民关系中存在的一系列问题,促进了"让民意领跑警务、让警务保障民生"目标的实现。马长林"361°群众工作法"的探究,对做好新时期公安群众工作、促进和谐警民关系建设具有积极的意义。     

群众路线是构建和谐警民关系的必由之路

良好的警民关系是公安机关开展工作的首要条件。在新世纪新形势下,公安机关坚持走群众路线对于构建和谐警民关系具有十分重要的意义。随着我国经济社会的不断发展,在基层警务实践中,群众工作面临着前所未有的挑战。在新的历史时期,正确认识和理解和谐警民关系的深刻内涵,不断探索基层警务工作中群众路线的新思路、新模式、新方法,是在构建和谐警民关系中对公安工作提出的更高要求。     

警方视野下的和谐警民关系构建

构建和谐警民关系是党的根本宗旨对公安工作的本质要求,直接关系到公安机关专门工作同群众战线相结合方针的贯彻落实,关系到党和人民群众的血肉联系。警察是构建和谐警民关系的主导者,构建和谐警民关系必须从公安机关自身抓起,从每一名民警做起。要把握和谐警民关系的科学内涵,把做党的忠诚卫士和人民群众贴心人的要求落实到公安工作中;提高群众工作能力,把"三懂四会"的要求贯彻到日常警务活动中;建设"警民共同体",加强警察公共关系建设、警察形象建设、和谐警营建设。以高素质保证公安工作的高质量,以好形象赢得群众的信任与支持。     

公安微博在打击违法犯罪行动中的应用

公安微博作为公安机关社会管理创新工作的一部分,不仅有助于拓宽警民沟通渠道、构建和谐警民关系,而且在打击违法犯罪行动中具有现实意义。公安机关在利用微博打击违法犯罪的过程中应谨防作秀及其自身缺陷问题,正确认识公安微博的性质和定位,将其作为警务活动的辅助工具。公安微博应用于打击违法犯罪的发展趋势主要有:逐步扩大群众受益体;通过相关制度保障民众参与公安微博的合法权益;建立区域公安微博打击违法犯罪的警务合作机制。     

论科学发展观视野下和谐警民关系的构建

公安工作的基础是群众工作，在新的历史时期和社会背景下，要做好群众工作，关键是要构建和谐的警民关系。在构建和谐警民关系过程中，要以科学发展观为指导，贯穿以人为本的思想、与时俱进的思想和全面协调的思想；要深化“五项机制”建设，即深化保障机制建设、深化执法规范化机制建设、深化警民互动机制建设、深化城乡社区警务机制建设和深化信访工作机制建设。     

当前派出所工作现状及改进思路

派出所工作的事前预防性、快速反应性和工作的可移交性要求派出所应当具有足够的警力、装备以及合理的警力分配,以满足维护社会治安的需要。解决警力不足的基本思路是警力配置合理化、机构设置简单化和警务活动科学化;发展警民关系的基本思路是解决群众信访问题,畅通警民沟通渠道;改进工作方式,在日常警务活动中密切警民关系;提高公安民警素质的基本思路是以提高全民素质为依托,以警力充足和待遇优厚为保障。     

试论市场营销理念与和谐警民关系构建

营销活动与公安机关工作的本质和发展方向是一致的,借鉴营销理念改进当前公安工作,可以有力推动和谐警民关系的建立。借鉴营销理念,构建新时期和谐警民关系,首先应当树立营销理念,把全心全意为人民服务作为根本宗旨,即把人民群众的满意度作为衡量工作成效的标准,把人民群众的不满意作为工作的警示灯。把营销理念贯彻到实际工作中,就应当提高自身素质、做合格的服务者,建立良好的沟通渠道、做人民的贴心人,提高警务活动科技含量,培育专业警务顾问组织。     

公安群众工作中的警务沟通

在当今愈发公开的舆论环境中,信息传播技术迅速发展,使警务工作完全置于公众的视野内。从本质上说,警务沟通是研究公安群众工作的方法,公安群众工作的基本内容与之息息相关。要将警务信息及时传递给群众,必须通过交流信息、相互合作来完成。随着我国进入新媒体时代,在警务沟通过程中,更多的媒体将占据重要的地位。因此,只有从警察自我沟通、人际沟通及警察与媒体沟通三方面來论述警务沟通的问题,才能促进和谐警民关系构建,进一步做好公安群众工作。     

论公安工作科学发展

当前公安工作科学发展存在的突出问题,在观念层面,有政绩观的偏差、稳定观的偏差、发展观的偏差;在警务层面,存在着警务职责缺乏系统规范、警务工作缺乏科学统筹、警务资源缺乏深度整合、警务运行缺乏成本控制等问题;在队伍层面,队伍整体能力还需进一步提升,队伍工作动力还需进一步激发,警民关系还需进一步构建。要实现公安工作的科学发展,应明确公安工作科学发展的目标和方向以及主要任务。公安工作科学发展的基本要求是:突出时代性、突出规律性、突出实践性、突出人本性、突出全面性、突出协调性、突出持续性、突出统筹性。     

论社区警务机制的有效构建

随着我国社区建设的发展,社区警务与我国公安工作现代化建设紧密联系在一起,给公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇。构建中国特色的社区警务,应以全方位的警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力,转变社区民警执法理念,改善与密切警民关系,实现警民携手、并肩合作,共同治理社区秩序问题。     

