创新自治共治机制 推进基层社会治理——上海嘉定马陆镇的实践与思考

习近平总书记今年参加全国两会上海代表团审议时提出,希望上海"在推进社会治理创新上有新作为"。上海市第十一次党代会提出"构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局"的新要求。嘉定新城(马陆镇)以党建引领基层社会治理创新,通过搭建社区共治平台,深化民主自治建设,扩展社会参与渠道等方式,不断完善"行政、共治、自治"三元复合的基层社会治理机制,形成了"和谐、互补、高效"的新型社会治理合作关系,加快推动单一行政型的社会管理向多元参与型的社会治理转变,有效地促进了基层社会的和谐稳定。     

党建引领基层自治共治的理论与实践

党建引领是基层自治共治的主线,决定着自治共治的方向。在基层社会治理日益复杂化的情况下,本文立足上海松江区党建引领基层自治共治的实践创新,党建引领基层自治共治的内涵、机制、载体进行了全面梳理界定,对松江区党建引领基层自治共治工作的现状做了总结分析,以期进一步明晰党建引领的基层自治共治的平台与路径。     

创新社会管理的随州实践

<正>近年来,随州市以促进平安和谐为基础,以建设幸福社区为目标,实行发展民主、高效服务、共治社会"三位一体"的社会管理方式,取得了创新社会管理、拓展为民服务、巩固基层政权的初步成效。一、把发展民主作为基层自治的创新工程随州市创新基层民主的多种实现形式,有效激发内生动力,促进社会治理与居民自治良性互     

党领导下的社区共治居民自治探索——以上海嘉定马陆镇“We家行动”的实践为例

党的十九大提出要打造"共建共治共享的社会治理格局",强调"完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制"。上海市嘉定区马陆镇面对快速城市化给基层社会治理带来的新挑战,积极探索"We家行动",形成了独具特色的社区共治自治做法,为城郊区基层社会治理探索了一条新路径,带来了许多启示。     

"三治融合"创新优化基层治理

基层治理水平的高低,直接反映出社会治理的整体质效,关系到社会的和谐稳定发展.遂宁市针对基层发展新情况、社会治理新问题、人民群众新要求,实施法治、德治、自治"三治融合",推动"三治"相辅相成、相得益彰,提升全市基层治理现代化、科学化和组织化程度,为决战决胜全面小康,建设绿色经济强市提供最坚实的力量.     

“党建+”清单管理制度在基层村居治理中的创新运用

为了解决村(居)在自治中存在的基层权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等诸多问题,上海市金山区漕泾镇经过多年探索实践,形成了党建+"四张清单"的基层社会治理模式。程序清单,明确基层社会治理标准化要求;责任清单,树立基层社会治理法治化思维;制度清单,推动基层社会治理规范化运行;考核清单,提升基层社会治理精细化水平。党建+"四张清单"的创新实践进一步增强了基层干部的责任担当,提升了基层社会治理水平,实现了管理的自治共治。     

协调机制的重构:“乡政村治”治理中乡村关系和谐发展的现实路径

"乡政村治"治理格局和模式既保证了国家赋予基层政府和自治组织有效运行,又为基层社会提供了新的稳定秩序。但在新形势下,"乡政村治"治理格局中乡镇机构内部、村庄场域内部、乡村之间的关系仍存在一些不足。从乡村社会实际出发,重构乡村关系协调机制是"乡政村治"治理格局中乡村关系和谐发展的现实路径。     

党建引领基层共建共治共享——基于上海市浦东新区北蔡镇路长制的考察

上海市浦东新区北蔡镇以路长制推进"微治理",整合多元主体力量确立共建制度、建立共治机制、促进共享实现,激活城市治理的"神经末梢"。这一实践探索发挥了基层党组织在推动共治自治中的组织领导作用,用制度机制保障了人民群众在社会治理中的参与机会和权利,发挥了自律、互律、他律协同治理的效能,促成了共同参与社会建设,共同参与社会治理,共同享有治理成果的善治成效。     

探索乡村治理的“五治融合”新机制——基于海西州格尔木市郭勒木德镇的调研

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,乡村振兴不能仅限于产业、行业和地域性发展的技术层面,还应体现在深化乡村的基层治理上。为此,一定要加强和创新基层社会治理,完善共建共治共享的社会治理制度,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层,实现政府治理同社会调节,村民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。     

坚持党建引领 提升城市基层治理“温度和厚度”

近年来,利津县主动适应城市发展新形势、新要求,把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新"一号工程",积极构建起"党委领导、政府主导,社会协同、社区助力、居民自治"的城市治理体系,全面提升党建引领城市基层治理水平。一、研究背景党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推行网格化管理和服务,构建基层社会治理新格局。     

关于创新基层社会治理的实践与思考——以石家庄高邑县为例

党的十九届四中全会指出要构建基层社会治理新格局。"十四五"规划建议第48条专门论及加强和创新社会治理,特别关注基层社会治理。河北省高邑县作为市域社会治理现代化县域综合试点之一,近年来,坚持发展新时代"枫桥经验",深化自治、法治、德治"三治融合",积极开展"一网先行,三治并进"基层社会治理实践,在创新基层社会治理模式方面进行了有益探索,并取得了初步成效。     

