高层的声音

温家宝：强化政府防灾减灾职责完善应急机制 5月7日至9日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在主持召开汶川地震灾后恢复重建座谈会时强调,要全面加强灾害预警体系建设,强化各级政府防灾减灾职责,完善应急机制,提高全社会对自然灾害的综合防范和抵御能力。重点抓好三件事。一是地质灾害的防治。加强对山洪、泥石流、滑坡和不稳定斜坡体等灾害风险区和隐患点的综合治理。二是加快生态修复和保护。要认真落实生态环境综合治理规划,推进重点生态工程建设,加大林草植被保护与恢复力度,推进水土流失综合治理。三是加快中小河流治理和小型水库除险加固。     

关于提高应急管理能力的思考

在突发事件的预防、减少、应对和恢复过程中,政府如何正确地对外宣传并成功引导社会舆论,就成为政府提高应急管理能力的一个重大公共治理课题。1.将防灾、减灾、救灾知识的宣传工作纳入常态机制建设。目前,民政、气象、农业等各部门开展了一些自然灾害突发事件应急知识宣传,但     

新时代防震减灾的挑战与思路——访贵州省地震局党组书记、局长柴劲松

正今年5月12日,是我国第12个全国防灾减灾日,主题是"提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线"。党的十八大以来,习近平总书记多次在不同场合就防灾减灾救灾工作发表重要讲话或作出重要指示。面对防灾减灾、抗灾救灾这个人类生存发展的永恒课题,贵州面临怎样的形势,又有哪些应对举措?近日,贵州日报当代融媒体记者就此专访了贵州省地震局党组书记、局长柴劲松。     

建立健全科学防灾减灾应急体系——崇义县“7·3”特大洪灾对山区防灾减灾的几点启示

2009年7月2日至3日,崇义县遭遇了历史罕见的特大暴雨,全县受灾人口达6.8万人,倒塌房屋4100间,转移安置受灾群众10098人,直接经济损失6.3亿元.在这次特大洪灾中,由于该县防灾减灾机制健全,应急处置措施得力,把损失降到了最低程度.灾情发生后,灾民安置及时妥当,重建工作有序展开,灾民情绪稳定,生活安定,灾区社会秩序井然.     

传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神研究部署防汛救灾深化改革生态保护等工作

7月23日,省委常委会召开会议,传达学习习近平总书记有关重要讲话和指示精神,研究部署防汛救灾、深化改革、生态保护、经济运行等工作.省委书记尹弘主持会议. 会议传达学习了习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示.会议强调,各级各方面要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,坚持人民至上、生命至上,严格落实防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项措施,全力保障人民群众生命财产安全.要强化灾害隐患巡查排险,积极推进科学防治、系统防治,筑起防灾减灾的坚固防线.要时刻保持临战状态,完善应急预案,强化统一指挥,配足救援力量,落实物资保障,扎实做好应急救援准备.要压紧压实各方责任,建立健全工作机制,进一步形成防汛救灾的整体合力.领导干部要深入一线、靠前指挥,严格值班值守,充分发挥带头示范作用.     

致富天地

温家宝在国务院廉政会议上谈今年反腐倡廉八大重点2月16日，国务院第三次廉政工作会议在北京召开。国务院总理温家宝强调，今年重点抓好八个方面的改革和制度建设：一是改革和完善政府决策机制。二是深化行政审批制度改革。三是加快财政管理体制改革。四是健全政府投资监管制度。五是强化对国有资产的监管。六是严格规范和管理土地市场。七是推进行政执法责任制。八是大力推进政务公开。     

习近平在河北唐山市考察时强调 落实责任完善体系整合资源统筹力量 全面提高国家综合防灾减灾救灾能力

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在唐山抗震救灾和新唐山建设40年之际,来到河北唐山市,就实施“十三五”规划、促进经济社会发展、加强防灾减灾救灾能力建设进行调研考察。他强调,同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。要更加自觉地处理好人和自然的关系,正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系,不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,提高全民防灾抗灾意识,全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。     

日本灾后重建经验

1995年,日本阪神地区发生里氏7.3级强烈地震。阪神地震后的重建工作耗费了近10年之久。法律保障灾后重建工作。日本有完善的防灾减灾法律法规体系,按照法律内容和性质分为基本法、灾害预防和防灾规划相关法、灾害应急相关法、灾后重建和恢复法以及灾害管理组织法等五     

论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

十六届六中全会指出，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。……实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。其中应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系，加强应急管理工作是增强政府应急管理能力，提高应急管理水平，强化政府快速反应能力，实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。     

对突发公共事件应急决策体制的思考

近几年来,我国的突发公共事件应急决策体制愈益完善,但是,还存在着诸如立法工作滞后、信息系统不完善及缺乏有效的危机管理绩效评估体系等问题。因此,应通过以下途径健全突发公共事件应急决策体制：树立科学的突发公共事件应急决策观,强化公共危机咨询系统建设,建立有效的政府应急决策综合协调机制,加强法制建设。     