西方警务战略发展演进对于我国公安机关和谐警民关系构建的启示

从世界警务战略发展演进看,警民关系是推进警务发展的内在动力。和谐警民关系包括权力义务关系、合作伙伴关系、友好人际关系三个要件。影响警民和谐的因素很多,国家权威碎裂化和利益格局复杂化是最主要的外部因素。和谐警民关系的实质是警民之间形成的一种理想的秩序结构,构建这种理想秩序结构的关键要素是合理的组织目标设计、高效廉洁警队和有效沟通。     

论社区警务工作的有效构建

社区警务与我国公安工作的现代化紧密联系在一起,对公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇,对公安部党委提出的"三项建设"工作起了巨大的推动作用。构建中国特色的社区警务,应立足社区以提供全方位的警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力、规范社区民警执法理念、改善与密切警民关系,实现警民携手、并肩合作,共同治理社区秩序问题。     

论新时期的警民关系

警民关系是警察与人民之间的特定的权利义务关系,主要有公仆与主人、管理与被管理和存在与需要三种关系。密切警民关系是当今世界警务改革的大趋势。要搞好警民关系,就必须澄清观念。丢弃特权思想,公正执法。新时期改善警民关系的思路应该是:加强教育,坚持专门工作与群众路线相结合;改进工作,拓宽警民关系新路子;加强队伍建设,提高民警政治和业务素质;加强宣传力度,弘扬警德风貌和社会正气。     

论“枫桥经验”与社区警务创新发展

从实践层面看,“枫桥经验”的基本内涵及其具体做法,与英、美等西方国家的社区警务不谋而合、各具特色。“枫桥经验”具有社区警务的典型性、特色性、原创性、先进性,是中国特色社区警务的典型代表。是社区警务的“东方模式”。构建社会主义和谐社会、农村新一轮改革发展、学习实践科学发展观、社会治安阶段性特征、警务变革发展趋势等,对社区警务建设提出了新要求。要坚持并发展“枫桥经验”,把群众的呼声作为第一信号,以构建和谐警民关系为支撑,以情报信息为引领,以推进城乡警务一体化为重点,以构建和谐社区为目标。以提高社区民警的素质和能力为保障,主动顺应警务变革的新潮流,不断推动社区警务的创新发展。     

论警民关系对于城区警务改革的意义——以辽宁省改革实践为例

为加强公安工作、更好地服务于人民,辽宁省自2011年开始启动城区警务改革,主要集中在三个方面：警务管理体制、警务运行机制、警务操作模式。城区警务模式的成败关键在于良好和谐的警民关系的构建。文章从辽宁省城区警务改革出发,分析了警民关系的内涵和性质,总结了警民关系对于城区警务模式改革的重要性。     

PAC分析理论与社区警察心理训练模式

考察当代中国与西方的警务改革趋势,社区警务将是21世纪的警务发展战略,而在以密切警民关系为核心内容的社区警务中,社区警察又是决定社区警务战略成败的主要因素。反思社区警察的心理训练模式,警察机关一直以来所采用的军事化训练模式所体现的权威主义对警民关系的构建带来不可避免的负面影响。为此,应引用组织行为学中的相互作用分析理论(又称人格结构的PAC分析理论)来指导社区警察的心理训练。     

推动公安工作科学发展的路径探求——“警务广场”的实践与思考

为探求推动公安工作科学发展的路径问题．湖州公安机关在组织开展深入学习实践科学发展观活动中,创设了“警务广场”,制定了“警务广场”行动计划,开展了广场警务活动。“警务广场”的基本内涵主要体现在构建民意导向警务模式、推进警务民主化、营造警务共同体等方面。公民社会的快速成长,社会主义民主政治进程的加快推进,社会建设和管理的繁重任务,警民关系的深刻变化,这些都是实施“警务广场”行动的时代背景。推进“警务广场”行动,一要坚持以人为本,确立民意导向警务新理念;二要拓宽和畅通民意诉求渠道,搭建警民沟通大平台;三要强化民意研判和回应,开展惠民警务大行动;四要构建和谐警民关系,夯实公安工作大基础;五要营造警务共同体。促进社会大和谐。     

社区“两网警务”的实践探索与理性思考

社区"两网警务",是指与"网上居委会"并轨运行的"网上警务室"建设与应用,以及社区警务的网格化管理。社区"两网警务"建设契合了创新社会管理和加强群众工作的要求,找准了社区警务融入社区管理的切入点,既是社区警务战略的创新发展,也是社区警务地方性实践的具体成果,有力拓展了警务工作空间,促进了警民关系和谐,取得了明显成效。     

做好社区农村警务工作是构建和谐警民关系的保障——东兴市公安局推行社区和农村警务工作的启示

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“构建社会主义和谐社会，重心在基层。”构建和谐警民关系是构建和谐社会的重要组成部分，是公安机关参与和推动和谐社会建设的重要内容。东兴市公安局准确把握构建和谐社会的工作重心，充分认识搞好社区农村警务工作对构建和谐警民关系的巨大作用，深入探讨和贯彻实施做好社区和农村警务工作的新思路和新措施，对于公安机关如何参与和推进和谐社会建设具有启示作用。     

提高公信力是警民关系和谐之本

公安机关公信力的体系构成包括核心要素、层次构成及社会功能。其中,责任至上、以民为本、警务公开、严格执法是核心要素;理念、行为和制度是层次构成;简化社会复杂性、为公安执法活动提供合法性基础、为新型社会治安治理提供联结点、促进职能转变是功能。公安机关公信力是警民关系和谐的决定性因素,只有提高公信力,方能取信于民、赢得支持、树立形象。公安机关必须针对当前公信力不强的突出问题,从履行法定职责、满足群众合理需要、提高民警整体素质、完善内外监督机制等方面入手,构建和谐的警民关系。