“党建和创”促共赢发展

正长海县全面推广"七携手"城市基层党建品牌,注重发挥基层党组织的政治引领作用,着力在党员日常教育管理、社区共治共享共建等方面,推进社会治理重心向基层下移,探索接地气、人性化的社区治理新实践,拓展社区服务内涵,努力实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,持续打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,不断满足人民群众对美好生活的需要。     

村域基层党建创新与村民自治有效实现——基于广西河池市“党群共治”模式的分析

"党群共治"模式是广西河池市创新农村社会治理机制的一种有益探索。该模式以自然村屯作为切入口,抓住了影响村域基层党建创新和村民自治有效实现的薄弱环节,将党的领导与村民自治深度融合,创新了村民自治的有效实现形式。该模式表明,促进村域基层党建创新,提升村民自治有效性,党的领导是方向,群众参与是动力,保障自治权是核心。     

第十三师新星市基层治理中创新“五治融合”实践研究

基础不牢地动山摇。社会治理的重点在基层，难点也在基层。理顺基层社会治理中“多中心治理”与“再中心化”的关系，激活基层社会治理各方活力，发挥多元资源优势，需要以“五治融合”为牵引，守牢政治引领制高点，抓细法治保障关键点，夯实自治基础立足点，选准德治先导结合点，撬动智治支撑创新点，以“五治”促“共治”，打造出具有兵团特色的市域社会治理体系，进一步有效提升职工群众获得感幸福感安全感。本研究立足兵团第十三师新星市依托网格化服务管理，紧盯基层工作中的堵点、痛点，由下而上“破”难点，将“五治融合”的成功经验与当前基层治理工作相结合，让基层社会基础更加牢固，创造既充满活力又安定和谐的良好社会环境。     

党建引领 “六治”融合 创新打造“枫桥经验兰山红”社会治理模式

正临沂市兰山区深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,以"枫桥经验兰山红"为基层社会治理主题,以弘扬和践行"水乳交融、生死与共"沂蒙精神为主线,以网格化、信息化、标准化为支撑,突出政治引领、强化法治保障、坚持德治铸魂、夯实自治根基、完善智治支撑、共建共治格局,为创新推进党建引领基层社会治理进行了有益探索。     

党建引领城乡基层社会治理的实践探索——以湖北省石首市为例

<正>习近平总书记多次强调,要着力完善城乡基层治理体系,夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。实践证明,只有找到党建引领城乡基层治理的有效途径,才能实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,共同构建协同治理格局。     

活跃在首都治理工作中的四支队伍

正党的十九大报告指出:打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。陈吉宁市长在2018年政府工作报告中强调:提高城市精治共治法治水平。坚持社会共治,拓宽群众参与渠道,健全倾     

“三治融合”:重塑当代中国基层社会与基层治理

自治、法治、德治“三治融合”是我国新时代基层治理体系的重要方向,应当放在重塑当代中国基层社会与基层治理这一重大历史任务中全面理解。新征程新挑战要求我们以更加成熟的治理体系和更加高超的治理能力推动基层治理不断展现新面貌,为全面建设社会主义现代化国家夯实基层社会基础、重塑基层社会形态。一方面,“三治融合”有助于实现多元共治、充满活力、稳定有序的基层社会重塑目标,有助于妥善处理基层社会治理中的六个基本矛盾;另一方面,“三治融合”本身提供了一个可供选择的基层社会治理框架。同时,面向未来的“三治融合”建设也指向重塑基层社会的十大议程。本文基于浙江省桐乡市的“三治融合”建设实践,讨论为什么重塑基层社会是可行的,以及重塑中国基层社会的具体路径和未来议程。     

乡村治理共同体的实践逻辑与基层政权转型

建设社会治理共同体是提升社会治理效能的重要路径。囿于国家治理视角相对抽象化与社会治理视角相对表层化的局限,基层治理视角理应回归社会治理共同体的实然逻辑。作为基层社会治理共同体的自主实践,乡村治理共同体实践样态体现为目标一致的公共事务、“一核多元”的协商共治和责权利一体的分类治理。该实践基于“行政激活自治”机制,通过利益关联、责任网络与动员结构构建,实现自治动力激活、自治能力提升与自治行动促成,保证乡村治理共同体有效运转。乡村治理共同体实现基层政权的重心下沉、组织嵌入与权威嵌入,形成“嵌入型政权”,而从“悬浮型政权”向“嵌入型政权”转型,蕴含了国家治理、政府治理与基层治理的基本逻辑,增强了基层治理韧性。     

“和合故能谐”——渝北区龙溪街道以“五和”推进社会治理建设的实践与启示

党的十九届四中全会提出,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区治理是推进社会治理现代化的主要载体。渝北区龙溪街道秉持"和合故能谐"理念,把握基层社会治理"问题、需求、目标"三大导向,推动人力、物力、财力向基层社区倾斜,健全公共服务体系,强化社区自治和服务功能,寻求政府治理和社会协同、居民自治之间的良性互动,探索出一条互联互促、文明双向、和谐共生的治理路径。