新中国成立后周恩来关于防灾减灾救灾的思想

新中国成立后,党和政府高度重视防灾减灾救灾工作。作为总理的周恩来多次不避艰险、亲临一线靠前指挥,对防灾减灾救灾工作作出重要指导,并形成了关于防灾减灾救灾工作的一系列思想:坚持以预防为主的方针,注意搞好基础设施建设,及时化解风险隐患,寻找规律总结防范方法;尽最大可能保护人民生命财产安全,引导安抚群众情绪,依靠群众智慧和力量战胜危机;健全完善组织领导体系,推动形成党和政府为主导、军队为重要力量、群众生产自救的救灾格局;要求干部深入实际、靠前指挥、敢于担当,不断提高干部防灾减灾救灾工作能力,并将防灾减灾救灾工作纳入干部考核评价。这些思想对新中国防灾减灾救灾事业的发展发挥了指导作用。     

陇原快递

5月8日，我国第一部防灾减灾题材动画电影《今天·明天》在兰州举行甘肃首映，拉开了我省今年防灾减灾宣传活动的序幕。     

浅析突发事件中的政府信息公开

突发事件政府信息公开作为风险治理的关键环节,有利于保障民众的基本权利、维护社会秩序、实现多元协同危机治理、防止行政应急权力滥用。当前,我国突发事件政府信息公开在一定程度上存在法律规范体系有待完善、风险预防功能存在障碍、合理有效的追责问责机制缺位、信息公开系统运行封闭动力不足、政府信息管理机制尚不健全等问题。为此,应完善突发事件政府信息公开机制,具体可通过完善法律规范体系、强化风险预防功能、构建合理有效的追责问责机制、引入外部多元动力机制、完善政府信息管理机制等途径。     

四川震灾群众临时安置模式分析

四川极重灾情给安置工作造成巨大压力。为了保障灾区群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处”的基本生活目标，各地立足实际采取了多种临时安置模式。可以说，各级政府在安置方面制定的每一个决策，采取的每一项措施都是具有开创意义的。笔者通过深入四川绵阳（北川和安县）、广元（青川）、德阳（绵竹和什邡）、成都（都江堰和彭州）、阿坝（汶川）等重灾区和省厅局调研，对汶川特大地震多种安置模式进行探析，希望由此可以反映各级政府在大灾中的应急应变能力，并时令后有效提高各级政府防灾减灾能力，更好地建设和完善应急体制具有重要意义。     

新中国成立以来我国灾害应急管理的发展及其成效

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害应急管理在我国具有迫切而广泛的现实需要,加强我国灾害应急管理工作意义重大。新中国成立70年来,我们战胜了一系列重大自然灾害,取得了显著成效,积累了丰富的经验。在70年来的灾害应急管理历程中,因历史背景、灾害情况和应对措施的不同,表现出不同的阶段性特点,不同阶段有其经验或教训,对此进行全面系统的回顾总结,对于进一步完善我国灾害应急管理体系建设,提升灾害应急管理能力和防灾减灾水平具有重要意义。     

强化智慧应急建设 提升防灾减灾能力

北京市在实施智慧应急建设三年行动计划过程中，始终坚持“全灾种、大应急”理念，以健全应急管理体系、提高防灾减灾救灾能力为目标，以智慧应急建设为抓手，减少城市发展的不确定性和脆弱性，努力提升城市自适应能力。“十四五”期间，需要在不断适应新形势新挑战的过程中，将韧性理念融入城市发展，在监测预警感知、应急指挥调度、社会有序动员等方面持续发力，助力建设宜居、韧性城市，推动首都包容性增长和高质量安全发展。     

建立农四师边境团场防灾减灾长效机制的思考

农四师边境团场气候恶劣,自然灾害频繁。要建立防灾减灾的长效机制。一要加快产业结构调整步伐。二要申请特克斯河北岸引水工程项目,建立76、77团农田灌溉体系。三要建立和完善多方位机制,提高职工抗灾自救能力。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件,成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观,培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制,不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制;完善政府信息公开制度;培养公众危机治理参与意识;建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

群体性事件及其预防控制——以河北省为例

近年河北群体性事件呈现数量增加、参与人员众多、涉及领域广泛、社会影响面大等特点，形成原因也是多方面的。必须加强立法，建章立制，着力推进依法行政，打造阳光政府，切实改善民生，解决百姓实际困难，完善调解、判决等多元纠纷解决机制，强化应急能力，完善奖惩机制。     

速览

刘奇葆：进一步提高防灾救灾能力 在“5·12”汶川特大地震发生四周年即将到来之际，为进一步推动我省防灾减灾能力建设，我省将在5月11日举行全省范围的防灾救灾大演练。为了解大演练准备情况，4月23日下午，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰专程前住成都崇州市街子镇主演练场实地视察，提出要进一步突出实战性，提高防灾救灾能力。